湖北省勞動力就業(yè)問題研究_湖北省全面建設(shè)小康社會人口發(fā)展戰(zhàn)略研究

湖北省勞動力就業(yè)問題研究

魏　珊

一、引　言

勞動力是對有勞動能力人口的簡稱。在統(tǒng)計(jì)上，國際上將15～64歲人口納入勞動力統(tǒng)計(jì)的范疇^[1];在中國，勞動力人口是指法定可以進(jìn)入勞動力市場最低年齡與退出勞動力市場退休年齡之間的所有人口，即指介于16～59歲的男性人口和16～54歲的女性人口^[2]。在研究中，基于與國際接軌的原因，也有研究人員針對中國勞動力問題的研究采用了國際上勞動力的統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)則^[3]，即認(rèn)為15～64歲男性人口和女性人口為勞動力人口。在本研究中，勞動力人口是指15～64歲年齡的男性人口和女性人口。

勞動力只有通過就業(yè)才能顯示出勞動能力。就業(yè)對于勞動力是重要的，這種重要性不僅僅在于通過就業(yè)可以為勞動者提供一定物質(zhì)經(jīng)濟(jì)上的報(bào)酬，而且勞動者只有通過就業(yè)才能實(shí)現(xiàn)個(gè)人的理想和實(shí)現(xiàn)自我的價(jià)值，同時(shí)，通過就業(yè)，勞動者在與工作崗位相結(jié)合的實(shí)踐中，可以學(xué)習(xí)新的知識和技術(shù)，開闊個(gè)人視野，為實(shí)現(xiàn)個(gè)人更高層次的目標(biāo)打下良好的基礎(chǔ)。在現(xiàn)實(shí)中，雖然有人以就業(yè)市場上的工資水平不足以吸引其就業(yè)，而不參加到就業(yè)的行列中去，但是這類人不構(gòu)成有勞動能力人員的主流，能夠就業(yè)，是大多數(shù)有勞動能力人員的基本想法和訴求，同時(shí)，實(shí)現(xiàn)勞動力的充分就業(yè)，增加勞動者的就業(yè)機(jī)會，也是國家和政府部門為全面建設(shè)和實(shí)現(xiàn)小康社會制定的基本目標(biāo)之一。

新世紀(jì)的頭20年是中國現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，此間，中國經(jīng)濟(jì)將在人均GDP1000美元以上運(yùn)行。要保持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好勢頭，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展，就必須立足于人口、資源與環(huán)境的現(xiàn)實(shí)，綜合考慮人口、資源和環(huán)境相互耦合的系統(tǒng)，切實(shí)解決人口、資源與環(huán)境系統(tǒng)和人口、資源及環(huán)境各個(gè)子系統(tǒng)中的頸瓶性問題，使人口、資源與環(huán)境系統(tǒng)之間實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)，做大經(jīng)濟(jì)蛋糕，豐富人民的文化生活，創(chuàng)造絢爛多姿的文化，實(shí)現(xiàn)社會和個(gè)人的全面發(fā)展。

在人口、資源與環(huán)境的耦合系統(tǒng)中，人口因素是一個(gè)具有決定性的變量。這不僅表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的首先在于滿足人的物質(zhì)文化生活的需要，人口尤其是人口的數(shù)量將直接影響到每個(gè)個(gè)體獲取滿足需求資源數(shù)量的多寡;也表現(xiàn)在人口是資源開發(fā)的重要力量，資源開發(fā)的數(shù)量和質(zhì)量將取決于人的認(rèn)識、能力和實(shí)踐;同時(shí)，也表現(xiàn)在人力資源本身就是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大動力，人力資本理論認(rèn)為，在各種社會經(jīng)濟(jì)資源中，人力資源是最寶貴、最重要的資源，是一個(gè)國家和地區(qū)綜合發(fā)展?jié)摿ψ罡镜囊?sup>[4]。鑒于此，要分析勞動力的就業(yè)問題，就離不開對人口數(shù)量以及人口結(jié)構(gòu)(包括年齡結(jié)構(gòu)、地區(qū)結(jié)構(gòu)、性別結(jié)構(gòu)等)進(jìn)行綜合性的、前瞻性的把握，只有這樣，才能了解勞動力就業(yè)的基本趨勢，從而為政府宏觀決策提供依據(jù)。

新世紀(jì)的頭20年，也是湖北省發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。根據(jù)2000年第五次人口普查的數(shù)據(jù)，湖北省人口數(shù)量排名居全國第七位。人口眾多，給湖北省造成了較大的就業(yè)壓力，如何創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會，將直接影響到新世紀(jì)湖北省社會和經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。而且隨著中國計(jì)劃生育工作的深化，在新世紀(jì)的頭20年里，湖北省人口的數(shù)量和結(jié)構(gòu)還會繼續(xù)發(fā)生變化，對于這種趨勢的深刻把握，將可以構(gòu)建人口發(fā)展的宏觀調(diào)控體系，為湖北省制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃提供參考，為政府部門制定2020年遠(yuǎn)景規(guī)劃提供依據(jù)，為政府的宏觀決策、公共管理和服務(wù)體系的健全奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

在此背景上，本研究的目標(biāo)定位于研究湖北省勞動力的結(jié)構(gòu)及其變動情況(包括年齡結(jié)構(gòu)及其變動情況)，把握湖北省勞動力供給與需求的基本趨勢，分析促進(jìn)勞動力就業(yè)的手段，為湖北省全面建設(shè)小康社會制定戰(zhàn)略規(guī)劃和決策服務(wù)。具體而言，本研究的目標(biāo)包括:

(1)勾畫出當(dāng)前湖北省勞動力人口及其就業(yè)的基本特征。包括勞動力中的職業(yè)特征、文化特征、城鄉(xiāng)特征、年齡特征等，在此基礎(chǔ)上，確定湖北省勞動力就業(yè)供給與需求方面的數(shù)量。

(2)在對湖北省勞動力在2000～2020年的中長期內(nèi)規(guī)模把握的基礎(chǔ)上，深入認(rèn)識湖北省勞動力在年齡分布方面變動的規(guī)律，為制定科學(xué)的就業(yè)戰(zhàn)略決策提供依據(jù)。

(3)根據(jù)湖北省勞動力總量和結(jié)構(gòu)的變動情況，探討適合勞動力供給，創(chuàng)造勞動力需求的一系列對策和措施。

二、湖北省勞動力就業(yè)的現(xiàn)狀特征分析

20多年的改革開放不僅使中國，也使湖北省的經(jīng)濟(jì)和社會得到了全面的發(fā)展，與之相伴的是湖北省人口的發(fā)展。人口的發(fā)展不僅意味著人口規(guī)模的變動，也包括人口結(jié)構(gòu)的變化。作為連接中國東部和西部重要省份的湖北省，改革開放以來，人口的變化是巨大的。造成這種變化的原因，既在于中國人口控制政策的直接推動作用，也在于經(jīng)濟(jì)增長和經(jīng)濟(jì)社會結(jié)構(gòu)變動大環(huán)境下人口生育自身規(guī)律的作用。人口發(fā)展的直接后果是勞動力人口的規(guī)模和結(jié)構(gòu)發(fā)生了顯著變化，其就業(yè)狀況也表現(xiàn)出了一些與經(jīng)濟(jì)增長和結(jié)構(gòu)優(yōu)化相對應(yīng)的特征:

1.每年勞動力年齡人口的增長率雖然較低，但是總體勞動力年齡段人口的規(guī)模龐大，對就業(yè)的壓力大。伴隨著中國低生育政策的實(shí)施和人口再生產(chǎn)類型的轉(zhuǎn)變，湖北省人口的再生產(chǎn)類型實(shí)現(xiàn)了從“高出生、低死亡、高增長”向“低出生、低死亡、低增長”的轉(zhuǎn)變，育齡婦女的總和生育率已經(jīng)連續(xù)10年低于替代水平，降到1.8以下，人口自然增長率降到7‰。進(jìn)入2000年以來，每年湖北省人口的自然增長率沒有超過5‰，增長率較低。15～64歲勞動力人口的增長也呈現(xiàn)出低增長的態(tài)勢，每年的勞動力人口增加率除2000年外，都在1‰以下，但是15～64歲人口群體規(guī)模龐大，幾乎每年都有4200萬人，這樣龐大的群體對就業(yè)的壓力大(見表1)。

表1　　湖北省人口和勞動力人口增長情況

資料來源:湖北省2000～2004年統(tǒng)計(jì)年鑒，15～64歲人口根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒中的數(shù)據(jù)計(jì)算所得。

2.湖北省每年創(chuàng)造的就業(yè)機(jī)會，能夠吸納新增勞動力人口，未就業(yè)人口數(shù)量逐年下降。湖北省各級政府就業(yè)促進(jìn)戰(zhàn)略的實(shí)施和勞動者個(gè)人的努力使得湖北省未就業(yè)人口的數(shù)量逐年下降，從業(yè)人口的數(shù)量逐年增加，在2000年，有835.97萬人口未就業(yè)，到2003年，未就業(yè)人口數(shù)量為776.81萬人，下降了5.16萬人;與此同時(shí)，每年新增加從業(yè)人口的數(shù)量要超過新增加勞動力人口。在2001年，湖北省當(dāng)年凈增加勞動力人口19.91萬人，從業(yè)人口數(shù)量增加了29.6萬人，在2003年，湖北省新增加勞動力人口0.27萬人，從業(yè)人口的數(shù)量增加了33萬人。新增從業(yè)人口的數(shù)量要大于新增勞動力人口數(shù)量，這表明每年湖北省新創(chuàng)造的就業(yè)容量能夠吸納當(dāng)年的新增加勞動力人口，這也從一個(gè)側(cè)面反映出當(dāng)前湖北省就業(yè)促進(jìn)戰(zhàn)略富有成效(見表2)。

表2　　湖北省總?cè)丝?、勞動力人口和從業(yè)人口數(shù)量增長情況

資料來源:湖北省1999～2004年統(tǒng)計(jì)年鑒。其中，未就業(yè)人口數(shù)量為15～64歲人口總數(shù)量減去從業(yè)人口數(shù)量。

3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化使得就業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了相應(yīng)的變化，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模保持了基本穩(wěn)定，第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模出現(xiàn)了輕微下降，第三產(chǎn)業(yè)就業(yè)規(guī)模顯著擴(kuò)大了，但是，第一產(chǎn)業(yè)依然是吸納就業(yè)的主渠道。隨著湖北省經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，湖北省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了顯著變化，第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在GDP中的比重逐年下降，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值在GDP中的比重增加了。三次產(chǎn)業(yè)比從1997年的22.3∶46.6∶31.1變化為2003年的14.8∶47.8∶37.4，第一產(chǎn)業(yè)降低了7.5個(gè)百分點(diǎn)，第二產(chǎn)業(yè)提高了1.2個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)提高了6.3個(gè)百分點(diǎn)。隨著第二、第三產(chǎn)業(yè)比重的上升，第三產(chǎn)業(yè)中的從業(yè)人口數(shù)量增長迅速，1997年，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口數(shù)量為896萬人，到2003年，從業(yè)人口數(shù)量為1101.9萬人，7年間增加了205萬人，平均每年增加29.4萬人(見表3)。

表3　　湖北省1997～2003年產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)情況

資料來源:三次產(chǎn)業(yè)比數(shù)據(jù)來源于湖北省1998～2004年統(tǒng)計(jì)公報(bào);就業(yè)人口數(shù)量數(shù)據(jù)來源于湖北省1998～2004年統(tǒng)計(jì)年鑒。

雖然從總體上看，第一產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重出現(xiàn)了顯著下降，但是在第一產(chǎn)業(yè)中從業(yè)人口的數(shù)量并沒有出現(xiàn)明顯的變化，第一產(chǎn)業(yè)依然是湖北省勞動力就業(yè)的主要渠道;第二產(chǎn)業(yè)在GDP中的比重出現(xiàn)了一定的上升，但是，第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口的數(shù)量出現(xiàn)了下降，從1997年第二產(chǎn)業(yè)從業(yè)人口數(shù)量占總從業(yè)人口數(shù)量的22.69%，下降了2.19個(gè)百分點(diǎn)，造成這種現(xiàn)象的原因在于，第二產(chǎn)業(yè)主要以國有大中型企業(yè)為主體，隨著國家對國有企業(yè)“抓大放小”和國企從競爭性行業(yè)中退出戰(zhàn)略的實(shí)施，大量原國有企業(yè)的從業(yè)人員分流到其他行業(yè)從業(yè)，導(dǎo)致第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)人口出現(xiàn)下降。

4.湖北省勞動力人口在城市就業(yè)的比重上升較快，大于同期在鄉(xiāng)村中就業(yè)人口的增長速度，勞動力向城鎮(zhèn)集聚的趨勢愈加明顯。大量人口聚集在城市，是工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的必然趨勢，也是社會進(jìn)步的一個(gè)重要標(biāo)志。改革開放以來，湖北省勞動力人口聚集于城市的速度較快，1978年，只有458萬人在城市中就業(yè)，2003年，有1211萬人在城市中就業(yè)，25年中，城市就業(yè)人口增長了3倍;農(nóng)村中就業(yè)人口增長較緩，1978年，在農(nóng)村中的從業(yè)人口數(shù)量為1452.3萬人，到2003年，在農(nóng)村中從業(yè)人口的數(shù)量為2265萬人，只增加了1.5倍(見表4)，城市就業(yè)人口的增長無論是絕對量還是增長速率都要大于鄉(xiāng)村就業(yè)人口。

表4　　湖北省1978～2003年城市和鄉(xiāng)村從業(yè)人口變化情況

資料來源:湖北省2004年統(tǒng)計(jì)年鑒。

5.勞動力人口流動性趨向加強(qiáng)，流動人口以省內(nèi)流動為主。根據(jù)湖北省第五次人口普查5‰抽樣數(shù)據(jù)庫數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，在15～64歲人口中，有10.91%的勞動力在省內(nèi)流動，流動到省外的人口只占勞動力人口的1.22%(見表5)。除農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域外，其他職業(yè)中，幾乎有20%的人員來源于省內(nèi)人口流動:商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員中的28%來源于省內(nèi)人口流動，生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作人員有21%來源于省內(nèi)人口流動。省內(nèi)人口流動繁榮了湖北省的經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)了各地信息和資源的流通。

表5　　　不同職業(yè)的人員來源構(gòu)成情況　　　(單位:%)

數(shù)據(jù)來源:根據(jù)湖北省第五次人口普查5‰抽樣數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)所得。

6.從湖北省就業(yè)人口的職業(yè)來看，湖北省勞動力人口主要以從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動為職業(yè)。湖北省從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員占總勞動力人口的51.05%，其次為機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，從事專業(yè)技術(shù)的人員的比重較低，只有5.22%(見表6)。湖北省流動到省外人口主要從事商業(yè)和服務(wù)業(yè)，占30.51%，其次，為機(jī)關(guān)企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人。在省內(nèi)流動的人口主要為機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，占38.38%，其次為商業(yè)、服務(wù)業(yè)人員，占21.86%。本地人口主要從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動，占57.04%。其次，為機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位負(fù)責(zé)人，占21.26%。

表6　　不同人員的職業(yè)構(gòu)成情況　　　單位:%

數(shù)據(jù)來源:根據(jù)湖北省第五次人口普查5‰抽樣數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)所得。

7.從就業(yè)人口的文化程度來看，湖北省就業(yè)人口的受教育程度較低。在生產(chǎn)、運(yùn)輸設(shè)備操作職業(yè)中一半以上的勞動力人口只有初中文化程度?？傮w上，39.18%的勞動力人口只有初中文化程度，29.13%的勞動力人口只有小學(xué)文化程度，大學(xué)及以上文化程度的人口只占總勞動力人口的6%(見表7)。文化素質(zhì)不高是湖北省發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要瓶頸，因此，湖北省必須加強(qiáng)對勞動力人口的文化教育，對勞動力進(jìn)行就業(yè)技能的培訓(xùn)教育和其子女的基礎(chǔ)教育。

表7　　就業(yè)人口的文化程度分布　　　單位:%

續(xù)表

數(shù)據(jù)來源:根據(jù)湖北省第五次人口普查5‰抽樣數(shù)據(jù)庫統(tǒng)計(jì)所得。

8.從從業(yè)人員所在企業(yè)的所有制類型來看，勞動力在國有、城鎮(zhèn)集體和鄉(xiāng)村中的從業(yè)人口的比重逐年下降，而在私營和個(gè)體企業(yè)中從業(yè)的人口的比重則不斷上升。這反映了從業(yè)人員擇業(yè)主動性增強(qiáng)。從表8中可以看出，在1990年之后的十年時(shí)間里，私營和個(gè)體從業(yè)人員的比重提高了近10個(gè)百分點(diǎn)，而在鄉(xiāng)村中就業(yè)的勞動力的比重下降較大，下降了7.8個(gè)百分點(diǎn)。這與當(dāng)前工業(yè)化和城鎮(zhèn)化背景下的人口流動現(xiàn)狀相符合，大量勞動力流向城鎮(zhèn)企業(yè)，從而在鄉(xiāng)村中就業(yè)的勞動者的比重出現(xiàn)了下降。

表8　　　從業(yè)人員從業(yè)企業(yè)的所有制類型　　　單位:%

續(xù)表

資料來源:1991～2000年湖北省統(tǒng)計(jì)年鑒。

三、2000～2020年湖北省就業(yè)供給分析^[5]

就業(yè)人口的供給規(guī)模受勞動力年齡人口規(guī)模的影響，在假設(shè)勞動力年齡人口都為合格人口，即勞動力年齡人口不存在各種勞動缺陷的情況下，15～64歲勞動力年齡人口的規(guī)模越大，則就業(yè)供給人口的規(guī)模也大，反之則小。當(dāng)然，就業(yè)人口的現(xiàn)實(shí)規(guī)模也可以通過實(shí)施諸如勞動準(zhǔn)入制度等各種政策變量進(jìn)行宏觀調(diào)控，但是，從總體上看，15～64歲勞動力年齡人口的數(shù)量對就業(yè)供給人口規(guī)模的影響是決定性的。

根據(jù)湖北省統(tǒng)計(jì)局對湖北省2000～2050年的人口預(yù)測，湖北省15～64歲勞動力年齡人口的供給規(guī)模見表9，這部分人口將成為2000～2020年湖北省勞動力人口的絕對供給量。

表9　　2004～2020年湖北省勞動力年齡人口的規(guī)模

數(shù)據(jù)來源:湖北省統(tǒng)計(jì)局:《關(guān)于湖北省2000～2050年人口預(yù)測簡要說明》。

通過對表9進(jìn)行分析，我們對未來勞動力年齡人口的供給有如下一些趨勢判定:

1.從勞動力年齡人口的總供給來看，湖北省勞動力年齡人口的規(guī)模具有繼續(xù)增加的趨勢，對就業(yè)的壓力大。2003年，湖北省勞動力年齡人口為4252.81萬人，到2020年，湖北省勞動力年齡人口為4568.60萬人，17年間增加了315.79萬人，平均每年增加18.58萬人。因此，簡單地說，湖北省每年必須至少創(chuàng)造出18.58萬人的就業(yè)機(jī)會，否則，就將造成人力資源的浪費(fèi)。

2.從勞動力年齡人口的變化路徑來看，2000～2020年間，湖北省就業(yè)人口的供給將經(jīng)歷一個(gè)先逐漸增加，然后逐年減少的過程。2010年是就業(yè)人口供給的數(shù)量峰值時(shí)點(diǎn)。該年，就業(yè)人口的供給規(guī)模將達(dá)到4813.7萬人。比2003年的4252.81萬人多出560萬人口，平均每年增加80萬人，雖然到2010年后，勞動力年齡人口的規(guī)模有所下降，但是依然比2003年的勞動力年齡人口的規(guī)模要大(見圖1)。

圖1　湖北省就業(yè)人口的供給情況

3.伴隨著整體人口的老齡化趨勢，勞動力年齡人口也出現(xiàn)老齡化的趨勢。在1990年第四次人口普查中，65歲以上老年人口占總?cè)丝诒戎貫?.5%，在2000年的第五次人口普查中，65歲以上老年人口的比重變?yōu)?.42%?！八钠铡钡睦仙俦葹?9.3，“五普”的老少比為28.1，人口老齡化的問題逐漸顯現(xiàn)。勞動力人口也呈現(xiàn)出一定老齡化的趨勢，根據(jù)湖北省統(tǒng)計(jì)局的有關(guān)數(shù)據(jù)，在2003～2020年中，湖北省16～25歲低齡勞動力年齡人口先升后降，2007年達(dá)到最大值。26～50歲中齡勞動力年齡人口人數(shù)較穩(wěn)定，增加的幅度不大。51歲以上的高齡年齡人口的人數(shù)持續(xù)增加，增加的幅度較大(見圖2)^[6]。

圖2　湖北省勞動力年齡人口的變化情況

四、湖北省勞動力的需求數(shù)量分析

盡管影響勞動力需求的因素眾多(例如資本對勞動力的替代作用)，但是，經(jīng)濟(jì)規(guī)模對勞動力需求數(shù)量的作用是決定性的，一個(gè)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)體相對能夠容納更多的勞動力就業(yè)，而相對小的經(jīng)濟(jì)實(shí)體只能容納一個(gè)相對小規(guī)模的勞動力人口就業(yè)。反映經(jīng)濟(jì)增長與就業(yè)增長之間關(guān)系的指標(biāo)一般用就業(yè)彈性表示，它反映的是經(jīng)濟(jì)增長對就業(yè)的需求彈性，即GDP每增長1%將使就業(yè)增長的百分比。一般來說，就業(yè)彈性會保持相對穩(wěn)定，而就業(yè)彈性的波動情況被認(rèn)為是各種因素對它的隨機(jī)擾動。在假設(shè)各種隨機(jī)擾動均值為0的情況下，就業(yè)彈性可以簡單地用相應(yīng)時(shí)間段內(nèi)的平均值來表示^[7]。

基于這種認(rèn)識，在不考慮技術(shù)進(jìn)步的前提下，本研究對勞動力需求的分析將按照以下線索進(jìn)行:

第一，通過對GDP和從業(yè)人員增長狀況分析，確定湖北省就業(yè)彈性參數(shù)的具體數(shù)據(jù)。

第二，通過確定湖北省2004～2020年GDP的增長速度，推導(dǎo)出2003～2020年湖北省就業(yè)人口數(shù)量規(guī)模。

1.湖北省GDP增長的就業(yè)彈性分析。根據(jù)湖北省1952～2003年GDP與從業(yè)人員數(shù)據(jù)，計(jì)算GDP增長的就業(yè)彈性狀況(見表10)。

表10　　　1952～2003年湖北省勞動力就業(yè)需求彈性

資料來源:湖北省2004年統(tǒng)計(jì)年鑒。

從表10中，我們可以看出，湖北省的就業(yè)彈性大致經(jīng)歷了一個(gè)逐漸降低，然后再上升的曲線歷程。20世紀(jì)80年代，就業(yè)彈性的數(shù)值較大，都在0.1以上，進(jìn)入20世紀(jì)90年代后，就業(yè)彈性下降的幅度較大。造成這一變化的原因在于國有企業(yè)改革的深化，企業(yè)職工下崗分流，以及政府機(jī)構(gòu)改革等。1997年下降到了最低點(diǎn)0.003。隨著20世紀(jì)90年代末國有企業(yè)改革和政府機(jī)構(gòu)改革的基本完成，就業(yè)彈性出現(xiàn)了上升的趨勢。2003年，就業(yè)彈性上升至0.112。因此，隨著中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量的提高，在未來的2020年前，我們有足夠的理由對就業(yè)彈性恢復(fù)到20世紀(jì)80年代的水平，或至少不低于現(xiàn)有水平保持樂觀的態(tài)度。鑒于此，本研究對2000～2020年湖北省勞動力需求預(yù)測的就業(yè)彈性數(shù)值采取0.112這一水平，應(yīng)該說，這一水平是一個(gè)相對保守的彈性水平。

2.2003～2020年湖北省就業(yè)人口數(shù)量規(guī)模分析。進(jìn)入21世紀(jì)以來，湖北省在2000～2003年間年均GDP增長率為8.79%。這一增長速度對促進(jìn)湖北省各項(xiàng)社會事業(yè)的進(jìn)步起到了重要作用，但是它對湖北省本地資源的消耗也是巨大的。湖北省是一個(gè)水力資源豐富的省，2003年以來，湖北省的電力卻出現(xiàn)嚴(yán)重短缺，拉閘限電成了克服能源短缺的常規(guī)手段。正因?yàn)榇?，中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長呂政教授認(rèn)為，在資源短缺約束下，在未來20年間中國經(jīng)濟(jì)GDP在8%以上運(yùn)行是不具有可持續(xù)性的^[8]。根據(jù)呂教授的預(yù)測，在2000～2010年，中國GDP的增長速度將保持在8%左右，在2011～2020年，GDP的增長速度將在6.5%左右。

借鑒這一研究成果，本研究將湖北省GDP的增長速度界定為:在2000～2010年，湖北省GDP保持8%的增長速度;在2011～2020年，湖北省GDP保持6.5%的增長速度。加上湖北省GDP增長對就業(yè)增長的就業(yè)需求彈性0.112的假定，我們可以推算出2004～2020年湖北省就業(yè)的年增長量和每年的就業(yè)總量，參見表11。

表11　　　2004～2020年湖北省就業(yè)需求量預(yù)測

從表11可以看出，湖北省就業(yè)人口的需求數(shù)量是逐年增加的，2020年就業(yè)需求將達(dá)到3978.32萬人，比2003年增加了502.32萬人，平均每年增加29.55萬人。

五、對湖北省勞動力就業(yè)的幾點(diǎn)思考

(一)湖北省勞動力就業(yè)需求缺口分析

2004～2020年湖北省的就業(yè)狀況取決于湖北省勞動力的供給與勞動力的需求狀況。根據(jù)前述湖北省勞動力供給與需求的狀況，我們可以推算出21世紀(jì)前20年湖北省勞動力供需的缺口，并由此分析湖北省勞動力就業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r。湖北省勞動力供需的缺口狀況見表12。

表12　　　2004～2020年湖北省勞動力人口供需缺口狀況

(單位:萬人)

注:高中學(xué)齡人口和大學(xué)學(xué)齡人口數(shù)據(jù)來自湖北省統(tǒng)計(jì)局編著的《關(guān)于湖北省2000～2050年人口預(yù)測簡要說明》。

表12中的數(shù)據(jù)，揭示了如下一些特點(diǎn):

(1)湖北省勞動力供給大于需求是湖北省勞動力就業(yè)的長期趨勢。在21世紀(jì)的前20年中，湖北省的勞動力供給在各個(gè)年份中都要大于勞動力的需求，造成勞動力存在一個(gè)比較大的需求缺口。

(2)單純從絕對數(shù)量上看，湖北省15～64歲勞動力年齡人口的需求缺口較大，需求缺口經(jīng)歷了一個(gè)先增加，然后下降的曲線歷程(見圖3)。2004～2008年，湖北省勞動力需求缺口是逐年增加的，到2008年，達(dá)到最大值1152.31萬人;2009～2020年，湖北省勞動力的需求缺口逐漸下降，到2020年，需求缺口達(dá)到最小值590.28萬人。

圖3　湖北省勞動力需求缺口情況

(3)由于15～64歲勞動力年齡段中包含了15～24歲年齡段高中學(xué)齡人口和大學(xué)學(xué)齡人口，因此，15～64歲勞動年齡人口就業(yè)需求缺口只是理論上的就業(yè)需求缺口，將高中和大學(xué)就讀學(xué)生扣除，將得到實(shí)際勞動力就業(yè)需求缺口。如果所有的高中學(xué)齡人口和大學(xué)學(xué)齡人口都能夠就讀，則實(shí)際需求缺口比理論需求缺口小得多。實(shí)際需求缺口將經(jīng)歷先增加后下降的曲線路徑。實(shí)際勞動力就業(yè)需求缺口將在2015年達(dá)到最大值，為257.17萬人。到2020年，實(shí)際勞動力就業(yè)需求缺口為133.16萬人，湖北省的就業(yè)壓力大大得到緩解。

(二)對湖北省勞動力就業(yè)的幾點(diǎn)思考

通過對湖北省勞動力就業(yè)特征和勞動力供需狀況分析，結(jié)合湖北省社會經(jīng)濟(jì)改革的大趨勢，我們對湖北省勞動力就業(yè)有以下幾點(diǎn)思考:

(1)由于高中和大學(xué)教育并不是普及教育，因此，并不是所有的15～24歲年齡段人口都能夠接受教育，因此，現(xiàn)實(shí)的勞動力就業(yè)需求缺口將要大于表12中的實(shí)際勞動力需求缺口。政府在制定就業(yè)政策時(shí)，要重視對15～24歲年齡段人口的調(diào)控，通過建立各種勞動準(zhǔn)入制度，促使這部分勞動者在其人生的黃金時(shí)期學(xué)習(xí)文化知識。在減低勞動力供給的同時(shí)，有計(jì)劃、有目的地向經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中投入高素質(zhì)的勞動者，可以保證經(jīng)濟(jì)中人力資源投入要素的質(zhì)量。

(2)湖北省的就業(yè)問題是一個(gè)牽涉到方方面面的問題，由于城鎮(zhèn)傾向工業(yè)化的加速推進(jìn)，越來越多的勞動力集聚在城鎮(zhèn)中，城鎮(zhèn)中本身的各種失業(yè)現(xiàn)象與農(nóng)村勞動力流向城鎮(zhèn)，與城鎮(zhèn)就業(yè)相互交叉和疊加，使得城鎮(zhèn)就業(yè)問題成了社會的焦點(diǎn)。但是，任何企圖單方面解決城鎮(zhèn)就業(yè)而不顧及農(nóng)村就業(yè)的想法和做法是不可能成功的。由于人口流動，湖北省的城鄉(xiāng)實(shí)際上已經(jīng)耦合成為一個(gè)整體。湖北省總?cè)丝诘?1%在省內(nèi)流動，就業(yè)戰(zhàn)略的制定必須城鄉(xiāng)就業(yè)統(tǒng)籌兼顧。

(3)21世紀(jì)的前20年，湖北省勞動力的供給大于需求是長期的趨勢，這種趨勢在為湖北省的就業(yè)帶來壓力的同時(shí)，也為湖北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了豐富的勞動力資源。21世紀(jì)前20年中，由于新進(jìn)入勞動力年齡的人口不斷增加和受人口年齡結(jié)構(gòu)的影響，此間勞動力年齡人口的老化程度不是很大，這部分勞動者年輕、精力充沛，反應(yīng)敏捷，是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要人力資源。如果聽任失業(yè)的大量存在，將坐失勞動力資源豐富的良機(jī)。

(4)就業(yè)問題不是一個(gè)孤立的問題，要解決就業(yè)問題，需要將就業(yè)問題放在社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃和背景中去考慮，只有經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，才能為就業(yè)提供足夠的就業(yè)容量，更好地促進(jìn)就業(yè)問題的解決。因此，解決湖北省的就業(yè)問題，需要在湖北省社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體規(guī)劃中實(shí)施相應(yīng)的就業(yè)促進(jìn)戰(zhàn)略，既要重視事前的規(guī)劃，從戰(zhàn)略上規(guī)劃好就業(yè)問題的解決，也要重視事后的解決，針對就業(yè)中存在的問題進(jìn)行補(bǔ)救，并且相互促進(jìn)和相互補(bǔ)充。

六、促進(jìn)湖北省勞動力就業(yè)的戰(zhàn)略與對策

綜合考慮湖北省勞動力的現(xiàn)狀及其在2000～2020年的變動情況，我們認(rèn)為，湖北省勞動力人口面臨的就業(yè)形勢是非常嚴(yán)峻的。2000年湖北省總計(jì)有4211萬勞動力人口，平均每年還要新增22萬勞動力人口，這些加大了湖北省的就業(yè)壓力;與此同時(shí)，湖北省勞動力人口年齡的老化，將影響工作效率，進(jìn)一步帶來勞動冗員的問題;農(nóng)村勞動力流向城鎮(zhèn)，雖然增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的活力，但是也給城鎮(zhèn)本來比較嚴(yán)峻的就業(yè)形勢增加了壓力。從根本上看，上述問題都來源于勞動力的供給，從勞動力的需求來看，只要能夠創(chuàng)造出足夠的勞動力需求，并且搭建好勞動力供給與需求相聯(lián)系的平臺，防止勞動力供給與勞動力需求脫節(jié)，將能夠有效地減緩勞動力的就業(yè)壓力，促進(jìn)社會成員的全面就業(yè)。

為此，課題組認(rèn)為，促進(jìn)湖北省勞動力就業(yè)的戰(zhàn)略應(yīng)該建立在創(chuàng)造勞動力需求上，其要點(diǎn)包括:第一，控制勞動力的供給，促進(jìn)對勞動力的需求;第二，提高勞動者的質(zhì)量;第三，優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu);第四，扶持就業(yè)中的難點(diǎn)，促進(jìn)就業(yè)信息的流通。

具體而言，這種需求戰(zhàn)略的含義如下:

(一)控制勞動力的供給，促進(jìn)對勞動力的需求

其核心內(nèi)容是通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)促進(jìn)就業(yè)崗位的增加，為勞動者創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會，同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策，努力控制人口的增加。具體而言，其內(nèi)容包括:

(1)發(fā)展中小企業(yè)吸納勞動力。隨著國有企業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整，國有企業(yè)有所為，有所不為，以及從競爭性行業(yè)中退出，國有企業(yè)吸納勞動力的能力有所減弱。雖然國有企業(yè)吸納勞動力的能力有所減弱，并不意味著就沒有吸納就業(yè)的新的增長點(diǎn)了。根據(jù)發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，中小企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)崗位增加方面具有重要意義。在日本，中小企業(yè)雇用了工業(yè)總勞動力的74%;法國的35萬家中小型企業(yè)雇用了全國職工人數(shù)的一半;意大利的90萬家中小型企業(yè)，占工業(yè)企業(yè)總數(shù)的99%，吸納的就業(yè)人數(shù)十分可觀^[9]。湖北省中小企業(yè)的數(shù)量并不少，但是在發(fā)揮其增加就業(yè)崗位的作用上，還需要政府從產(chǎn)業(yè)政策上大力扶持。一方面，通過財(cái)政、金融、稅收等經(jīng)濟(jì)杠桿支持其發(fā)展;另一方面，幫助其尋找投資來源，解決其發(fā)展中資金的瓶頸問題，為其健康發(fā)展創(chuàng)造條件。這樣，才能讓中小企業(yè)在促進(jìn)就業(yè)崗位增加戰(zhàn)略中發(fā)揮作用。

(2)發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)。根據(jù)有關(guān)資料，每投資100萬元，重工業(yè)可提供500個(gè)就業(yè)崗位，輕工業(yè)可以提供700個(gè)就業(yè)崗位，而第三產(chǎn)業(yè)可以提供1000個(gè)就業(yè)機(jī)會?？梢姡谌a(chǎn)業(yè)仍然是擴(kuò)大就業(yè)的重要渠道。因此，在21世紀(jì)的前20年里，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，對增加就業(yè)數(shù)量，是十分重要的。

(3)鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)向廣度和深度推進(jìn)。湖北省是一個(gè)農(nóng)業(yè)大省，但是，當(dāng)前，湖北省的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施都是在20世紀(jì)60～70年代興建的，目前部分基礎(chǔ)設(shè)施已經(jīng)老化或者處于超期服役階段，農(nóng)田灌溉設(shè)施和水利設(shè)施的功能不能正常發(fā)揮作用，影響農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出效率，弱化了湖北省作為農(nóng)業(yè)大省的地位。對這些基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行更新維護(hù)，不僅可以提高農(nóng)業(yè)的產(chǎn)出水平，還可以提供就業(yè)崗位，吸收農(nóng)村地區(qū)的剩余勞動力。此外，湖北省的荒山、荒土、荒水、荒灘面積十分廣闊，未利用荒草地、沙地、裸土地、沼澤地、裸巖石礫地、田坎(田埂)等可開墾耕地后備資源面積為372329.82公頃^[10]，對這些可墾后備資源，鼓勵(lì)民間資金開發(fā)，生產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品，不僅可以增加就業(yè)崗位，還會豐富農(nóng)副產(chǎn)品市場，更好地滿足城鄉(xiāng)人民生活的需要。

(4)繼續(xù)嚴(yán)格貫徹計(jì)劃生育政策，控制人口的自然增長速度和規(guī)模。勞動力就業(yè)壓力的一個(gè)重要方面在于勞動力年齡人口數(shù)量的不斷增加。通過計(jì)劃生育政策，減少人口數(shù)量，從而減少勞動力年齡人口的數(shù)量，將減緩勞動力就業(yè)的壓力。因此，嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策，自始至終，都是不能有絲毫松懈的。

(二)提高勞動者的質(zhì)量

其主要內(nèi)容在于通過控制勞動力供給“水池”的閥門，有計(jì)劃有目的地投入勞動力的供給，減輕對勞動力就業(yè)市場的沖擊;對于勞動力供給“水池”中的人口，提高其質(zhì)量，從而提高整體勞動力的素質(zhì)。

在2000年，湖北省15～24歲勞動力人口有802.5萬人，預(yù)計(jì)到2010年，這部分人口的數(shù)量大約有1011.39萬人(見表13)。這部分人口并不是現(xiàn)實(shí)的勞動力，他們正處于高中階段或者大學(xué)階段，如果這部分人口不加限制地進(jìn)入勞動力就業(yè)市場，當(dāng)然會對就業(yè)市場造成較大的壓力，但是如果通過擴(kuò)大教育面，讓這部分人口在高中和大學(xué)接受科學(xué)和技能教育，則能夠有效減緩其對勞動力就業(yè)市場的壓力，同時(shí)，他們在學(xué)校教育中，也能夠提高自身的素質(zhì)，學(xué)習(xí)到各種職業(yè)技能。

表13　　　湖北省15～24歲勞動力數(shù)量情況　　　單位:人

具體來說，需要做到:

(1)要進(jìn)一步深化教育體制改革，構(gòu)建現(xiàn)代國民教育體系，完善終身教育體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會，全面推進(jìn)素質(zhì)教育。國家要加大對基礎(chǔ)教育的投入，確保義務(wù)教育的全面實(shí)現(xiàn)，特別是要普及農(nóng)村學(xué)齡人口的九年制義務(wù)教育，同時(shí)要控制教育收費(fèi)水平，始終堅(jiān)持平民教育和精英教育并重。

(2)加強(qiáng)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)。在此可以借鑒國外的做法。如日本，它主要通過函授形式提高工人的技術(shù)水平，合格者發(fā)給“技能工”證書;德國把職業(yè)培訓(xùn)看做經(jīng)濟(jì)發(fā)展的柱石和民族生存的基礎(chǔ)，采取企業(yè)為主，學(xué)校為輔的培訓(xùn)方式;東南亞國家則普遍重視高能技術(shù)培訓(xùn)。我國可實(shí)行以中、初級職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)為主，高等職業(yè)培訓(xùn)為輔的方式;對新生勞動力和后備勞動力要做到“先培訓(xùn)后上崗，不培訓(xùn)不上崗”;對在崗職工采取分期分批培訓(xùn)、函授培訓(xùn)和聯(lián)合培訓(xùn)等多種方式;同時(shí)要抓好管理人員、工程技術(shù)人員等的繼續(xù)教育工作?？傊?，要努力把人口壓力轉(zhuǎn)變?yōu)槿肆Y源優(yōu)勢，提高勞動者的就業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)能力。

(三)優(yōu)化就業(yè)結(jié)構(gòu)

促進(jìn)就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的基本內(nèi)容有:通過發(fā)展非國有經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)所有制結(jié)構(gòu)的優(yōu)化;通過加大第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化;通過大力扶持中小企業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)就業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化;通過推動勞動力的地區(qū)、城鄉(xiāng)流動，促進(jìn)就業(yè)地區(qū)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化等。就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化戰(zhàn)略的核心目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)就業(yè)結(jié)構(gòu)的升級換代，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量和高效率運(yùn)行。要做到就業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，必須:

(1)充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)對資源配置的優(yōu)化作用，必須保證生產(chǎn)要素的自由流動。堅(jiān)持市場化改革就要保證勞動者自由流動和平等就業(yè)的權(quán)利。中國長期以來實(shí)行戶籍管理制度，帶來的一個(gè)消極后果就是造成農(nóng)民在進(jìn)城謀生時(shí)遭遇普遍性的就業(yè)歧視，而且使已經(jīng)在城市有固定工作和穩(wěn)定收入的農(nóng)村人口也面臨許多城市人口所沒有的困難，如子女的上學(xué)問題等。外來人口進(jìn)城工作是對城市建設(shè)和發(fā)展的有效補(bǔ)充，而不是競爭傷害。因此，當(dāng)務(wù)之急就是要盡快建立和全面落實(shí)勞動力的自由流動制度。

(2)改革戶籍制度，放開城鄉(xiāng)戶籍遷移限制，允許農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工、經(jīng)商以至定居，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力大市場，取消城市對雇用農(nóng)民工的限制性規(guī)定，保證城市居民和農(nóng)民擁有公平競爭就業(yè)崗位的平等合法權(quán)利，保證城鄉(xiāng)之間勞動力的自由流動。要保證和鼓勵(lì)勞動力在不同區(qū)域間的自由流動，減少和消除行政、制度和觀念上的壁壘，加快人才順暢流動，這樣有利于及時(shí)滿足不同區(qū)域在不同時(shí)期對各種勞動力的特定需求，進(jìn)而解決勞動力供求失衡的結(jié)構(gòu)性矛盾，不斷豐富就業(yè)機(jī)會和拓寬勞動者的選擇范圍。

(四)扶持就業(yè)中的難點(diǎn)，促進(jìn)就業(yè)信息的流通

其核心內(nèi)容是在兼顧公平的前提下，采取必要的優(yōu)惠政策和運(yùn)用傾斜的政府行為對就業(yè)難點(diǎn)進(jìn)行扶持，以幫助就業(yè)困難群體盡快就業(yè)。具體而言:

(1)建立和完善多層次的失業(yè)保障制度，以避免人們對失業(yè)做出過分消極的心理預(yù)期。為此:①要進(jìn)一步完善城市居民的最低生活保障制度，同時(shí)鼓勵(lì)有條件的企業(yè)為員工提供更高水平更加全面的補(bǔ)充保險(xiǎn)，并將其作為對企業(yè)綜合評價(jià)的重要指標(biāo)。②要建立健全農(nóng)村社會保障體系，積極探索建立農(nóng)村最低生活保障制度，農(nóng)村的養(yǎng)老保險(xiǎn)要以家庭為主，并加強(qiáng)與社區(qū)保障、國家救濟(jì)的結(jié)合?？傊獢U(kuò)大社會保障、社會救濟(jì)、社會福利的覆蓋面與社會化程度，提高人們對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和個(gè)人收入的心理預(yù)期，進(jìn)而有利于經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展和社會的穩(wěn)定，促進(jìn)充分就業(yè)的實(shí)現(xiàn)。

(2)進(jìn)一步完善就業(yè)服務(wù)體系，加快就業(yè)信息的流通，減少摩擦性失業(yè)。湖北省現(xiàn)有的就業(yè)服務(wù)組織數(shù)量不多，而且普遍存在規(guī)模偏小、功能不全、服務(wù)手段落后、信息容量不大、相互封閉的問題。這種狀況使得就業(yè)過程中供需雙方的信息相脫節(jié)，一部分希望獲得就業(yè)機(jī)會的勞動者不知道到何處去尋找工作機(jī)會，另一方面，希望獲得雇員的機(jī)構(gòu)不知道從何處能夠找到滿意的員工。因此，政府部門應(yīng)該建立公共就業(yè)的服務(wù)平臺，為勞動力和雇主提供相聯(lián)系的媒介，具體職能包括找職業(yè)服務(wù)，就業(yè)咨詢，對特殊勞動力提供就業(yè)幫助，收集、研究發(fā)布勞動力市場信息，為勞動需求方、雇主服務(wù)等。同時(shí)政府部門要加強(qiáng)勞動力市場中介組織的建設(shè)和管理，通過舉辦經(jīng)常性的招聘會以及在報(bào)紙、電視和網(wǎng)絡(luò)等各種媒體上公布信息，及時(shí)、全面、便捷地向勞動者提供各種就業(yè)信息，增加其就業(yè)機(jī)會，還要注意不斷完善服務(wù)功能，改進(jìn)服務(wù)手段，保持信息更新，給勞動力的供求雙方提供高效的服務(wù)和幫助。

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1.郭慶松:《中國城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究2001～2010》，上海人民出版社，2004年。

2.蔡窻等:《2002:中國人口與流動問題報(bào)告》，社會科學(xué)文獻(xiàn)出版社，2002年。

3.八城市政府調(diào)研機(jī)構(gòu)課題組:《中國大城市勞動就業(yè)與城市發(fā)展》，中國勞動出版社，1993年。

4.李建民:《持續(xù)的挑戰(zhàn)——21世紀(jì)中國人口形勢、問題與對策》，科學(xué)出版社，2000年。

5.原華榮:《人口與發(fā)展》，蘭州大學(xué)出版社，1995年。

6.黃榮清:《人口分析技術(shù)》，湖北人民出版社，1989年。

7.辜勝阻:《中國再就業(yè)工程》，湖北人民出版社，1999年。

8.厲以寧:《中國城鎮(zhèn)就業(yè)研究》，中國計(jì)劃出版社，2001年。

【注釋】

[1]原華榮:《人口與發(fā)展》，蘭州大學(xué)出版社，1995年，第323頁。

[2]黃榮清:《人口分析技術(shù)》，北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社，1989年，第18頁。

[3]李建民等:《持續(xù)的挑戰(zhàn)——21世紀(jì)中國人口形勢、問題和對策》，科學(xué)出版社，2000年，第67頁。

[4]辜勝阻:《中國再就業(yè)工程》，湖北人民出版社，1999年，第194頁。

[5]本節(jié)中，未加任何說明的數(shù)據(jù)均來源于湖北省統(tǒng)計(jì)局2000～2050年人口預(yù)測數(shù)據(jù)。

[6]數(shù)據(jù)來源于湖北省統(tǒng)計(jì)局預(yù)測數(shù)據(jù)，該數(shù)據(jù)中勞動力年齡人口是指15～59歲女性人口。考慮到本研究中對勞動力年齡人口的定義，湖北省勞動力年齡人口老齡化的趨勢將更加明顯。

[7]厲以寧:《中國城鎮(zhèn)就業(yè)研究》，中國計(jì)劃出版社，2001年，第185頁。

[8]2004年10月16日下午，呂政教授在哈爾濱舉行的中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)會2004年年會上做主題報(bào)告時(shí)指出，中國經(jīng)濟(jì)以8%以上的增長速度增長不具有可持續(xù)性，資源約束將使得GDP的增長速度出現(xiàn)下降。

[9]郭慶松:《中國城鄉(xiāng)就業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》，上海人民出版社，2004年，第300頁。

[10]資料來源:http://www.tdzl.cn/21lw/21lw32.htm.