下崗女工再就業(yè)研究

據(jù)統(tǒng)計(jì)，到1999年底，女性從業(yè)人員僅占全部從業(yè)人員的38%，約占全國從業(yè)人員的1／3。在1150萬下崗人員中，女性為680．8萬，為全部下崗人員的59．2%。女性在傳統(tǒng)單位制逐步走向解體的今天，如何擺脫單位制留下的某些負(fù)面影響，失去依賴單位的下崗女工如何實(shí)現(xiàn)再就業(yè)成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

一、脫離單位：下崗女工面臨的境遇

由于婦女的就業(yè)，從根本上改變了舊中國絕大多數(shù)婦女在經(jīng)濟(jì)上完全依賴于男子的被動局面，拓展了女性生存空間，豐富了女性的社會生活內(nèi)容，對城市女性的生活方式、思想觀念、精神狀態(tài)都產(chǎn)生了極為深刻的影響?，F(xiàn)實(shí)表現(xiàn)為，單位制實(shí)行平均主義的分配政策，男女同工同酬，婦女獲得了與男子相當(dāng)?shù)墓べY收入和福利待遇，婦女的經(jīng)濟(jì)地位得到極大的提高，在經(jīng)濟(jì)生活中具有了相當(dāng)?shù)莫?dú)立性和自主性，按照自己的意志行事。20世紀(jì)90年代中國城市家庭中，妻子具有家庭實(shí)權(quán)的占30．7%，丈夫有實(shí)權(quán)的占20．4%，夫妻雙方家庭權(quán)力相近的占44．4%。據(jù)全國婦聯(lián)和國家統(tǒng)計(jì)局1999年的調(diào)查，城市女性享有退休金、醫(yī)療保險(xiǎn)、病假、產(chǎn)假福利的比例分別為82．6%、71．0%、79．9%、85．3%，而農(nóng)村婦女分別只有5．6%、8．0%、9．2%、12．1%。這說明城市婦女從單位制獲取的實(shí)際利益大大超過了農(nóng)村女性，盡管單位制為城市女性提供了永久性的就業(yè)權(quán)利，提供了一系列特殊的福利待遇和最基本的物質(zhì)生活保障，但這都以喪失對生存與發(fā)展的自主選擇權(quán)利為代價(jià)的。從某種意義上說，受傳統(tǒng)男女角色分工模式的影響，單位給女性身心發(fā)展的負(fù)面影響也較大。例如，單位給她們安排相對輕松的崗位，在工作考核中給予適當(dāng)?shù)恼疹?，福利待遇分配因工作崗位效率差別而區(qū)別對待，如此等等。這樣就削弱了女性的自主選擇，使她們在單位無須負(fù)什么責(zé)任，擔(dān)什么風(fēng)險(xiǎn)。這實(shí)際上助長了她們“等、靠、要”的依賴心理，使婦女淡化了自主意識和自我價(jià)值的追求。正因如此，當(dāng)女性面臨下崗時(shí)，她們的心理產(chǎn)生了極大的困惑和不安。

據(jù)有關(guān)資料顯示，目前全國有2000多萬下崗和失業(yè)職工，常州現(xiàn)有下崗失業(yè)職工近2萬，占當(dāng)?shù)芈毠た倲?shù)的5%左右，加上企業(yè)停產(chǎn)或半停產(chǎn)等因素造成的隱性下崗的職工估計(jì)有6萬左右。也就是說，每8．5個(gè)職工中有一個(gè)下崗和失業(yè)職工，女工下崗本身是我國勞動力就業(yè)結(jié)束計(jì)劃安置、打破“鐵飯碗”、改變“分配制”、取消“終身制”的結(jié)果。國家新的就業(yè)原則就是雙向選擇、實(shí)行市場調(diào)節(jié)，但是大多數(shù)下崗女工的學(xué)歷比較低，多是初、高中畢業(yè)，在具體再就業(yè)過程中經(jīng)常遇到各種歧視。如年齡歧視，清潔工的崗位聘用35歲以下女工。根據(jù)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，求職女工中未能面試的人中約有60%的人是因年齡原因而被用人單位從面試名單中刪除。如工作能力歧視，用人單位將學(xué)歷和工作能力劃等號。絕大多數(shù)下崗女工勞動技能并不低，只是無學(xué)歷，她們的生產(chǎn)技能如今用不上了。社會總體評價(jià)是“素質(zhì)低”的人。因此下崗女工一方面有著強(qiáng)烈的再就業(yè)要求，另一方面在就業(yè)擇業(yè)過程中表現(xiàn)得特別在乎職業(yè)的社會層次和社會地位。她們最迫切需要社會支持、經(jīng)濟(jì)支持、就業(yè)支持和精神支持。

二、觀念變革：為重新就業(yè)“清障”

在市場經(jīng)濟(jì)條件下，企業(yè)首先是一個(gè)追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的利益實(shí)體，企業(yè)不可能像傳統(tǒng)的單位一樣，為女職工提供不能帶來經(jīng)濟(jì)效益的“組織關(guān)懷”。對企業(yè)來說，素質(zhì)相對低、工作效益較低、年齡偏大的女職工離崗符合效益最大化原則，是一種理性行為。對此，一味指責(zé)企業(yè)歧視女性無濟(jì)于事。對女性來說，面對無法再像過去一樣背靠單位這棵大樹，無憂無慮躺在單位組織溫暖的懷抱里的現(xiàn)實(shí)，首先要更新觀念，擺脫依附心理束縛，樹立自己解放自己的自主意識，徹底清除過去那種渴望被關(guān)懷、照顧、呵護(hù)，希望由國家來為自己解決一切問題的惰性依賴心理。古人云“自知者明，自信者強(qiáng)”。充滿自信的人敢于面對挑戰(zhàn)，敢于追求卓越，他們自信能超過別人，自信能勝過他人，因而自強(qiáng)不息。因此，加快勞動力市場建設(shè)，為下崗女職工提供優(yōu)良的服務(wù)和就業(yè)指導(dǎo)，是實(shí)施“再就業(yè)工程”的重要環(huán)節(jié)。如寧夏人才交流市場，建立了條塊結(jié)合相互聯(lián)系的就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)，為下崗失業(yè)職工提供招工信息。同時(shí)要制定規(guī)劃和政策，幫助下崗失業(yè)職工進(jìn)行職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，培訓(xùn)要有針對性，市場需要什么人才就培訓(xùn)什么內(nèi)容。

下崗女工應(yīng)實(shí)現(xiàn)觀念行為轉(zhuǎn)變，要有團(tuán)隊(duì)意識，企業(yè)強(qiáng)調(diào)的是統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)、流程和規(guī)范，個(gè)人通過團(tuán)隊(duì)來發(fā)揮作用；要有職業(yè)意識，學(xué)會用職業(yè)化的思維、意識和習(xí)慣主宰自己的工作，以求得企業(yè)認(rèn)同；要有責(zé)任意識，通俗說是讓別人托付你做事且讓對方放心；要有行為意識，碰到問題多從利弊優(yōu)劣進(jìn)行比較來決定是否可行，而不是等完全爭論清楚了才做，要有品格意識，以堅(jiān)強(qiáng)面對企業(yè)中職業(yè)文化與非職業(yè)文化間不可避免的碰撞，要把每天做的事當(dāng)作培養(yǎng)自己品格和意志的機(jī)會，重誠信、守承諾，堅(jiān)持做別人不能堅(jiān)持做的小事，這些品格對個(gè)人成長會受益終生。

三、制度變遷：提供多次選擇的新機(jī)制

社會資源分配日趨多元化，擇業(yè)的開放性，為下崗女工提供了新的就業(yè)空間。作為特定時(shí)代條件下適應(yīng)高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和政治體制的需要而產(chǎn)生的單位制度，在社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型和社會管理體制轉(zhuǎn)軌的過程中逐步走向解體，是社會發(fā)展的必然趨勢。對下崗女工來說，脫離了對單位的依賴，也即擺脫了自身惰性心理的束縛，面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

沖破傳統(tǒng)就業(yè)觀。傳統(tǒng)的勞動用工制度造成了職工擇業(yè)觀的片面性。有的下崗女工認(rèn)為端上“公家”的飯碗才算是有正式工作，在私營企業(yè)工作只算找到“活”，是臨時(shí)性的；有的認(rèn)為只有政府或單位統(tǒng)一安排的工作才算就業(yè)，自己找的工作不能算就業(yè)；有的認(rèn)為自己從事個(gè)體經(jīng)營，但與在單位上班是兩回事，只有回單位上班才算就業(yè)；還有人對未來的工作期望值過高，找不到比原來好的工作就不愿屈就上崗。這樣，不少下崗女工在市場提供就業(yè)機(jī)會面前，作出了自愿失業(yè)的選擇。

盡快轉(zhuǎn)換角色。離開原單位就缺乏對社會其他職業(yè)的轉(zhuǎn)向能力和適應(yīng)能力，這是由于歷史原因造成的。我從寧夏勞動保障廳了解到，自治區(qū)下崗女工中，有四多：一是年齡偏大，35歲以上者居多；二是學(xué)歷偏低，初中文化者居多；三是工齡較長，20年以上者居多；四是從事簡單工種，技能單一，無風(fēng)險(xiǎn)的多。目前我國勞動力大量過剩，農(nóng)村剩余勞動力達(dá)1億多人。一部分農(nóng)村剩余勞動力涌入城市，參與就業(yè)競爭，加上城市新生的勞動力，無疑對下崗職工再就業(yè)構(gòu)成了一定的威脅。在當(dāng)代，越來越多的年輕下崗女工能采取“向前看”態(tài)度，正如筆者訪談過的一位朋友所說：再就業(yè)不僅需要勇氣，也需要激情，這激情就是人在困境中建設(shè)性的力量支撐。

探究原因面對現(xiàn)實(shí)。體制轉(zhuǎn)軌過程中存在諸多矛盾，是影響再就業(yè)的深層次原因。一是過去勞動關(guān)系補(bǔ)償問題。由于種種不明確的勞動關(guān)系，女職工下崗后不能與企業(yè)形成真正的脫離，即使無崗可上，無事可做，仍對原企業(yè)抱有幻想，就會形成“等、靠、要”。二是社會保障制度不健全。保障資金不足，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)拖欠，使一部分退休職工領(lǐng)不到退休工資，使下崗職工憂心忡忡。三是非公有制經(jīng)濟(jì)在社會保障、勞動保護(hù)和職工福利等方面與公有制經(jīng)濟(jì)存在很大差距，這給就業(yè)者一種“打工”和“不安定”的感覺，影響了就業(yè)人員的流動。

政府引導(dǎo)迫在眉睫。據(jù)全國總工會1999年的一項(xiàng)小型調(diào)查顯示，下崗女工在自營就業(yè)和個(gè)體經(jīng)營中遇到的問題是經(jīng)營選項(xiàng)上缺乏咨詢服務(wù)和指導(dǎo)；無法獲得來自正規(guī)金融機(jī)構(gòu)的資金扶持；稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過重，實(shí)際享受到優(yōu)惠政策的只占12．24%；缺少經(jīng)營場地；管理執(zhí)法人員粗暴執(zhí)政、白吃白拿、按“人情”定稅費(fèi)。上述因素也挫傷了下崗女工再就業(yè)的積極性，這也是很多女性把再就業(yè)看成是個(gè)“坎”，左顧右盼、猶豫不決的原因。