民主協(xié)商能力是政協(xié)最重要、最核心的履職能力，因此，以改革精神、創(chuàng)新思維、加強履職能力現(xiàn)代化建設(shè)，最迫切的任務(wù)就是要著力提升民主協(xié)商能力。

（一）創(chuàng)新協(xié)商工作機制，增強協(xié)商制度化

儀隴縣政協(xié)把協(xié)商活動作為工作主軸來開展。一是根據(jù)“協(xié)商有載體，落實有制度”的原則，理清協(xié)商總體思路。在認真分析影響政協(xié)協(xié)商民主能力提升和作用發(fā)揮的機制因素和薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上創(chuàng)建“季度協(xié)商”制度，系統(tǒng)梳理并將政協(xié)例會、提案辦理、民主評議、調(diào)研視察等日常工作納入?yún)f(xié)商民主范疇，構(gòu)建了全體會議整體協(xié)商、常委會議專題協(xié)商、主席會議重點協(xié)商、專委會議對口協(xié)商以及界別協(xié)商的全方位、多層次協(xié)商格局。二是根據(jù)“社會在關(guān)注，黨政要我做”的原則，制訂協(xié)商年度計劃。儀隴縣政協(xié)研究協(xié)商的著眼點和著力點，始終與黨委政府中心工作同向同步，始終與社會熱點同頻共振。2014年，他們與縣委、縣政府聯(lián)合行文，將該縣黨風廉政建設(shè)、重點項目建設(shè)及項目推進、鄉(xiāng)村道路管養(yǎng)、城市建設(shè)管理、規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)環(huán)境保護、學(xué)生營養(yǎng)餐實施、企業(yè)發(fā)展軟環(huán)境建設(shè)等8個具體工作納入了年度協(xié)商計劃。三是根據(jù)“協(xié)商‘三化’”原則，規(guī)范協(xié)商運行機制。儀隴縣政協(xié)以文件的形式確定了協(xié)商的組織參與程序，明確要求委員就協(xié)商內(nèi)容進行調(diào)研視察，并作好協(xié)商發(fā)言準備，協(xié)商會后，及時綜合整理委員的協(xié)商意見，形成《協(xié)商會議紀要》，意見供決策參考，形成程序合理、環(huán)節(jié)完整、相互銜接、務(wù)實管用的協(xié)商工作流程。

（二）創(chuàng)新協(xié)商聯(lián)絡(luò)渠道，增強協(xié)商針對性

儀隴縣政協(xié)探索建立了聯(lián)系各界的網(wǎng)絡(luò)和節(jié)點，為協(xié)商民主提供了暢通的聯(lián)絡(luò)渠道和充足的民意信息。一是按照“聯(lián)系多渠道，履職有保障”的思路加強委員聯(lián)絡(luò)工作，提升委員協(xié)商水平。首先，建立常態(tài)化、交互式的聯(lián)絡(luò)方式，主席會議成員、常委會組成人員聯(lián)系界別委員；專委會、片區(qū)政協(xié)聯(lián)絡(luò)委分別對口聯(lián)系169名、106名委員。其次，利用政協(xié)例會平臺和協(xié)商活動，搭建委員與各界的多層次、面對面交流協(xié)商平臺。最后，以制度性的參與安排，保障委員參與權(quán)和話語權(quán)，規(guī)定委員參與協(xié)商活動人數(shù)必須達到總參與人數(shù)的1/3以上，并安排委員發(fā)言。今年，儀隴縣政協(xié)已安排79名委員參加了專題協(xié)商、座談協(xié)調(diào)等協(xié)商履職活動，讓委員參政有平臺、說話有底氣、協(xié)商有水平。二是按照“課題有人帶，成果能體現(xiàn)”的原則完善分管副主席聯(lián)系制度，確保重點協(xié)商課題能攻關(guān)。政協(xié)建立了重點協(xié)商課題聯(lián)系制度，由相關(guān)工作分管副主席具體聯(lián)系協(xié)商課題的前期調(diào)研摸底、中期匯總意見、后期跟蹤落實等工作。今年，圍繞縣委出題“全縣污水處理設(shè)施運行管理情況”，政協(xié)明確由分管水務(wù)、環(huán)境的唐國英副主席牽頭，集中力量，組織熟悉這方面工作的政協(xié)委員及專業(yè)人士，成立了6個調(diào)研組，分赴全縣已建及在建的污水處理設(shè)施所在的近20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的運行管理情況進行了全面調(diào)研，針對調(diào)研中發(fā)現(xiàn)的“項目規(guī)劃設(shè)計不精準、附屬設(shè)施建設(shè)不配套、管理運行情況堪憂”等問題，與各界充分交流、廣泛協(xié)商，提出了“科學(xué)規(guī)劃選址，盤活已建，抓好在建，發(fā)揮項目效益；規(guī)范責任，健全制度，推進水務(wù)一體化進程，確保建管高效”的協(xié)商意見，棘手的污水處理難題在政協(xié)的充分協(xié)商和持續(xù)跟蹤下，課題被攻關(guān)，協(xié)商成果被黨委政府采納落實。三是按照“一界一條渠，民意匯集區(qū)”的構(gòu)想加強界別聯(lián)系群眾工作，暢通民意渠道，增強協(xié)商代表性?？h政協(xié)設(shè)立界別聯(lián)絡(luò)組，負責直接聯(lián)系委員，延伸政協(xié)工作觸角。界別委員對熱點、難點問題進行調(diào)查研究并反映社情民意。換屆以來，界別委員提交的60余件提案、100余條社情民意信息，絕大部分是在走訪、聯(lián)絡(luò)群眾過程中被發(fā)現(xiàn)和挖掘的。如針對鄉(xiāng)村道路執(zhí)法鞭長莫及的問題，法律界和中共界委員在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出在原區(qū)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立片區(qū)農(nóng)村道路聯(lián)合執(zhí)法中隊這一提案，縣政協(xié)利用界別委員的信息渠道，持續(xù)跟蹤協(xié)商，最終將這一提案列入當年的重點提案予以推進落實。其他如工商界委員提出“加大工業(yè)軟環(huán)境建設(shè)”的提案、農(nóng)業(yè)界撰寫“加大涉農(nóng)項目管理”的調(diào)研報告、文體界提交“讓村村響廣播真正響起來”的社情民意，均是有分量、有影響的協(xié)商議政成果。

（三）創(chuàng)新協(xié)商評價方式，增強協(xié)商實效性

儀隴縣政協(xié)將“增進共識、引起關(guān)注、影響決策、推動工作”作為協(xié)商成果的評價標準，來促成協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化落實。一是采取“報送有渠道，閱辦跟督辦”的方式，夯實協(xié)商成果轉(zhuǎn)化基石。對會議協(xié)商、調(diào)研成果和評議意見，以“政協(xié)黨組報送、黨政領(lǐng)導(dǎo)閱批、部門采納落實、黨政兩辦督查”的方式，規(guī)范報送、閱辦、督促程序，為協(xié)商成果的轉(zhuǎn)化落實提供保障。二是采取“一人跟一件，件件能落實”的方式，強化協(xié)商成果轉(zhuǎn)化跟蹤?？h政協(xié)安排專人對協(xié)商成果內(nèi)容和領(lǐng)導(dǎo)批示件進行跟蹤督辦，重大課題由主席會議跟蹤督辦。如為督促辦理好《在全縣11個片區(qū)成立農(nóng)村交通安全執(zhí)法中隊》這一重點提案，縣政協(xié)在專題召開提案辦理協(xié)商會的基礎(chǔ)上，又安排一名分管副主席向縣委政府分管領(lǐng)導(dǎo)進一步闡明辦好這件提案的重要性，但因經(jīng)費、人員等問題，政府分管領(lǐng)導(dǎo)曾一度表示難以落實，然后，又以政協(xié)黨組的名義與黨政主要領(lǐng)導(dǎo)多次溝通，反復(fù)協(xié)商，最終才促成我縣11個片區(qū)聯(lián)合執(zhí)法中隊的掛牌成立。三是采取“一年評一個，來年看效果”的手段，堅持民主評議意見的回訪測評制度。對于民主評議協(xié)商意見的落實情況，縣政協(xié)建立了回訪機制，對上年度所評議部門，以測評、走訪、視察的形式進行跟蹤回訪，檢查整改情況，鞏固評議成效。如今年縣政協(xié)對去年評議的文廣局開展了民主評議回頭看活動，對提出的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化事業(yè)發(fā)展、廣播村村響、文化陣地建設(shè)、文化活動開展、網(wǎng)吧整治、電影放映等15條意見建議的整改落實情況進行回訪測評，發(fā)現(xiàn)還存在“廣播村村響推進緩慢、文化隊伍建設(shè)滯后、文化針對功能發(fā)揮欠佳、文化市場監(jiān)管仍有盲區(qū)”等問題，隨即又督促該局進行整改，通過反復(fù)、持續(xù)、過細的督促，達到了轉(zhuǎn)作風、提效能、促發(fā)展的目的。