爵祿賞罰，人主之威柄，帝王之所以為尊者也。故爵祿不可不重。重之則居之者貴，輕之則處之者賤。居之者貴，則君子慕義；取之者賤，則小人覬覦。君子慕義，治道之兆；小人覬覦，亂政之漸也。《易》曰：“圣人之大寶曰位，何以守位，曰人?！惫氏韧踔赜诰粑?，慎于官人。制爵必俟有德，班祿必施有功。是以見(jiàn)其爵者昭其德，聞其祿者知其功。然猶誠(chéng)以威罰，勸以黜陟，顯以錫命，耀以車(chē)服。故朝無(wú)曠官之譏，士無(wú)尸祿之責(zé)矣。夫無(wú)功而受祿，君子猶不可，況小人乎？孔子所以恥稟丘之封，而惡季氏之富也。故曰：富與貴是人之所欲，不以其道得之不處。茍得其志，執(zhí)鞭可為；茍非其道，卿相猶避。明君不可以虛授，人臣亦不可以茍受也?！稌?shū)》曰：“天工人其代之?！笔且允サ勖魍酰仄髋c名，尤慎官人。故周褒申伯，吉甫著誦；祈父失職，詩(shī)人作刺；王商為宰，單于震畏；千秋登相，匈奴輕漢。推此言之，官人封爵，不可不慎也。官得其人，方類(lèi)相求，雖在下位，士以為榮也。俗以貨成，位失其守，雖則三公，士以為辱也。故王陽(yáng)在位，貢公彈冠；王許并立，班伯恥之。

天子據(jù)率土之資，總?cè)胖?，以制御六合，統(tǒng)理群生，固未易為也。是以圣帝明王，憂勞待旦，勤于日昃，未有不汲汲于求賢，勤勤于遠(yuǎn)惡者也。故大舜招二八于唐朝，投四兇于荒裔，殛鯀不嫌登禹，親仁也；舉子不為宥父，遠(yuǎn)惡也。以能昭德立化，為百王之命也。

夫世之治亂，國(guó)之安危，非由他也。俊乂在官，則治道清；奸佞干政，則禍亂作。故王者任人，不可不慎也。得人之道，蓋在于敬賢而誅惡也。敬一賢則眾賢悅，誅一惡則眾惡懼。昔魯誅少正，佞人變行；燕禮郭隗，群士向至。此非其效與！然人主處于深宮之中，生于禁闥之內(nèi)，眼不親見(jiàn)臣下之得失，耳不親聞賢愚之否臧，焉知臣下誰(shuí)忠誰(shuí)否、誰(shuí)是誰(shuí)非？須當(dāng)留思隱括，聽(tīng)言觀行，驗(yàn)之以實(shí)，效之以事。能推事效實(shí)，則賢愚明而治道清矣。

王者所以稱(chēng)天子者，以其號(hào)令政治，法天而行故也。夫天之育萬(wàn)物也，耀之以日月，紀(jì)之以星辰，運(yùn)之以陰陽(yáng)，成之以寒暑，震之以雷霆，潤(rùn)之以云雨。天不親事，而萬(wàn)事歸功者，以所任者得其宜也。然握璿璣，御七辰，調(diào)四時(shí)，制五行，此蓋天子之所為任者也。孔子曰：“唯天為大，唯堯則之?！钡弁踔⒛^(guò)虞。昔帝堯之末，洪水有滔天之災(zāi)，烝民有昏墊之憂，于是咨嗟四岳，舉及側(cè)陋。虞舜既登，百揆時(shí)敘，二八龍騰，并干唐朝。故能揚(yáng)嚴(yán)億載，冠德百王。舜既受終，并簡(jiǎn)俊德，咸列庶官，從容垂拱，身無(wú)一勞，而庶事歸功、光炎百世者，所任得其人也。

天子所以立公卿、大夫、列士之官者，非但欲備員數(shù)、設(shè)虛位而已也。以天下至廣，庶事總猥，非一人之身所能周理，故分官別職，各守其位。事有大小，故官有尊卑；人有優(yōu)劣，故爵有等級(jí)。三公者，帝王之所杖也。自非天下之俊德，當(dāng)世之良材，即不得而處其任。處其任者，必荷其責(zé)；在其任者，必知所職。夫匡輔社稷，佐日揚(yáng)光，協(xié)齊七政，宣化四方，此三公之職?；e豆之事，則有司存。大臣不親細(xì)事，猶周鼎不調(diào)小味也。故《書(shū)》曰：“元首叢莝哉，股肱惰哉，庶事隳哉?！贝酥^也。陳平曰：“宰相者，上佐天子，下理陰陽(yáng)，外撫四夷諸侯，內(nèi)親附百姓，使卿大夫各得其任其職也?！笨芍^知其任者也。

天下至廣，萬(wàn)機(jī)至繁。人主以一人之身，處重仞之內(nèi)，而御至廣之士，聽(tīng)至繁之政，安知萬(wàn)國(guó)之聲息、民俗之動(dòng)靜乎？故古之圣帝立輔弼之臣，列官司之守，勸之以爵賞，誡之以刑罰。故明誡以效其功，考績(jī)以核其能，德高者位尊，才優(yōu)者任重。人主總君謨以觀眾智，杖忠賢而布政化，明耳目以來(lái)風(fēng)聲，進(jìn)直言以求得失。夫如是，雖廣必周，雖繁必理。何則？御之有此具也。夫君稱(chēng)元首，臣云股肱，明大臣與人主一體者也。堯明俊德，守位以人，所以強(qiáng)四支而輔體也，其為己用豈細(xì)也哉！茍非其選，器不虛假。茍得其人，委之無(wú)疑。君之任臣，如身之信手，臣之事君，亦宜如手之擊身，安則共樂(lè)，痛則同憂。其上下協(xié)心，以治世事，不俟命而自勤，不求容而自親。何則？相信之忠著也。是以天子改容于大臣，所以重之也；人臣盡命于君上，所以報(bào)德也。寵之以爵級(jí)，而天下莫不尊其位；任之以重器，天下莫不敬其人；顯之以車(chē)服，天下莫不瞻其榮者，以其荷光景于辰耀，登階于天路也。若此之人，進(jìn)退必足以動(dòng)天地而應(yīng)列宿也。故選不可以不精，任之不可以不信，進(jìn)不可以不禮，退之不可以權(quán)辱。昔賈生嘗陳階級(jí)，而文帝加重。大臣每賢其遺言，博引古今，文辭雅偉，真君人之至道、王臣之碩謨也。

夫料才核能，治世之要也。凡人之才，用有所周，能有偏達(dá)，自非圣人，誰(shuí)兼資百行、備貫眾理乎？故明君圣主，裁而用焉。昔舜命群司，隨才守位；漢述功臣，三杰異稱(chēng)。況非此儔，而可備責(zé)乎？且造父善御，師曠知音，皆古之至奇也。使其探事易伎，則彼此俱屈。何則？才有偏達(dá)也。人之才能，率皆此類(lèi)，不可不料也。若任得其才，才堪其任，而國(guó)不治者，未之有也?；蛴杏檬慷荒芤灾握?，既任之，不盡其才，不核其能，故功難成而世不治也。馬無(wú)輦重之任，牛無(wú)千里之跡。違其本性，責(zé)其效事，豈可得哉！使韓信下帷，仲舒當(dāng)戎，于公馳說(shuō)，陸賈聽(tīng)訟，必?zé)o曩時(shí)之勛，而顯今日之名也。何則？素非才之所長(zhǎng)也。推此論之，何可不料哉！

政有宜于古而不利于今，有長(zhǎng)于彼而不行于此者。風(fēng)移俗易，每世則變。故結(jié)繩之治，五帝不行；三代損益，政法不同；隨時(shí)改制，所以救弊也?！兑住吩唬骸半S時(shí)之義大矣哉！”孔子曰：“不教民戰(zhàn)，是謂棄之?！彼抉R法曰：“國(guó)雖大，好戰(zhàn)必亡。天下雖安，忘戰(zhàn)必危?！泵饔梦溆袝r(shí)。昔秦杖威用武，卒成王業(yè)，吞滅六國(guó)，帝有天下。而不斟酌唐虞以美其治，損益三代以御其世，爾乃廢先圣之教，任殘酷之政，阻兵行威，暴虐海內(nèi)。故百姓怨毒，雄桀?yuàn)^起，至于二世，社稷湮滅，非武不能取，而所守之者非也?！秱鳌吩唬骸胺虮q火也，不戢將自焚?！鼻?zé)o戢兵之慮，故有自焚之禍?！昂脩?zhàn)必亡”，此之謂也。徐偃王好行仁義，不修武備，楚人伐之，身死國(guó)滅。天下雖安，武不可廢。況以區(qū)區(qū)之徐，處爭(zhēng)奪之世乎！“忘戰(zhàn)必?！?，此之謂也。漢高帝發(fā)跡泗水，龍起豐沛，仁以懷遠(yuǎn)，武以弭難，任奇納策，遂掃秦項(xiàng)，被以惠澤，飾以文德，文武并作，祚流世長(zhǎng)。此高帝之舉也。

秦漢俱杖兵用武，以取天下。漢何以昌？秦何以亡？秦知取而不知守，漢取守之具備矣乎！中世孝武以武功恢帝綱，元、成以儒術(shù)失皇綱，德不堪也。王莽之世，內(nèi)尚文章，外繕師旅，立明堂之制，修辟雍之禮；招集儒學(xué)，思遵古道；文武之事備矣。然而命絕于漸臺(tái)，支解于漢刃者，豈文武之不能治世哉？而用之者拙也。班輸騁功于利器，拙夫操刀而傷手，非利器有害于工匠。而夫膏粱旨饌，時(shí)或生疾；針艾藥石，時(shí)或療疾。故體病則攻之以針艾，疾療則養(yǎng)之以膏粱，文武之道亦猶是矣。世亂則威之以師旅，道治則被之以文德。

天生烝民，授之以君，所以綜理四海、收養(yǎng)品庶也。王者據(jù)天位，御萬(wàn)國(guó)，臨兆民之眾，有率土之資，此所以尊者也。然宮室壯觀，出于民力；器服珍玩，生于民財(cái)；千乘萬(wàn)騎，由于民眾。無(wú)此三者，則天子魁然獨(dú)在，無(wú)所為尊者也。明主智君，階民以為尊，國(guó)須政而后治。其恤民也，憂勞待旦，日側(cè)忘餐，恕己及下，務(wù)在博愛(ài)。臨御華殿，軒檻華美，則欲民皆有容身之宅、廬室之居；窈窕盈堂，美女侍側(cè)，則欲民皆有配匹之偶、室家之好；肥肉淳酒，珠膳玉食，則欲民皆有余糧之資、充饑之始；輕裘累暖，衣裳重繭，則欲民皆有溫身之服、御寒之備。凡四者，生民之本性，人情所共有。故明主樂(lè)之于上，亦欲士女歡之于下。是以仁惠廣洽，家安厥所，臨軍則士忘其死，御政則民戴其化，此先王之所以豐動(dòng)祚、享長(zhǎng)期者也。若居無(wú)庇首之廬，家無(wú)配匹之偶，口無(wú)充饑之食，身無(wú)蔽形之衣，婚姻無(wú)以致娉，死葬無(wú)以相恤，饑寒入于腸骨，悲愁出于肝心，雖百舜不能杜其怨聲，千堯不能成其治跡。是以明主御世，恤民養(yǎng)士，恕下以身，自近及遠(yuǎn)，化通宇宙，丕懼民之不安，故能康厥世治，播其德教焉。