三、案例調(diào)查

（一）7·23甬溫線特別重大鐵路交通事故

1.事故發(fā)生

2011年7月23日晚上20點(diǎn)30分左右，北京南站開(kāi)往福州站的D301次動(dòng)車(chē)組列車(chē)運(yùn)行至甬溫線上海鐵路局管內(nèi)永嘉站至溫州南站間雙嶼路段，與前行的杭州站開(kāi)往福州南站的D3115次動(dòng)車(chē)組列車(chē)發(fā)生追尾事故，后車(chē)四節(jié)車(chē)廂從高架橋上墜下。這次事故造成40人（包括3名外籍人士）死亡，約200人受傷。

事故發(fā)生后，事故所在地溫州地區(qū)廣大干部、武警部隊(duì)和群眾積極行動(dòng)，主動(dòng)參與了救助工作，妥善地?fù)尵葌T，幫助遇難群眾，清理現(xiàn)場(chǎng)，得到中央領(lǐng)導(dǎo)的高度贊賞。

2.事故處置

2011年7月24日，時(shí)任鐵道部新聞發(fā)言人王勇平代表鐵道部致歉，表示“鐵路部門(mén)對(duì)這起事故的發(fā)生，向廣大旅客表示深深的歉意，對(duì)事故遇難者表示沉痛的哀悼，對(duì)受傷的旅客和死傷人員家屬表示深刻的慰問(wèn)?！钡捎谕跤缕綄?duì)事故的信息量的掌握不足，個(gè)性化語(yǔ)言的運(yùn)用等都被輿論所攻擊。

2011年7月24日，鐵道部黨組決定，先行免除上海鐵路局局長(zhǎng)龍京，黨委書(shū)記李嘉，分管工務(wù)電務(wù)的副局長(zhǎng)何勝利的職務(wù)，并進(jìn)行調(diào)查。

2011年7月28日上午，溫家寶總理帶病實(shí)地察看事故現(xiàn)場(chǎng)并召開(kāi)中外記者會(huì)。

2011年7月29日，按照“頭七”的傳統(tǒng)喪葬習(xí)俗，“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故遇難者家屬和親友等來(lái)到事故現(xiàn)場(chǎng)舉行悼念活動(dòng)。祭奠者冒雨在事故現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)上蠟燭，擺上鮮花，舉行了悼念活動(dòng)。

在動(dòng)車(chē)事故中最后一個(gè)獲救的“奇跡女孩”小伊伊，她的父母在事故中雙雙遇難。2011年8月4日，小伊伊的父母，溫州動(dòng)車(chē)事故遇難者項(xiàng)余岸、施李虹遺體告別儀式在溫州市殯儀館舉行。上千溫州市民前往殯儀館送別項(xiàng)余岸、施李虹夫婦。

2011年8月5日，“7·23”動(dòng)車(chē)事故救援善后總指揮部公布了“7·23”事故受傷旅客賠償救助方案。事故遇難人員最終的賠償救助標(biāo)準(zhǔn)為91.5萬(wàn)元。

3.事故認(rèn)定

該事故經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故是一起因列控中心設(shè)備存在嚴(yán)重設(shè)計(jì)缺陷、上道使用審查把關(guān)不嚴(yán)、雷擊導(dǎo)致設(shè)備故障后應(yīng)急處置不力等因素造成的責(zé)任事故。

4.事故原因

事故發(fā)生的原因是：通信信號(hào)集團(tuán)公司所屬通信信號(hào)研究設(shè)計(jì)院在LKD2－T1型列控中心設(shè)備研發(fā)中管理混亂，通信信號(hào)集團(tuán)公司作為甬溫線通信信號(hào)集成總承包商履行職責(zé)不力，致使為甬溫線溫州南站提供的設(shè)備存在嚴(yán)重設(shè)計(jì)缺陷和重大安全隱患。鐵道部在LKD2－T1型列控中心設(shè)備招投標(biāo)、技術(shù)審查、上道使用等方面違規(guī)操作、把關(guān)不嚴(yán)，致使其上道使用。雷擊導(dǎo)致列控中心設(shè)備和軌道電路發(fā)生故障，錯(cuò)誤地控制信號(hào)顯示，使行車(chē)處于不安全狀態(tài)。上海鐵路局相關(guān)作業(yè)人員安全意識(shí)不強(qiáng)，在設(shè)備故障發(fā)生后，未認(rèn)真正確地履行職責(zé)，故障處置工作不得力，未能起到可能避免事故發(fā)生或減輕事故損失的作用。

在事故搶險(xiǎn)救援過(guò)程中，鐵道部和上海鐵路局存在處置不當(dāng)、信息發(fā)布不及時(shí)、對(duì)社會(huì)關(guān)切回應(yīng)不準(zhǔn)確等問(wèn)題，在社會(huì)上造成不良影響。

5.事故處理

2011年12月28日上午，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議作出了對(duì)“7·23”甬溫線特別重大鐵路交通事故的處理決定。

會(huì)議同意事故調(diào)查組給予鐵道部、通信信號(hào)集團(tuán)公司、通信信號(hào)研究設(shè)計(jì)院、上海鐵路局等單位54名責(zé)任人員黨紀(jì)政紀(jì)處分的處理意見(jiàn)。其中，鐵道部原部長(zhǎng)劉志軍、原副總工程師兼運(yùn)輸局局長(zhǎng)張曙光對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；通信信號(hào)集團(tuán)公司總經(jīng)理、通信信號(hào)股份有限公司董事長(zhǎng)馬騁對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，鑒于已因病去世，不再追究責(zé)任。

鐵道部副部長(zhǎng)陸東福對(duì)事故發(fā)生負(fù)有重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，給予記過(guò)處分；給予鐵道部總工程師何華武記過(guò)處分；給予鐵道部運(yùn)輸局原副局長(zhǎng)兼客運(yùn)專(zhuān)線技術(shù)部主任、現(xiàn)任科技司司長(zhǎng)、黨總支書(shū)記季學(xué)勝撤職、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分；給予鐵道部運(yùn)輸局原副局長(zhǎng)兼基礎(chǔ)部主任、現(xiàn)任廣州鐵路集團(tuán)公司董事長(zhǎng)、黨委書(shū)記徐嘯明撤職、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分；給予鐵道部科技司原司長(zhǎng)、現(xiàn)任安全總監(jiān)兼副總工程師耿志修降級(jí)、黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分；給予通信信號(hào)集團(tuán)公司副總經(jīng)理、黨委常委繆偉忠撤職、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分；給予通信信號(hào)研究設(shè)計(jì)院董事長(zhǎng)、黨委副書(shū)記張海豐撤職、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分；給予上海鐵路局原局長(zhǎng)、黨委副書(shū)記龍京撤職、撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分；給予上海鐵路局原黨委書(shū)記李嘉撤銷(xiāo)黨內(nèi)職務(wù)處分。對(duì)其他責(zé)任人員，根據(jù)其應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任給予相應(yīng)黨紀(jì)政紀(jì)處分。

（二）時(shí)任鐵道部新聞發(fā)言人王勇平簡(jiǎn)介

王勇平，湖南衡陽(yáng)人，原中華人民共和國(guó)鐵道部政治宣傳部部長(zhǎng)、新聞發(fā)言人，中國(guó)作家協(xié)會(huì)會(huì)員、中國(guó)作家協(xié)會(huì)產(chǎn)業(yè)代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)、中國(guó)鐵路文聯(lián)副主席、中國(guó)鐵路書(shū)法家協(xié)會(huì)主席，為全國(guó)著名鐵路詩(shī)人、書(shū)法家。2011年7月，在7·23甬溫線特別重大鐵路交通事故新聞發(fā)布會(huì)中，一句“反正我信了”，引發(fā)網(wǎng)友熱議，成網(wǎng)絡(luò)流行語(yǔ)。2011年8月16日中國(guó)鐵道部表示，王勇平不再擔(dān)任新聞發(fā)言人的職務(wù)。之后王勇平將赴波蘭華沙任鐵路合作組織中方代表。