王村煤礦　王　鴿

王鴿，女，1977年4月出生，陜西澄城人，1998年6月參加工作，2005年加入中國共產黨，現(xiàn)任王村煤礦綜合科副科長，政工師職稱。先后被澄合礦業(yè)公司授予“十佳杰出青年”、“優(yōu)秀工會干部”等稱號。

基層民主管理是我礦長期堅持的一項基本民主管理制度，是職工進行民主管理的基本形式。隊務公開是深化企業(yè)民主管理，民主監(jiān)督的補充方式，薪酬分配是對職工的勞動成果，切身利益的肯定。職工的薪酬分配是否公平、公正、公開、透明，關系到職工隊伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力，關系到礦區(qū)的和諧和穩(wěn)定，關系到企業(yè)的生存與發(fā)展。那么如何發(fā)揮區(qū)隊民主管理作用，創(chuàng)新發(fā)展區(qū)隊民主分配制度，促進企業(yè)內部建立“規(guī)范有序、公正合理、互利互贏、和諧穩(wěn)定”的新型勞動關系？帶著問題，近期筆者對該礦區(qū)隊工資（獎金）分配民主管理工作進行了調研。

一、區(qū)隊工資（獎金）分配民主管理工作的基本情況

目前，澄合王村煤礦下設23個基層單位，分配主要以計件加材料消耗的分配形式為主。從總體上看，區(qū)隊每年的工資獎金分配管理辦法必須經(jīng)區(qū)隊職工代表大會通過方可實施,對于每月的工資,在接到結算單后需要召開民主協(xié)商預備會和民主協(xié)商會兩個會議進行民主協(xié)商確定,才能形成當月的工資（獎金）分配方案。從形式上看民主管理和民主監(jiān)督制度得到了落實，分配大都符合民主程序和有關的規(guī)定。主要呈現(xiàn)以下幾個方面的特點：

1、工分記分分配成為區(qū)隊計件分配的基本做法。把職工當班工作任務分解為工分考核是目前各區(qū)隊一致采用的做法，同時區(qū)隊還把礦上的各項管理、活動獎懲、各項考核評比、工程質量考核、材料使用、職工文明行為規(guī)范等都分解到工分中，減少了工資分配中的隨意性。

2、“日清日結”使職工干明白活，拿明白錢?！叭涨迦战Y”，即：職工的工分及考勤情況每天利用班前會由班組長向全班職工宣布上個班每個人的得分情況，會后由班組長及時在信息化考核上進行打分啟動流程，由本隊驗收員、跟班干部、隊長確認提交信息中心，由6S精細化考核辦公室月底對每隊每名職工的得分情況進行匯總（注：信息化考核分一旦打好提交，各基層單位就沒有修改的權限）。職工個人考核信息化應用之后，很大程度上杜絕了隊上的代資代分現(xiàn)象，較好地消除了職工在分配和管理方面的疑慮，使職工利益得到了很好地維護，減少了因分配導致的上訪和勞動爭議，促進了礦區(qū)的和諧。

3、區(qū)隊的分配基本實行的是以民主協(xié)商會為基本形式的民主監(jiān)督管理。首先召開由區(qū)隊書記主持,區(qū)隊長、工會主席、辦事員和1至2名職工代表參加的民主協(xié)商預備會,形成當月工資（獎金）分配草案；二是由工會主席主持，區(qū)隊長、辦事員和各類職工代表（職工代表的參加人數(shù)由每隊職工人數(shù)多少確定，一般至少不少于5名一線職工，含農民工）參加的民主協(xié)商會，區(qū)隊長代表區(qū)隊行政方，區(qū)隊工會主席和職工代表代表職工方，在協(xié)商一致的基礎上，采取票決制的形式表決，與會代表與審議的職工代表簽字認可方可形成當月有效的工資（獎金）分配方案。這種分配方案極大的減少了獨斷專行的家長制分配。

4、區(qū)隊公用經(jīng)費每月由礦財務科根據(jù)各單位應發(fā)工資總額的1%提取，由礦財務科統(tǒng)一管理。50%用于因生產誤時需要支付的誤餐費，其余50%用于區(qū)隊各類接待和領取的低耗。堅持公用經(jīng)費的報銷由區(qū)隊辦事員經(jīng)辦，由區(qū)隊主管領導簽字，送礦長簽字后方能到財務科報銷。

5、工資（獎金）統(tǒng)一實行銀行代發(fā)制，在一定程度上避免了代資代分和私下金錢交易現(xiàn)象，對于強化區(qū)隊工資（獎金）民主分配，減少分配不正之風起到了積極的制約作用。

二、區(qū)隊在執(zhí)行工資（獎金）分配民主管理各項制度中存在的偏差

主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1、部分基層單位在召開民主協(xié)商預備會和民主協(xié)商會分配工資（獎金）時會議組織不規(guī)范，缺少充分的協(xié)商，流于形式，黨支部書記和工會主席存在老好人思想，監(jiān)督、保障、協(xié)調工作不到位。

2、區(qū)隊民主管理體制還不夠完善。如：有的區(qū)隊在選舉民主協(xié)商會或民管小組成員時不夠民主，導致人員構成主要是由班長以上人員組成，致使區(qū)隊職代會或民主協(xié)商會成為事實上的隊干會，因此，各項制度的出臺，形式上看似經(jīng)過了平等協(xié)商，事實上是行政定調，隊干會表決，這樣使職工心聲不能得到很好的表達，職工民主管理成為事實上的“有名無實”。

3、公用經(jīng)費臺帳雖然健全，報銷也很嚴格，但卻沒有及時公開，使職工的監(jiān)督權沒有得到很好的落實。

4、一些區(qū)隊自定了一些“土政策”，獎懲制度缺乏制度依據(jù)，隨意性較大。同一種性質的違章或傷病假等，可罰40元，也可罰20元，關系好的還可以不罰款，致使職工感到不合理、不公平。部分區(qū)隊還存在截留上級獎勵給區(qū)隊集體、班組或職工（個人）的獎金或沒有如數(shù)發(fā)給該受獎的職工本人等現(xiàn)象。

5、日常檢查中存在的兩個普遍問題：一是自從王村煤礦信息化考核應用后，部分單位把6S精細化考核臺帳和職工考勤等不在再隊務公開上公布，認為每天班前會已經(jīng)宣布，信息化打分也在職工的監(jiān)督下進行了，再者，即使要看也可以在電腦上查閱，但確忽略了兩點：1、區(qū)隊職工考核的公開透明，不能僅限于班務公開透明，應在整個隊上呈現(xiàn)公開透明；2、不是每一位職工都會操作電腦，都能在電腦上查閱；以上兩點導致了“陽光隊務”的作用沒有得到充分的發(fā)揮。二是區(qū)隊各類獎罰根據(jù)發(fā)生時間，在公布欄上予以張貼，雖然個個都已公開，好像十分透明，但實際上凌亂，加之職工素質參差不齊，所以展現(xiàn)不夠合理，有些職工看不明白。

三、加強區(qū)隊工資（獎金）分配民主管理工作的思考及措施

區(qū)隊實行工資（獎金）分配民主管理的目的在于使區(qū)隊的分配公平、公正、公開、透明，在于有效地貫徹社會主義分配原則和更好地調動職工的積極性。而目前我礦區(qū)隊分配中存在的上述現(xiàn)象，顯然有悖于公平、公正、公開、透明和民主分配的原則，長期以往，即損害職工的利益，又會影響企業(yè)的健康持續(xù)和諧發(fā)展。所以，筆者認為區(qū)隊工資（獎金）分配民主管理工作應從以下幾個方面予以強化：

（一）強化區(qū)隊領導的民主管理意識。民主管理的法律法規(guī)和相關政策應列入?yún)^(qū)隊領導培訓計劃，作為區(qū)隊領導的必修課，強化區(qū)隊領導依法生產經(jīng)營和依法民主管理的意識。

（二）完善區(qū)隊民主管理體制，注重職工代表素質的提高和結構優(yōu)化。在選配區(qū)隊工會主席的同時，要根據(jù)區(qū)隊的實際，引導職工推選有較高的政策理論水平、較強的參政議政能力、較好的業(yè)務知識素養(yǎng)和熱心為職工說話辦事的職工為代表，合理擴大一線職工和專業(yè)技術人員等層面代表的比例，以更好地體現(xiàn)職工代表的群眾性和代表性。同時，加大職工代表的培訓力度，提高其參政議政能力，這樣才能在職代會和民主協(xié)商會、民管會等會議中真正代表和維護職工利益。

（三）在職工中加大法律、法規(guī)、民主管理、有關企業(yè)政策的宣傳，使職工充分了解法律法規(guī)和礦上的有關政策及規(guī)章制度，從而增強職工自身的維權意識和能力；并在每個區(qū)隊設立維權意見箱，鑰匙由礦工會主管，定期在紀委監(jiān)察的監(jiān)督之下對職工在工資獎金分配民主管理工作中存在的問題進行收集整理，針對問題解決問題。并在職工廣泛宣傳礦區(qū)維權熱點，使維權熱線成為職工維權的直通車，真正做到職工切身利益不受侵犯。

（四）健全和完善區(qū)隊民主管理制度和內部分配制度。民主管理制度是區(qū)隊工會推行民主管理和民主分配的法律依據(jù)，分配制度是區(qū)隊工資獎金分配的行為準則，它們是相輔相成的制約與被制約的關系，不可偏頗。因此礦工會必須協(xié)助和督促區(qū)隊建立健全合法的民主程序和與之配套的分配考核制度，并對其分配考核制度和民主管理制度落實情況進行監(jiān)督，使區(qū)隊工資（獎金）分配工作不流于形式，實現(xiàn)科學、合理、規(guī)范、合法、公正、可靠等性能。其次，礦工會、勞人、財務、紀委、監(jiān)察、精細辦應在區(qū)隊召開工資（獎金）民主協(xié)商會時列席參加，對全過程進行監(jiān)督檢查，加強有關職能科室對區(qū)隊工資分配的監(jiān)控，并在分配方案上簽字，避免會議流于形式，記錄虛假，確保違規(guī)分配行為得以遏制。

（五）區(qū)隊公用經(jīng)費的管理是否到位，從一個層面上可以體現(xiàn)一個區(qū)隊的管理水平，公用經(jīng)費使用的公開透明，可以使職工的監(jiān)督權得到很好落實，也可以促進區(qū)隊公用經(jīng)費的管理。因此，必須進一步完善和切實貫徹區(qū)隊公用經(jīng)費提取、使用管理辦法。對公用經(jīng)費的提取標準和使用范圍在職工中進行廣泛宣傳。規(guī)定區(qū)隊超過200元以上的開支，必須經(jīng)區(qū)隊民主協(xié)商會議審議通過。及時將隊上因生產誤時產生的誤餐費、各類接待費、每月領取的各類低耗及時向職工公開，接受職工的監(jiān)督。并由工會、紀委、監(jiān)察、財務等職能科室不定期對區(qū)隊公用經(jīng)費的使用情況進行檢查，對使用不合理的，紀委要及時查處，工會要大膽參與調查，代表職工提出意見和建議，督促區(qū)隊及時整改。

（六）進一步打造“陽光隊務”工程。一是充分利用區(qū)隊的隊務公開和班務公開，公開結算工資、分配方案、獎懲情況、出勤、工分、職工收入以及社會保險各項基金的繳納和預留工資的使用情況。二是堅持礦工會對隊務、班務公開的考核工作。成立包括紀委、監(jiān)察、工會、勞人、精細辦等部門組成的“陽光隊務”公開督導檢查小組，每月對隊務公開、區(qū)隊工資分配、民主管理進行一次全面檢查，并以值班表的形式，每天安排兩名中層干部對基層民管工作進行巡查打分考核，月未根據(jù)考核匯總結果，對民主管理、隊務公開最后一名的區(qū)隊予以200元的經(jīng)濟處罰。三是堅持職工群眾對隊務、班務公開以及區(qū)隊工資（獎金）分配工作滿意度的民主測評。每月定期利用一個圓班（一天的三個班前會）在職工中開展民主測評，針對測評中存在的問題，由區(qū)隊工會主席拿出具體方案與黨政協(xié)商，并落實整改，形成職工意見書回復制度及公開的反饋制度。四是對隊務、班務公開在時間上、內容上、范圍上還應有所突破，根據(jù)不同時期職工關心的熱點、難點問題及時調整公開內容。五是針對日常檢查存在的兩個普遍問題的解決方案，一是6S精細化考核臺帳和職工考勤表等紙制版不能被信息化取締，應繼續(xù)在隊務公開欄上予以公開；二是各類獎罰，除根據(jù)獎罰日期及時向職工公開外，每月底由各基層單位再做一個獎罰匯總表與工資（獎金）分配方案、結算單等一并在隊務公開欄中再進行公開，這樣就會更加直觀，職工就會一目了然，更加明白。