曲菠 于國(guó)印 張鐵瀛

“十二五” 時(shí)期, 隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和深化, 吉林省畜牧業(yè)發(fā)展方式也發(fā)生了深刻變革,以政府扶持、 多元投入、 多方建設(shè)為特點(diǎn)的畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖,加速和推進(jìn)了全省牧業(yè)向規(guī)?；?、現(xiàn)代化的跨越和轉(zhuǎn)型。2016年,根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)畜禽養(yǎng)殖戶新的劃分標(biāo)準(zhǔn),目前吉林省主要畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶的飼養(yǎng)量占全省總飼養(yǎng)量的80%以上,畜禽規(guī)模養(yǎng)殖戶已經(jīng)成為吉林省畜牧業(yè)發(fā)展的主力軍。

為了解 “十二五” 時(shí)期吉林省規(guī)模養(yǎng)殖戶生產(chǎn)和發(fā)展情況, 近期, 我們抽選了全省19市 (縣、 區(qū)) 從事豬牛羊禽生產(chǎn)的規(guī)模養(yǎng)殖戶 (生豬存欄400頭、禽存欄2萬(wàn)只、 牛存欄200頭、 羊存欄500只以上) 100戶開展了專項(xiàng)調(diào)查。 歸納、 梳理了百戶規(guī)模戶 “十二五” 時(shí)期的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和收入狀況, 分析和總結(jié)了發(fā)展特點(diǎn)和優(yōu)勢(shì), 以及存在的困難和問題, 并對(duì) “十三五” 全省畜牧業(yè)發(fā)展提出對(duì)策、 建議, 供領(lǐng)導(dǎo)決策參考。

一、 “十二五冶 吉林省畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖戶健康發(fā)展

“十二五” 時(shí)期, 在國(guó)家、 省政府各項(xiàng)政策扶持、 支持下, 吉林省畜牧業(yè)發(fā)展方式從以散養(yǎng)為主向規(guī)模化方向發(fā)展, 養(yǎng)殖戶規(guī)模不斷擴(kuò)大, 生產(chǎn)能力不斷提高, 發(fā)展基礎(chǔ)實(shí)力不斷增強(qiáng)。

(一) 政策助力規(guī)模戶健康發(fā)展

2012年,省政府實(shí)施了現(xiàn)代畜牧業(yè)四年提升計(jì)劃, 重點(diǎn)支持養(yǎng)殖大戶、 合作組織、家庭牧場(chǎng)等新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展。受利好政策影響,規(guī)模戶得到健康發(fā)展。

一是財(cái)政政策惠及規(guī)模戶。 “十二五” 時(shí)期, 吉林省符合財(cái)政扶持條件的規(guī)模養(yǎng)殖戶都得到了政府政策及財(cái)政支持, 百戶規(guī)模戶在五年間獲得國(guó)家財(cái)政專項(xiàng)扶持資金, 戶均達(dá)5萬(wàn)多元, 有力支持了規(guī)模戶發(fā)展。

二是金融政策扶持規(guī)模戶。 “十二五” 期間, 吉林省創(chuàng)新畜牧業(yè)融資機(jī)制,大力吸引村鎮(zhèn)銀行、 貸款公司、 農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司進(jìn)入畜牧業(yè)融資領(lǐng)域, 規(guī)模戶獲得國(guó)家銀行貸款增加。2011—2015年, 百戶戶均獲得銀行貸款205萬(wàn)元。 其中,2015年320萬(wàn)元, 比2011年121萬(wàn)元增加199萬(wàn)元, 增長(zhǎng)165%, 平均每年增長(zhǎng)28%。

(二) 規(guī)模戶基礎(chǔ)實(shí)力增強(qiáng)

“十二五” 時(shí)期, 吉林省畜牧業(yè)規(guī)模戶勞動(dòng)力就業(yè)能力增強(qiáng), 養(yǎng)殖面積逐年增加, 投資實(shí)力明顯。

一是吸納勞動(dòng)力就業(yè)能力增強(qiáng)。 “十二五” 時(shí)期, 百戶規(guī)模戶從業(yè)人員逐年增加。2015年戶均從業(yè)人員19人, 比2011年的戶均17人, 增長(zhǎng)12%, 平均每年增長(zhǎng)2.8%。 其中, 羊養(yǎng)殖從業(yè)人員增幅最大,2015年比2011年增長(zhǎng)23%。在全部從業(yè)人員中, 戶均雇傭人員14人, 占全部從業(yè)人員的88%, 其中, 雇傭技術(shù)員2人。

二是發(fā)展空間進(jìn)一步拓展, 養(yǎng)殖面積逐年增加。 “十二五” 時(shí)期, 百戶規(guī)模戶戶均經(jīng)營(yíng)占地面積44畝, 其中, 豬養(yǎng)殖面積最大, 達(dá)到65畝。2015年豬牛羊禽四品種戶均占地46畝, 比2011年增長(zhǎng)6.8%, 平均每年增長(zhǎng)1.7%。 其中,生產(chǎn)用房面積戶均12畝,2015年14畝, 比2011年11畝增長(zhǎng)27%。

三是固定資產(chǎn)投資加快,基礎(chǔ)實(shí)力增強(qiáng)。 “十二五” 時(shí)期, 百戶規(guī)模戶投資力度增強(qiáng)。2015年固定資產(chǎn)原值, 戶均為1169萬(wàn)元, 比2011年的1100萬(wàn)元, 戶均凈增投資69萬(wàn)元,五年間年均增長(zhǎng)1.5%。據(jù)對(duì)磐石鼎豐生豬養(yǎng)殖場(chǎng)調(diào)查,該養(yǎng)殖場(chǎng)自2013年起每年都進(jìn)行養(yǎng)殖設(shè)施投資,幾年中, 共投資1000萬(wàn)元, 新增生產(chǎn)用房面積2.2萬(wàn)多平方米,增添了現(xiàn)代化送料清糞設(shè)備, 建立了沼氣池, 實(shí)現(xiàn)了糞便無(wú)害化處理。通過固定資產(chǎn)累計(jì)投入, 使規(guī)模戶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、 疾病防控設(shè)施配備、現(xiàn)代化養(yǎng)殖設(shè)備都上了一個(gè)新臺(tái)階,規(guī)模戶發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

(三) 規(guī)模戶生產(chǎn)能力逐步提高

“十二五” 時(shí)期, 吉林省規(guī)模戶的出欄率、 飼養(yǎng)量都呈穩(wěn)定增長(zhǎng)態(tài)勢(shì), 生產(chǎn)能力逐步提高。

一是出欄率穩(wěn)定提高。 調(diào)查數(shù)據(jù)顯示, “十二五” 時(shí)期, 吉林省規(guī)模戶生豬出欄率始終穩(wěn)定在170%左右,2015年規(guī)模戶出欄率達(dá)到182%, 比全省平均出欄率高12個(gè)百分點(diǎn)。 規(guī)模戶通過引進(jìn)優(yōu)良品種, 提高科學(xué)飼養(yǎng)水平, 使出欄率穩(wěn)定增長(zhǎng)。

二是飼養(yǎng)量逐年增加, 發(fā)展速度較快。 “十二五” 時(shí)期, 百戶規(guī)模戶戶均畜禽飼養(yǎng)量為3.6萬(wàn)頭 (只), 平均每年增長(zhǎng)2.7%, 四個(gè)養(yǎng)殖品種羊的飼養(yǎng)量增長(zhǎng)最快,2015年比2011年增長(zhǎng)37%。

二、 “十二五冶 時(shí)期百戶規(guī)模戶經(jīng)營(yíng)收入穩(wěn)定增加

“十二五” 時(shí)期規(guī)模戶盡管受到價(jià)格波動(dòng)、 養(yǎng)殖成本增加、 防疫疫情等多種不利因素影響, 但規(guī)模養(yǎng)殖戶通過價(jià)格波底減量, 價(jià)格峰谷增加出欄, 提高規(guī)?；B(yǎng)殖水平, 向質(zhì)量要效益, 趨利避害, 創(chuàng)新發(fā)展, 經(jīng)營(yíng)總收入仍然穩(wěn)定并增加。

(一) 規(guī)模戶經(jīng)營(yíng)收入年均增幅達(dá)6%以上

一是畜牧業(yè)收入是規(guī)模戶收入的主要來(lái)源。 據(jù)對(duì)百戶規(guī)模戶的調(diào)查, “十二五” 時(shí)期, 規(guī)模戶牧業(yè)產(chǎn)品銷售收入占經(jīng)營(yíng)總收入的99%。 最高2011年為99.8%, 最低2015年為96.2%。 從養(yǎng)殖品種看, 牛、 豬、 禽、 羊規(guī)模戶牧業(yè)產(chǎn)品銷售收入占經(jīng)營(yíng)收入比重分別為100%、98%、97.6%和97%。

二是經(jīng)營(yíng)總收入年均增長(zhǎng)6.5%。 “十二五” 時(shí)期, 百戶規(guī)模戶戶均經(jīng)營(yíng)收入為945萬(wàn)元。2011年到2015年經(jīng)營(yíng)收入分別為824萬(wàn)元、 901萬(wàn)元、979萬(wàn)元、963萬(wàn)元和1059萬(wàn)元。 經(jīng)營(yíng)收入呈逐年遞增態(tài)勢(shì)。 2015年比2011年增長(zhǎng)28.5%, 平均每年增長(zhǎng)幅度達(dá)6.5%。

三是經(jīng)營(yíng)純收入增長(zhǎng)6.2%。 “十二五” 時(shí)期, 規(guī)模養(yǎng)殖戶戶均經(jīng)營(yíng)純收入為127萬(wàn)元。2011年到2015年經(jīng)營(yíng)純收入分別為110萬(wàn)元、 101萬(wàn)元、161萬(wàn)元、122萬(wàn)元和140萬(wàn)元 (見圖1)。 經(jīng)營(yíng)純收入逐年呈波浪上升態(tài)勢(shì)。2015年比2011年增長(zhǎng)27.3%, 平均每年增長(zhǎng)幅度達(dá)到6.2%。

(二) 各品種經(jīng)營(yíng)收入不斷增長(zhǎng), 增長(zhǎng)幅度變化較大

“十二五” 期間, 從畜牧業(yè)純收入增長(zhǎng)情況看四大品種, 這五年間, 牛、 禽收入相對(duì)穩(wěn)定, 生豬和羊的純收入波動(dòng)較大。

圖1 2011—2015年百戶戶均經(jīng)營(yíng)純收入變化情況

一是豬牛羊禽純收入所占畜牧業(yè)收入比重不同。 據(jù)調(diào)查,2015年百戶規(guī)模戶畜牧業(yè)四大品種純收入占比由高到低排序依次分別為牛302萬(wàn)元、 禽194萬(wàn)元、 生豬56萬(wàn)元和羊?yàn)?6萬(wàn)元, 四大品種純收入合計(jì)568萬(wàn)元, 豬牛羊禽純收入占畜牧業(yè)純收入比重分別為10%、53%、3%和34% (見圖2)。

圖2 2015年豬牛羊禽戶均純收入所占比重

二是豬牛羊禽純收入增長(zhǎng)幅度變化較大。 “十二五” 時(shí)期, 各品種純收入五年間均在增長(zhǎng), 但受市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)影響, 各品種增長(zhǎng)幅度不同變化較大, 豬牛羊禽2015年比2011年增長(zhǎng)幅度分別為豬下降33.4%、 牛增長(zhǎng)60.4%、 羊下降92.7%和禽增長(zhǎng)27.8% (見表1)。

表1 2011年與2015年豬牛羊禽百戶規(guī)模戶純收入對(duì)比表

“十二五” 期間, 生豬、 羊養(yǎng)殖收益波動(dòng)較大。 其中,2011年生豬平均收入249元/頭、2014年虧損115元/頭、2015年收入151元/頭。2015年比2011年少收入了98元/頭, 收入減少了39.3%。 而羊養(yǎng)殖效益也有波動(dòng), 最低年份為2015年,240元/只, 較效益最高的2013年625元/只, 少收入了385元/頭, 收入減少了61.6%左右。

三、 制約規(guī)模戶經(jīng)營(yíng)發(fā)展的主要因素

(一) 傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式影響?zhàn)B殖效率提高

多數(shù)規(guī)模戶是從散養(yǎng)戶發(fā)展起來(lái)的, 雖然經(jīng)過幾年的發(fā)展及政策扶持使規(guī)模戶有了較大改變, 養(yǎng)殖規(guī)模雖然擴(kuò)大了, 但有些養(yǎng)殖戶依然按著傳統(tǒng)生產(chǎn)方式經(jīng)營(yíng), 主要表現(xiàn)為多數(shù)圈舍建造臨近居民區(qū), 人畜混居現(xiàn)象比較嚴(yán)重。 據(jù)調(diào)查, 雙陽(yáng)區(qū)平湖街道郭家村梁爽生豬養(yǎng)殖場(chǎng)設(shè)在自家房前屋后, 緊鄰?fù)屠锲渌用? 嚴(yán)重影響了環(huán)境衛(wèi)生和生豬防疫。 同時(shí), 部分規(guī)模戶現(xiàn)代化設(shè)施不足, 從業(yè)人員年齡偏大、 缺少專職技術(shù)人員等現(xiàn)象比較突出, 不適應(yīng)規(guī)?；l(fā)展要求。

(二) 融資難制約規(guī)模戶擴(kuò)大生產(chǎn)

“十二五” 時(shí)期, 國(guó)家專項(xiàng)資金支持力度不斷加大, 畜牧業(yè)融資渠道拓寬,但規(guī)模戶缺少資金問題依然突出。 據(jù)對(duì)長(zhǎng)春市雙陽(yáng)區(qū)生豬川東養(yǎng)殖合作社的調(diào)查, 該場(chǎng)有200萬(wàn)元資金是通過民間借貸籌集到的。 由于規(guī)模戶建設(shè)資金需求量大, 國(guó)家專項(xiàng)補(bǔ)助顯得杯水車薪, 融資難成為制約規(guī)模戶發(fā)展的重要因素。

(三) 價(jià)格波動(dòng)和成本增加制約收入穩(wěn)定增長(zhǎng)

“十二五” 期間, 吉林省肉牛、 蛋雞價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定, 而豬羊價(jià)格波動(dòng)頻繁,直接影響豬、 羊規(guī)模戶收入。

一是生豬價(jià)格低位徘徊時(shí)間較長(zhǎng)影響收入。 從2012年下半年到2015年上半年, 生豬價(jià)格在低位徘徊, 尤其2014年生豬平均銷售價(jià)格為13.18元/公斤, 低于養(yǎng)殖成本, 使生豬養(yǎng)殖戶處于全面虧損狀態(tài)。 直到2016年生豬價(jià)格才全面回升, 養(yǎng)殖戶收入大幅增加, 并彌補(bǔ)了前期的虧損。

二是羊的價(jià)格斷崖式下跌影響收入。 “十二五” 時(shí)期, 養(yǎng)的養(yǎng)殖總體平穩(wěn),但從2014年開始一路走低, 2015年達(dá)到15元/公斤, 比2013年最高峰的28元/公斤, 下降了46.4%, 影響?zhàn)B殖戶收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)。

三是成本增加, 效益下降影響收入。 受人員工資、 飼料價(jià)格上漲等因素影響,2011年到2015年豬牛羊禽的養(yǎng)殖成本持續(xù)增加,2015年比2011年增加了28.7%, 影響規(guī)模戶收入的增加。

(四) 品種質(zhì)量特色差距制約養(yǎng)殖效益提高

據(jù)了解, 我國(guó)現(xiàn)有品種奶牛的產(chǎn)奶量、 生豬養(yǎng)殖效率都低于西方發(fā)達(dá)國(guó)家,肉羊多為綿羊與小尾寒羊的雜交后代, 且多為自繁。 據(jù)調(diào)查, 吉林省洮南奶牛品種多為荷斯坦, 日產(chǎn)奶量為60斤左右, 少于美國(guó)等西方國(guó)家奶牛日產(chǎn)奶量10—20斤, 影響了養(yǎng)殖戶效益。 另外, 吉林省特色養(yǎng)殖品種及品牌影響力較低。 如,吉林省延邊黃牛、 山黑豬等特色品牌雖然在發(fā)展, 但養(yǎng)殖規(guī)模及品牌影響力不大, 帶動(dòng)作用不強(qiáng)。

四、 “十三五冶 促進(jìn)規(guī)模戶健康發(fā)展對(duì)策建議

“十三五” 時(shí)期, 黨中央提出了創(chuàng)新、 協(xié)調(diào)、 綠色、 開放、 共享五大發(fā)展理念。 “十三五” 時(shí)期全省畜牧業(yè)發(fā)展要緊扣綠色、 協(xié)調(diào)發(fā)展這個(gè)主題, 向精細(xì)化養(yǎng)殖要效益, 向生態(tài)化養(yǎng)殖要規(guī)模, 向循環(huán)經(jīng)濟(jì)養(yǎng)殖要效率。 通過政策引領(lǐng)、 市場(chǎng)引導(dǎo)推進(jìn)畜牧業(yè)規(guī)模戶的健康發(fā)展。

(一) 加大宣傳力度, 推進(jìn)綠色環(huán)保型養(yǎng)殖發(fā)展理念

通過政策宣傳讓綠色、 環(huán)保發(fā)展理念深入養(yǎng)殖戶心中, 大力提倡不向數(shù)量要效益, 而是向綠色養(yǎng)殖要效益, 政府的政策扶持要向建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)模戶、 生態(tài)養(yǎng)殖規(guī)模戶、 綠色品牌規(guī)模戶傾斜, 強(qiáng)化和發(fā)揮政府職能作用, 形成技術(shù)培訓(xùn)與疾病防控的有效延伸, 讓加工企業(yè)與養(yǎng)殖企業(yè)無(wú)縫連接, 通過扶持引領(lǐng)轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展方式, 向環(huán)保、 綠色、 生態(tài)養(yǎng)殖方向發(fā)展。

(二) 大力推進(jìn)規(guī)模戶精細(xì)化養(yǎng)殖

以大型規(guī)?；B(yǎng)殖企業(yè)為引領(lǐng), 以專業(yè)化合作組織為基礎(chǔ), 通過規(guī)范化小區(qū)建設(shè), 改變目前對(duì)環(huán)境污染嚴(yán)重、 管理方式粗放、 養(yǎng)殖效率低下等問題, 推進(jìn)規(guī)模戶糞便生產(chǎn)沼氣、 沼氣廢液作為種植業(yè)肥料等循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。 引導(dǎo)企業(yè)加快現(xiàn)代化養(yǎng)殖設(shè)備投入, 用先進(jìn)技術(shù)、 優(yōu)良品種和現(xiàn)代設(shè)施裝備畜禽養(yǎng)殖業(yè), 用綠色養(yǎng)殖樹立養(yǎng)殖品牌, 用綠色產(chǎn)品引領(lǐng)消費(fèi)市場(chǎng), 減少粗放過剩發(fā)展造成的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng), 發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng), 向精細(xì)化養(yǎng)殖要效益。

(三) 進(jìn)一步拓寬規(guī)模戶融資渠道

積極引導(dǎo)村鎮(zhèn)銀行、 貸款公司、 農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)和小額貸款公司進(jìn)入畜牧業(yè)融資領(lǐng)域, 降低擔(dān)保利率降低融資成本。 同時(shí), 拓寬畜牧業(yè)規(guī)模戶融資渠道, 積極探索養(yǎng)殖戶利用土地、 廠房、 設(shè)備等不動(dòng)產(chǎn)作為抵押物獲得銀行貸款。 鼓勵(lì)龍頭企業(yè)、 農(nóng)民專業(yè)合作社等主體, 通過內(nèi)部聯(lián)保、 龍頭企業(yè)信用擔(dān)保等形式, 建立為養(yǎng)殖戶提供貸款的融資模式。 對(duì)發(fā)展比較穩(wěn)定、 貸款信譽(yù)良好的規(guī)模戶發(fā)放一定數(shù)額的授信貸款, 通過政府引導(dǎo)、 扶持、 規(guī)模戶自身融資、 銀行貸款融資等多渠道解決融資難問題, 促進(jìn)規(guī)模戶健康發(fā)展。

(四) 加強(qiáng)畜禽良種體系培育建設(shè)

加大對(duì)畜禽良種繁育體系培育建設(shè), 對(duì)原種場(chǎng)、 祖代場(chǎng)、 擴(kuò)繁場(chǎng)和人工授精服務(wù)站 (點(diǎn)) 等場(chǎng)站進(jìn)行財(cái)政扶持, 促進(jìn)發(fā)展, 加快國(guó)外優(yōu)良品種的原種豬、種公牛、 祖代肉種雞等優(yōu)良品種的引進(jìn), 提高供種能力和質(zhì)量, 通過優(yōu)質(zhì)品種的培育提高畜牧業(yè)生產(chǎn)能力。 同時(shí), 加快吉林優(yōu)質(zhì)特色豬、 長(zhǎng)白山黑牛、 肉毛兼用型羊等新品種的培育和開發(fā), 加大草原紅牛、 延邊黃牛等地方良種的保護(hù)和開發(fā)力度, 建設(shè)與現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的畜禽良種繁育體系。