根據(jù)選舉法規(guī)定和各地的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，選舉縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表一般分選舉的準(zhǔn)備，動(dòng)員培訓(xùn)、選區(qū)劃分和具體分配代表名額，選民登記，提名推薦、協(xié)商和確定代表候選人，投票選舉，代表資格確認(rèn)和選舉工作總結(jié)等六個(gè)階段進(jìn)行。貫穿代表選舉全過(guò)程的，還有宣傳教育、組織保障、預(yù)防和處置破壞選舉的行為等工作。

1.選舉的準(zhǔn)備。這是代表選舉前必須進(jìn)行的一項(xiàng)工作。一般自省人大常委會(huì)作出縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表?yè)Q屆選舉時(shí)間的決定后開(kāi)始，至縣級(jí)選舉工作動(dòng)員會(huì)議前結(jié)束。主要任務(wù)是開(kāi)展調(diào)查研究，摸排優(yōu)秀代表資源，擬訂選舉工作計(jì)劃和方案，決定選舉有關(guān)事項(xiàng)，組建選舉工作機(jī)構(gòu)，確定和總體分配代表名額，安排部署宣傳教育，落實(shí)相關(guān)保障措施等。應(yīng)把握的重點(diǎn)是兩級(jí)人大代表的選舉由縣級(jí)人大常委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、本級(jí)選舉委員會(huì)主持;代表總名額經(jīng)確定后不再變動(dòng)，但因行政區(qū)劃變動(dòng)或者由于重大工程建設(shè)等原因造成人口較大變動(dòng)的應(yīng)依法重新確定;代表名額按照每一代表所代表的城鄉(xiāng)人口數(shù)相同的原則和保證各地區(qū)、各民族、各方面都有適當(dāng)數(shù)量代表的要求進(jìn)行分配;宣傳教育工作分階段、有重點(diǎn)地作出安排;對(duì)選舉的保障應(yīng)按各級(jí)各相關(guān)部門的職能落實(shí)等基本要求。

2.動(dòng)員培訓(xùn)、選區(qū)劃分和具體分配代表名額。這是代表選舉的基礎(chǔ)性工作。這階段自縣級(jí)動(dòng)員會(huì)議召開(kāi)開(kāi)始，至選區(qū)動(dòng)員會(huì)議后結(jié)束，約10天時(shí)間。但動(dòng)員培訓(xùn)在以后各階段均需進(jìn)行。主要任務(wù)是制定和實(shí)施各階段的動(dòng)員培訓(xùn)計(jì)劃，依法劃分兩類(大、小)選區(qū)，將應(yīng)選代表名額分配到各選區(qū)，建立選區(qū)工作組，進(jìn)行選舉工作的全面動(dòng)員和宣傳等。應(yīng)把握的重點(diǎn)是選區(qū)可以按居住狀況劃分，也可以按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位劃分;劃分選區(qū)應(yīng)當(dāng)遵循每一選區(qū)選一名至三名代表，本行政區(qū)域內(nèi)各選區(qū)每一代表所代表的人口數(shù)應(yīng)當(dāng)大體相等，以及便于選民參加選舉活動(dòng)和選舉的組織工作，便于代表聯(lián)系選民，便于選民了解和監(jiān)督代表的原則，與具體分配代表名額結(jié)合進(jìn)行;選舉的動(dòng)員和培訓(xùn)宜分級(jí)分段進(jìn)行等基本要求。

3.選民登記。這是確保選民行使選舉權(quán)利的前提。這階段自選區(qū)動(dòng)員會(huì)議后開(kāi)始，至選民名單張榜公布止，約7天時(shí)間。選民名單的補(bǔ)正工作則須延續(xù)至選舉日的前2日。主要任務(wù)是建立選民登記站并落實(shí)登記員，動(dòng)員選民參加選民登記，搞好選民登記的聯(lián)系和銜接，確認(rèn)選民資格并公布選民名單。應(yīng)把握的重點(diǎn)是選民登記按選區(qū)進(jìn)行，每一選民只能在一個(gè)選區(qū)登記;選民登記一般按單位所在選區(qū)或戶籍所在地選區(qū)為主進(jìn)行，經(jīng)登記確認(rèn)的選民資格長(zhǎng)期有效，每次選民登記一般按“三增三減”(詳見(jiàn)選民登記程序中的表述)方法進(jìn)行;選民名單按照選舉委員會(huì)依法確定的期限公布等基本要求。

4.提名推薦、協(xié)商和確定代表候選人。這是保證選舉質(zhì)量和選舉成功的關(guān)鍵。這階段自選民名單公布后開(kāi)始，至正式代表候選人名單公布(選舉日的7日以前)結(jié)束，約13天至23天時(shí)間(為加強(qiáng)對(duì)代表候選人的考察、審查工作，可以適當(dāng)提前公布選民名單的時(shí)間，比如規(guī)定在選舉日的25日或30日以前公布選民名單)。主要任務(wù)是開(kāi)展代表人選標(biāo)準(zhǔn)的宣傳，提名推薦代表候選人，搞好代表候選人考察、審查，介紹代表候選人，協(xié)商并確定正式代表候選人名單，公布代表候選人名單及代表候選人基本情況。應(yīng)把握的重點(diǎn)是縣(鄉(xiāng)、鎮(zhèn))黨委統(tǒng)籌做好各政黨、人民團(tuán)體提名推薦工作，提出代表候選人建議人選;代表候選人可以由各政黨、各人民團(tuán)體聯(lián)合或者單獨(dú)推薦，也可以由選民十人以上聯(lián)名推薦;各政黨、各人民團(tuán)體聯(lián)合或者單獨(dú)推薦，每一選民參加聯(lián)名推薦的代表候選人的人數(shù)，均不得超過(guò)該選區(qū)應(yīng)選代表的名額;正式代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表名額的三分之一至一倍，候選人名單須經(jīng)各該選區(qū)的選民小組討論、協(xié)商后，由選舉委員會(huì)根據(jù)較多數(shù)選民的意見(jiàn)確定;代表候選人、正式代表候選人名單連同代表候選人的基本情況，應(yīng)分別在選舉日的15日、7日以前公布等基本要求。

5.投票選舉。這是對(duì)于選舉能否圓滿成功有著決定性意義的一項(xiàng)工作。它自正式代表候選人名單公布后開(kāi)始，至選舉日的后一日結(jié)束，約8天時(shí)間。主要任務(wù)是介紹正式代表候選人，進(jìn)行投票選舉各項(xiàng)準(zhǔn)備，再次動(dòng)員選民參加選舉，組織選民投票，維護(hù)投票選舉秩序，確認(rèn)選舉結(jié)果。應(yīng)把握的重點(diǎn)是選舉日必須停止代表候選人的介紹;投票站按照方便選民投票的原則設(shè)立，流動(dòng)票箱供因患有疾病等原因行動(dòng)不便或者居住分散并且交通不便的選民投票時(shí)使用;選舉實(shí)行無(wú)記名投票方式，投票站和選舉大會(huì)會(huì)場(chǎng)應(yīng)設(shè)有秘密寫票處;因外出不能回選區(qū)參加投票的選民可以依法委托投票，每一選民接受的委托不得超過(guò)三人;選區(qū)全體選民的過(guò)半數(shù)參加投票，選舉有效;代表候選人獲得參加投票的選民過(guò)半數(shù)的選票時(shí)，始得當(dāng)選;選舉結(jié)果由本級(jí)選舉委員會(huì)依法確定是否有效;當(dāng)選代表名單由本級(jí)選舉委員會(huì)予以公布等基本要求。

6.代表資格確認(rèn)和選舉工作總結(jié)。這是事關(guān)當(dāng)選代表能否依法執(zhí)行代表職務(wù)和改進(jìn)選舉工作方法、完善直接選舉制度的重要工作。代表資格審查在人大會(huì)議召開(kāi)前完成;選舉工作總結(jié)、數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)和資料歸檔在人大會(huì)議閉幕后結(jié)束。主要任務(wù)是審查、確認(rèn)當(dāng)選代表的代表資格是否有效，總結(jié)和上報(bào)選舉工作情況，統(tǒng)計(jì)上報(bào)各項(xiàng)選舉數(shù)據(jù)，建立代表信息資料庫(kù)，收集、整理并歸檔各類選舉文件、資料。應(yīng)把握的重點(diǎn)是代表資格審查由本級(jí)人大代表資格審查委員會(huì)進(jìn)行，代表資格審查的內(nèi)容是當(dāng)選代表是否符合憲法、法律規(guī)定的代表的基本條件，選舉是否符合法律規(guī)定的程序，以及是否存在破壞選舉和其他當(dāng)選無(wú)效的違法行為，審查結(jié)果必須經(jīng)縣級(jí)人大常委會(huì)(鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán))確認(rèn);總結(jié)、統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)當(dāng)做到全面性與階段性，選舉委員會(huì)進(jìn)行與選區(qū)進(jìn)行，綜合性與專項(xiàng)性相結(jié)合等基本要求。