第二章　食品生產(chǎn)企業(yè)項目前期策劃與管理

基本建設的前期工作內(nèi)容很多，其工作十分重要，它關(guān)系到能否順利建廠和建廠的進程。建廠的前期工作包括可行性研究、建廠選址、投資決策和投資估算等。

第一節(jié)　基本建設程序

基本建設從前期工作到項目建設、投入使用，需經(jīng)過以下幾個階段：項目建議書、可行性研究和選址階段，設計和施工準備階段，建設實施階段，運營準備、竣工驗收、后評價階段，見圖2－1。

圖2－1　基本建設程序示意圖

一、項目建議書、可行性研究和選址階段

1.項目建議書

項目建議書是建設某一項目的建議文件，是基本建設程序中最初的工作階段。項目建議書的作用是為推薦一個擬建項目的初始說明，論述它建設的必要性、條件的可行性和獲利的可能性，供基本建設管理部門選擇并確定是否進行下一步工作的依據(jù)。項目建議書批準后，可以進行詳細的可行性研究工作。項目建議書內(nèi)容包括：建設項目提出的必要和依據(jù)，使用功能要求，擬建規(guī)模和建設地點的初步設想，建設條件、協(xié)作關(guān)系等初步分析，投資估算和資金籌措設想，經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益的估計。項目建議書編制完成后，按建設規(guī)模和限額劃分審批權(quán)限報批。

2.可行性研究

項目建議書一經(jīng)批準，即可著手進行可行性研究?？尚行匝芯渴窃陧椖客顿Y決策前，通

過對擬建項目的工程、技術(shù)、經(jīng)濟、社會等各方面情況進行深入細致的調(diào)查、研究、分析，對各種可能擬定的技術(shù)方案和建設方案進行認真的技術(shù)經(jīng)濟分析和比較論證，對項目建成后的經(jīng)濟、環(huán)境和社會效益進行科學的預測和評價。在此基礎上，綜合研究項目在技術(shù)上的先進性和適用性，經(jīng)濟上的合理性和有效性，以及建設上的可能性和可行性。由此確定該項目是否應該投資和為何投資，或就此終止投資等結(jié)論性意見，給項目投資者和決策者提供科學依據(jù)，并可作為開展下一步工作的基礎。

可行性研究的主要任務是：根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和地區(qū)行業(yè)規(guī)劃的要求，從市場需求的預測開始，通過多方案比較，論證項目建設規(guī)模、使用功能、建設地址選擇的合理性以及交通、水、電、燃料等建設條件的可靠性，并對項目投資方案進行詳細規(guī)劃，最后通過分析項目投資、經(jīng)營成本，評價項目在財務上的生存能力、償還能力和經(jīng)濟合理性，提出項目可行與否的結(jié)論。可行性研究是保證建設項目以最少的經(jīng)濟投入取得最佳經(jīng)濟、社會效果的科學手段，也是實現(xiàn)建設項目在技術(shù)上先進、經(jīng)濟上合理和建設上可行的科學分析方法。

可行性研究報告可以委托具有資質(zhì)的工程咨詢單位編制。可行性研究經(jīng)批準后，才能進行下一階段的工作。

3.選址

建設地點選擇，按照隸屬關(guān)系由主管部門組織勘察設計等單位和所在地主管部門共同進行，凡在城市轄區(qū)內(nèi)選點的，要取得城市規(guī)劃部門的同意。選擇建設地點要考慮三個問題：一是工程地質(zhì)、水文地質(zhì)自然條件是否可靠；二是建設時需用和生產(chǎn)經(jīng)營時需用的水、電、運輸條件是否落實；三是服務半徑、周圍環(huán)境的考慮。

二、設計和前期準備階段

1.設計

（1）可行性研究報告批準的項目通過招投標擇優(yōu)選擇設計單位。工廠設計包括工藝設計和非工藝設計兩部分，所謂工藝設計，就是按工藝要求進行工廠設計，其中又以車間工藝設計為主，并對其他設計部門提出各種數(shù)據(jù)和要求，作為非工藝設計的設計依據(jù)。

第一，食品工廠工藝設計的內(nèi)容包括：全廠總體工藝布局，產(chǎn)品方案及班產(chǎn)量的確定，主要產(chǎn)品和綜合利用產(chǎn)品生產(chǎn)工藝流程的確定，物料計算，設備生產(chǎn)能力的計算、選型及設備清單，車間平面布置，勞動力計算及平衡，水、電、汽、冷、風、暖等用量的估算，管道布置、安裝及材料清單和施工說明等。

食品工廠工藝設計除上述內(nèi)容外，還需提出工藝對總平面布置中相對位置的要求，對車間建筑、采光、通風、衛(wèi)生設施的要求，對生產(chǎn)車間的水、電、汽、冷、能耗量及負荷進行計算，對給水水質(zhì)的要求，對排水和廢水處理的要求和對各類倉庫面積的計算及倉庫溫濕度的特殊要求等。

第二，食品工廠非工藝設計包括：總平面、土建、采暖通風、給排水、供電及自控、制冷、動力、環(huán)保等的設計，有時還包括設備的設計。非工藝設計的依據(jù)是工藝設計提出的數(shù)據(jù)和要求。

第三，食品工廠工藝設計與非工藝設計之間的相互關(guān)系體現(xiàn)為：工藝向土建提出工藝要求，而土建給工藝提供符合工藝要求的建筑；工藝向給排水、電、汽、冷、暖、風等提出工藝要求和有關(guān)數(shù)據(jù)，水、電、汽等反過來為工藝提供有關(guān)車間安裝圖；土建對給排水、電、汽、冷、暖、風等提供有關(guān)建筑，給排水、電、汽等又給建筑提供有關(guān)涉及建筑布置的資料；用電各工種如工藝、冷、風、汽、暖等向供電提出用電資料；用水各工種如工藝、冷、風、汽、消防等向給排水提出用水資料。因為整個設計涉及工種多，而且縱橫交叉，所以工藝設計與非工藝設計要不斷加以協(xié)調(diào)、配合。

（2）建筑設計分為兩個階段，即初步設計和施工圖設計。

第一，初步設計文件根據(jù)設計任務書進行編制，由設計說明書、設計圖紙、主要設備、材料和工程概算書等四部分組成。在初步設計階段，對各專業(yè)的設計方案或重大技術(shù)問題進行綜合技術(shù)經(jīng)濟分析，論證技術(shù)上的適用性、可靠性和經(jīng)濟上的合理性，并將主要內(nèi)容寫進初步設計說明書中。

初步設計文件的深度應滿足審批要求，符合已審定的設計方案，能據(jù)以確定土地征用范圍、準備主要設備及材料、進行施工圖紙設計、進行施工準備。提供工程設計概算，作為審批確定項目投資的依據(jù)。

第二，施工圖設計根據(jù)已批準的初步設計進行編制，內(nèi)容以圖紙為主，包括：封面、圖紙目錄、設計說明、圖紙、工程預算書等。施工圖設計文件一般以子項為編排單位，各專業(yè)的工程計算書經(jīng)校審、簽字后整理歸檔。施工圖設計文件的深度應滿足以下要求：能據(jù)以編制施工圖預算、安排材料、設備訂貨、進行施工和安裝、進行工程驗收。

施工圖設計的質(zhì)量由設計單位負責。在施工過程中如需要修改時，必須經(jīng)原設計單位

同意后才能修改。

2.辦理各種報批手續(xù)

項目開工前，需辦理土地證、土地規(guī)劃許可證、建筑規(guī)劃許可證和施工許可證，簡稱“四證”。施工圖設計文件完成后向人防、消防、環(huán)保、衛(wèi)生、審圖中心以及抗震辦，墻改辦等相關(guān)部門辦理審批手續(xù)。此外還需辦理工程招投標、質(zhì)檢、安檢等手續(xù)，以及勞動、拖欠農(nóng)民工資辦、治安等相關(guān)部門的手續(xù)。

3.建設前期準備

建設前期準備工作有：聯(lián)系供電、供水、排水、園林綠化、測繪局等部門做好各項準備工作，如征地、拆遷和場地平整，完成施工用水、用電、臨時施工道路等工程，組織施工招投標，擇優(yōu)選擇施工單位和監(jiān)理單位，領取施工許可證等，組織設備、材料訂貨，房屋定位放線等。

三、項目建設實施階段

項目批準開工建設以后進入施工實施階段，項目開工時間是指建設項目設計文件中規(guī)定的任何一項永久性工程第一次破土開槽、開始施工的日期。建設項目要根據(jù)批準的總概算和工期，合理地安排各年度投資和年度計劃投資。年度計劃的安排，要與當年確定的投資、材料、設備相適應。

年度基本建設投資是建設項目當年實際完成的工作量的投資額，包括用當年資金完成的工作量和動用庫存的材料、設備等內(nèi)部資源完成的工作量。而財務撥款是當年基本建設項目實際貨幣支出，兩者的計算標準不同，投資額是以構(gòu)成工程實體為準，財務撥款是以資金撥付為準。在正常情況下，投資額與財務支出之間保持一定的比例關(guān)系，如果財務支出過大而投資額過小，說明尚未用于工程的材料設備積壓過多或有浪費。

四、運營準備、竣工驗收和后評價階段

1.運營準備

根據(jù)建設項目的特點，及時組織生產(chǎn)經(jīng)營班子做好各項運營或使用準備工作，確保項目完成后及時投入使用。運營和使用準備的內(nèi)容有：招收工廠生產(chǎn)和管理人員，各類操作人員培訓上崗，建立管理規(guī)章制度，準備生產(chǎn)工具、器具、備品等。

圖2－2　單位工程竣工驗收程序

2.竣工驗收

建設項目的驗收可分為初步驗收和竣

工驗收兩個階段。規(guī)模較大或比較復雜的建設項目先進行初驗，然后進行全部建設項目的竣工驗收。規(guī)模較小、較簡單的項目可以一次進行全部項目的竣工驗收。

建設項目全部建成經(jīng)過各單項工程的驗收符合設計要求，并有竣工圖紙、竣工決算、工程總結(jié)等文件材料，監(jiān)理向建設單位提交工程竣工質(zhì)量評估報告，由建設單位組織勘察、設計、施工、監(jiān)理參加，主管部門如建委、規(guī)劃、消防、人防、衛(wèi)生、環(huán)保、市政、質(zhì)檢、安檢、技術(shù)監(jiān)督、安全等參加的驗收組進行驗收，見圖2－2。

竣工驗收報告的基本內(nèi)容包括：設計文件規(guī)定的各項技術(shù)經(jīng)濟指標考核結(jié)論，

全部工程竣工圖紙，建筑安裝工程質(zhì)量評定結(jié)果，各項運營工作的準備情況，實際建設工期，工程竣工決算，各項建設遺留問題及處理意見等。

投入使用日期是指經(jīng)驗收合格達到竣工驗收標準正式移交使用的時間，同時按規(guī)定實施保修。在正常情況下，建設項目的全部投入使用日期應當同竣工日期是一致的，但實際上有些項目的竣工日期往往晚于全部投入使用日期，這是因為有些遺留問題工程尚未全部完成。食品生產(chǎn)企業(yè)正式投產(chǎn)使用前需要辦理相關(guān)手續(xù)，如商檢、動檢、發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)委、海關(guān)、屠宰定點辦、工商、稅務等部門。

工程交工后，施工單位對施工建設的工程進行保修，以保證工程的正常使用。國家對保修期的規(guī)定是：基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏為5年；供熱與供冷系統(tǒng)為2個采暖期、供冷期；電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程為2年。建設工程的保修期自竣工驗收合格之日起計算。

3.項目后評價

項目建成投入使用后進入正常使用過程，此時可對建設項目進行總結(jié)評價工作，編寫項目后評價報告。后評價報告的基本內(nèi)容包括：使用效益實際發(fā)揮情況，投資回收和貸款償還情況，社會效益和環(huán)境效益，其他需要總結(jié)的經(jīng)驗。

第二節(jié)　項目可行性研究

可行性研究是項目投資決策前，通過對擬建項目的工程、技術(shù)、經(jīng)濟、社會等各個方面進行調(diào)查研究，對各種可能的方案進行技術(shù)經(jīng)濟分析和評價，為項目投資者和決策者提供科學依據(jù)，并作為開展下一步工作的基礎。

一、可行性研究工作程序

（1）籌劃準備。項目建議書批準后，建設單位委托工程咨詢公司對擬建項目進行可行性研究，雙方簽訂合同協(xié)議，明確規(guī)定可行性研究的工作范圍、目標意向、前提條件、進度安排、費用支付辦法及協(xié)作方式等內(nèi)容。承擔單位在接受委托時，需獲得項目建議書和有關(guān)項目背景和指示文件，摸清委托者的目標、意見和要求，明確研究內(nèi)容，制訂工作計劃，同時收集與項目有關(guān)的基礎資料、參數(shù)、指標、規(guī)范、標準等。

（2）調(diào)查研究。調(diào)查研究是通過實際調(diào)查和技術(shù)經(jīng)濟研究，進一步明確擬建項目的必要性和現(xiàn)實性。調(diào)查研究主要從市場調(diào)查和資源調(diào)查兩方面進行。市場調(diào)查要查明和預測社會對產(chǎn)品的需求量、價格和競爭能力，以便確定項目產(chǎn)品方案和經(jīng)濟規(guī)模；資源調(diào)查包括地址、能源、技術(shù)、勞動力、建材以及運輸條件、市政條件和基礎設施、環(huán)境保護、組織管理、人員培訓等自然、社會、經(jīng)濟的調(diào)查。為選定建設地點、使用功能、技術(shù)方案、設備選型、組織機構(gòu)和定員等提供確切的技術(shù)經(jīng)濟分析資料。

（3）方案選擇和優(yōu)化。根據(jù)項目建議書要求，結(jié)合市場和資源調(diào)查，在收集資料和數(shù)據(jù)的基礎上，建立幾種可供選擇的技術(shù)方案和建設方案，進行多次反復論證比較。會同委托部門，從若干個方案中選擇最佳方案，研究論證項目在技術(shù)上的可行性，進一步確定建設標準、經(jīng)濟規(guī)模、建筑功能、設備選型、組織機構(gòu)和人員配備等。

（4）財務分析和經(jīng)濟評價。在研究論證了項目建設的必要性和可能性，以及技術(shù)方案的可行性之后，對所選的最佳的建設總體方案進行詳細的財務預測、財務效益分析和國民經(jīng)濟評價。從測算項目建設投資、經(jīng)營成本和銷售利潤入手，進行項目盈利性分析（計算投資利潤率和貸款償還能力等）、費用效益分析和敏感性分析，研究論證項目在經(jīng)濟上的合理性和盈利性，進一步提出資金籌集建議和制訂項目實施總進度計劃。

（5）編制可行性研究報告。對建設項目進行認真的技術(shù)經(jīng)濟分析論證后，證明項目建設的必要性、技術(shù)上可行性和經(jīng)濟上的合理性，即可編制詳盡的可行性研究報告，推薦一個以上的項目建設可行方案和實施計劃，提出結(jié)論性意見和重大措施建議，以供決策部門作為決策依據(jù)。

二、可行性研究報告內(nèi)容

（1）項目興建理由與目標。

（2）市場預測。

（3）資源條件評價。

（4）建設規(guī)模與產(chǎn)品方案。

（5）廠址選擇。

（6）技術(shù)方案、設備方案和工程方案。

（7）原材料、燃料供應。

（8）總圖運輸與公用輔助工程。

（9）環(huán)境影響評價。

（10）勞動安全衛(wèi)生與消防。

（11）組織機構(gòu)與人力資源配置。

（12）項目實施進度。

（13）投資估算。

（14）融資方案。

（15）財務評價。

（16）國民經(jīng)濟評價。

（17）社會評價。

（18）風險分析。

（19）研究結(jié)論與建議。

此外，還應有附圖、附表和協(xié)議文件等齊全的資料。

三、編制可行性研究報告

可行性研究報告包括總論、社會和市場調(diào)查與需求預測、確定建設規(guī)模、選址、資源情況、設計方案、環(huán)境設計、人力資源、施工進度計劃、投資估算、資金籌措、財務評價、綜合評價和結(jié)論。

（1）總論?？傉撎岢鲰椖拷ㄔO的背景和發(fā)展概況。其中包括項目名稱、項目主辦單位、承擔可行性研究單位與負責人，項目投資的必要性和經(jīng)濟意義。提出項目研究工作的依據(jù)和范圍，調(diào)查研究工作的過程和研究結(jié)果概要，綜述可行性研究報告的內(nèi)容要點、主要技術(shù)經(jīng)濟指標及評價結(jié)論意見與建議。

（2）社會和市場調(diào)查與需求預測。為了解社會和市場對該擬建項目的需求和期望，給項目投資決策提供依據(jù)，要進行社會及市場調(diào)查。社會調(diào)查包括了解該地區(qū)的人口狀況、平均收入和購買力水平、文化程度，社會對這類工程項目建設的要求、需求量和已有同類項目的銷售、經(jīng)營情況等。

需求預測包括調(diào)查國內(nèi)外需求情況，同類項目經(jīng)營、銷售情況，服務和運營供需關(guān)系、價格分析，研究如何通過提供優(yōu)質(zhì)服務、改善管理、降低成本，提高市場競爭力的措施和前景。

（3）確定項目的建設規(guī)模。按照預定的服務對象、數(shù)量和質(zhì)量、經(jīng)營管理和業(yè)務內(nèi)容，在選定的建設地點和用地范圍內(nèi)，遵照建設規(guī)劃和建筑標準要求，經(jīng)過多方案的技術(shù)經(jīng)濟論證和比選分析，確定項目的經(jīng)濟規(guī)模，并附有調(diào)查資料與技術(shù)經(jīng)濟計算數(shù)據(jù)。

（4）廠址選擇。論述建設地區(qū)的地理位置、氣象條件、水文地質(zhì)、工程地質(zhì)、地形地貌、地震與洪水情況，以及社會經(jīng)濟狀況，交通運輸、市政條件等現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢，土地征購、拆遷和賠償?shù)葪l件，論述多方案選址的技術(shù)經(jīng)濟比較結(jié)果與意見。一般應有選點的地形圖和總平面圖及調(diào)查資料。

（5）項目所需資源供應情況。項目所需原料、物品、燃料等種類、數(shù)量、質(zhì)量及其來源與供應的可能，所需水、電、汽等消耗量及價格，供應方式和條件。并附有能源等用量計算表。

（6）項目的設計方案。項目的設計方案有項目的構(gòu)成范圍，建筑物和構(gòu)筑物，以及相配套的水、電、暖、空調(diào)、動力等專業(yè)設計的多方案技術(shù)經(jīng)濟論證和比選情況。采取新技術(shù)、新結(jié)構(gòu)、新工藝、新材料、新設備，引進新技術(shù)和新設備的必要性，其來源國別的比選。附總平面圖和主要建筑物方案設計圖與文字說明；附屬建筑物和構(gòu)筑物的配套情況，公用輔助設施和場內(nèi)外交通運輸方案選擇，建設場地總體布局方案，單項工程的投資估算和主要設備材料表。

（7）環(huán)境設計。對項目周圍環(huán)境現(xiàn)狀的調(diào)查，預測項目對環(huán)境的影響及其評價，環(huán)境保護、綜合利用和“三廢”治理方案、公共設施及綠化情況。

（8）組織機構(gòu)、勞動定員和人員培訓。組織機構(gòu)的組成內(nèi)容、管理體制和機構(gòu)設置，勞動定員的配備情況，熟練技工、工程技術(shù)人員和管理人員的素質(zhì)、數(shù)量要求，月平均工資、職工來源和人員培訓規(guī)劃與費用的估算。

（9）項目實施進度計劃安排。項目規(guī)劃和勘察設計時間與進度，設備制造時間與進度，工程施工和設備安裝時間與進度。營業(yè)或使用準備時間，正式營業(yè)或交付使用期，整個項目實施的總進度計劃的方案選擇，附橫道圖和網(wǎng)絡圖。

（10）投資估算和資金籌措。投資總額包括主體工程、配套附屬設施的投資。建設期應計貸款利息、設備器材投資、市政工程和資源費用；土地購置費、居民搬遷費、青苗補償費、家具費、職工培訓費、勘察設計費、工程監(jiān)理費、咨詢費，以及建設單位管理費等其他費用在內(nèi)的全部工程建設支出的總金額。流動資金的估算，并附總投資估算表和主要設備材料表。

（11）財務評價。首先估算項目全年的營業(yè)支出、營業(yè)收入、毛利潤和凈利潤的測算，確定全年職工工資、福利、流動資金利息、固定資產(chǎn)折舊和其他費用的計算標準，列出營業(yè)綜合收支表、利潤表或純收入表、現(xiàn)金流量表，附計算數(shù)據(jù)。測算項目的財務效益和國民經(jīng)濟效益、社會效益指標，進行項目評價，進行項目不確定性分析。在項目評價時，考慮與類似規(guī)模的工程項目進行有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟指標的比較，以衡量項目投資的實際效果。

（12）綜合評價與結(jié)論建議。對擬建項目的各種建設方案采用多目標的決策方法，進行綜合分析評價與方案選擇，推薦一個以上的可行方案，從技術(shù)、財務、經(jīng)濟、環(huán)境和社會等方面闡述項目投資的可行性，提出存在問題和改進意見。最后對項目投資決策提供結(jié)論性意見和建議，以便投資單位進行投資決策時有科學合理地選擇依據(jù)。

綜上所述，項目可行性研究的基本內(nèi)容可概括為三大部分：一是項目的社會調(diào)查、市場調(diào)查和需求預測，這是項目成立與否的重要依據(jù)和項目可行性研究的前提。項目的建設規(guī)模和各項效益均以滿足市場需求為先決條件。社會和市場調(diào)查與需求預測的主要任務是證明項目建設的必要性。二是建設條件和技術(shù)方案，從資源投入、建設地點選擇、工程設計和設備選型、環(huán)境保護以及組織機構(gòu)、勞動定員等問題入手，這些都是進行可行性研究的條件和技術(shù)基礎，它決定了建設項目在技術(shù)上的可行性。第三是經(jīng)濟效果的分析與評價。包括投資估算和資金籌措，營業(yè)成本與收入、盈利指標或社會經(jīng)濟效益指標等測算和分析評價。這項工作貫穿于整個可行性研究的全過程，也反映了項目研究的最終成果，其最終目的是確定建設項目是否接收和推薦最佳投資方案，這對決定項目投資命運十分關(guān)鍵，是項目可行性研究的核心部分，并可論證項目在經(jīng)濟上的合理性。

可行性研究就是從這三個方面對建設項目進行研究優(yōu)化，為項目決策提供科學依據(jù)。

第三節(jié)　食品生產(chǎn)企業(yè)廠址的選擇

食品生產(chǎn)企業(yè)的建設與當?shù)刭Y源、交通運輸、農(nóng)業(yè)發(fā)展有密切的關(guān)系，其地理位置的選擇將直接影響到基建進度、投資費用及建成投產(chǎn)后的生產(chǎn)條件和經(jīng)濟效果，同時，對產(chǎn)品質(zhì)量和衛(wèi)生條件，對職工的勞動環(huán)境等也影響極大。

一、食品生產(chǎn)企業(yè)廠址選擇的要求

（1）食品生產(chǎn)企業(yè)的周邊環(huán)境對食品加工衛(wèi)生非常重要，一方面要避免食品在生產(chǎn)過程中受到外部不良環(huán)境的污染，如周邊其他工廠、礦山排放有害物質(zhì)會污染食品；另一方面要考慮食品衛(wèi)生對周圍環(huán)境可能產(chǎn)生的不良影響，特別是對周邊環(huán)境的污染。食品生產(chǎn)企業(yè)應選擇在環(huán)境衛(wèi)生狀況較好的區(qū)域建廠，要遠離粉塵、有害氣體、放射性物質(zhì)和其他擴散性污染源，如化工廠、水泥廠、造紙廠、醫(yī)院、畜禽養(yǎng)殖場等。一般要求設置安全隔離帶，對周邊存在可能給食品生產(chǎn)企業(yè)造成危害的污染源保持1～1.5km，同時采取措施限制在食品生產(chǎn)企業(yè)周圍續(xù)建對食品加工構(gòu)成污染的工廠。所選廠址附近應有良好的衛(wèi)生環(huán)境，沒有有害氣體、放射性源、粉塵和其他擴散性的污染源（包括污水、傳染病醫(yī)院等），特別是在上風向地區(qū)的工礦企業(yè)，更要注意它們對食品生產(chǎn)企業(yè)的危害。廠址不應選在受污染河流的下游，應盡量避免在古墳、文物、風景區(qū)和機場附近建廠，并避免高壓線、國防專用線穿越廠區(qū)。食品生產(chǎn)企業(yè)應選擇在當?shù)爻Ｄ曛鲗эL向的下風側(cè)，遠離水源保護區(qū)和飲用取水口，避開居民住宅區(qū)、公共場所和畜禽飼養(yǎng)場。

（2）為了保護環(huán)境和人類的健康，食品生產(chǎn)企業(yè)不得在繁華的鬧市區(qū)、居民集中居住區(qū)、名勝古跡旅游點和學校、醫(yī)院等公共設施的地方籌建。因為食品生產(chǎn)加工散發(fā)的不良氣味、下腳料容易孳生大量蚊蠅，對周邊環(huán)境構(gòu)成污染。食品生產(chǎn)企業(yè)一般傾向于設在原料產(chǎn)地附近的大中城市郊區(qū)，這不僅可獲得足夠數(shù)量和質(zhì)量新鮮的原料，并利于加強企業(yè)對農(nóng)村生產(chǎn)的指導和聯(lián)系，而且還便于輔助材料和包裝材料的獲得，利于產(chǎn)品的銷售，減少運輸費用。

（3）食品生產(chǎn)企業(yè)應遠離住宅區(qū)、學校、醫(yī)院、水源及其他公共場所，距離這些地方至少500m以上。應盡量避免位于居民區(qū)的上游和上風向，以免污染和被污染；所選區(qū)域地下水位不得近于地面1.5m，以保證場地干燥和清潔；交通必須方便，要相對地靠近公路、鐵路或碼頭，但不能設在交通主干道上；應有良好的自然光照和通風條件，建筑物選擇合理的朝向，以朝南或朝東南為佳；地勢干燥、平坦，具有一定的斜度，以便車輛運輸和污水的排放。

應避免附近廠礦企業(yè)或企業(yè)生產(chǎn)車間產(chǎn)生的有毒有害氣體和灰塵污染肉品，場區(qū)周圍應水源充足，并保持清潔衛(wèi)生，不得建在有礙肉類衛(wèi)生的區(qū)域。要尊重民族習慣，宰豬、宰牛與宰羊應分場設立。

（4）企業(yè)地理位置應選擇高于周圍的標高，以便企業(yè)內(nèi)污水順利排放，企業(yè)外污水不致倒流入廠區(qū)。特別是雨季，應考慮預防暴雨等自然危害，確保企業(yè)的安全生產(chǎn)。企業(yè)地理位置的標高應高于當?shù)貧v史最高洪水位，主廠房及倉庫的標高更應高出當?shù)貧v史最高洪水位。廠區(qū)自然排水坡度宜在0.4%～0.8%之間。

二、企業(yè)地理位置的選擇

（1）企業(yè)地理位置的選擇必須符合工業(yè)布局，符合所在地區(qū)城市規(guī)劃的要求，按照國家有關(guān)法律、法規(guī)及建設前期工作的規(guī)定進行。企業(yè)地理位置的選擇應符合國家的方針政策，設在當?shù)氐囊?guī)劃區(qū)內(nèi)，適應當?shù)剡h近期規(guī)劃的統(tǒng)一布局，盡量不占或少占良田，做到節(jié)約用地。所需土地可按基建要求分期分批征用。企業(yè)地理位置的選擇要充分利用當?shù)氐挠欣麠l件，避開或克服不利條件。充分利用當?shù)厝肆?、物力、財力和自然資源，符合國家現(xiàn)行土地管理、環(huán)境保護、水土保持等法規(guī)規(guī)定。盡量遠離風景游覽區(qū)和自然保護區(qū)，不污染水源，有利于“三廢”處理，符合環(huán)境保護法規(guī)的要求。

（2）所選位置的地形、地勢應盡可能簡單、整齊，以矩形場地為最佳，面積應滿足總平面布置的需要，以利于總平面布置。地勢要求基本平坦、略有坡度，便于車間布置、運輸?shù)缆返牟贾眉皬S區(qū)的排水布置。對平原地區(qū)，自然地形坡度以不小于0.5%為宜，對于丘陵地區(qū)、山區(qū)，地勢以不大于5%為宜。如在山區(qū)建廠，要注意塌方、滑坡和泥石流等問題。地質(zhì)條件應避開地震斷層、泥石流、滑坡、流沙、溶洞、沼澤等危害地段，以及具有開采價值的礦藏區(qū)、采空區(qū)，以及古井、古墓、坑穴密集的地區(qū)。場地地基承載力（地耐力）一般不低于120～150kN/m2，否則建筑物基礎部分要花費很高的造價。如在寒冷地區(qū)建廠還要注意凍土層情況。盡量不在地震7度或7度以上地區(qū)建廠，在地震烈度為9度地區(qū)不應建廠。氣象條件包括風向、風量、雨量和氣溫等，要考慮高溫、高濕、云霧、風沙和雷擊對生產(chǎn)的不良影響，搜集十年以上的歷史資料，對雨量和氣溫應有最高、最低和平均數(shù)據(jù)。要考慮冰凍線對建筑物基礎和地下管線敷設的影響。

（3）企業(yè)的飼養(yǎng)車間、加工車間、分割車間以及污水處理場所都有難以避免的異味，如食品生產(chǎn)企業(yè)不應建在城市中心地帶，應在與居民區(qū)有明顯的衛(wèi)生間隔500～1 000m的地方，設在城市的市郊為宜，且應按規(guī)定避免對城市水源及居住區(qū)的污染。而且根據(jù)環(huán)保部門要求，食品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)污水必須依法處理后才能排放，選擇廠址時注意廠外污水排放的設施，距離不宜過遠。加工場所附近應有糞便和胃腸內(nèi)容物發(fā)酵處理的場地，未經(jīng)處理的糞便不得運出廠外作肥料。選擇地勢較高、干燥的地方，并在城市（含縣城）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地常年主導風的下方，還應遠離水源保護區(qū)和飲水取水口，遠離居民住宅區(qū)、風景旅游點、公共場所以及畜禽飼養(yǎng)場。

（4）建廠地區(qū)的水資源狀況（水質(zhì)、水量、水價）直接影響工廠建成后的生產(chǎn)經(jīng)營，水資源狀況包括：地下水（深水井）、泉水（有壓力）、地表水（江河、水庫）、城市自來水的水源狀況。了解相應的蓄水量、水量供應量、水價以及有關(guān)供應協(xié)議、取水點、水質(zhì)情況（分析報告）等。食品工廠生產(chǎn)耗水量大，為減少水的輸送成本，工廠應有足夠的水資源供給。

企業(yè)應位于不受洪水、潮水或內(nèi)澇威脅的地帶，地下水位宜低于地下室和冷庫的基礎深度，地下水對建筑基礎無侵蝕作用。食品生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)水質(zhì)要求高，原水質(zhì)量決定制水效率的高低，能耗大小，設備的繁簡，管理維護的難易和產(chǎn)品的成本高低。

（5）企業(yè)應設在自然環(huán)境較清潔、大氣含塵含菌濃度低、無有毒有害氣體污染、綠化較好及地形、地貌有利于生產(chǎn)、節(jié)能的區(qū)域。盡量遠離多風沙、多粉塵、多煙霧及有毒害氣體的區(qū)域。如無法避免這些地區(qū)，則一定要有足夠的防護距離。此外，還應建在居民區(qū)的下風側(cè)。

（6）企業(yè)選擇應考慮各種原材料進貨和產(chǎn)品銷售的合理流向，一般大城市的食品生產(chǎn)企業(yè)必須首先考慮原材料進貨的流向和歷史形成的進畜數(shù)量以及發(fā)展趨勢，并要同時兼顧供應市場銷售的方便。使工廠接近原料、能源產(chǎn)地和產(chǎn)品消費區(qū)，消除不合理運輸，提高經(jīng)濟效益。根據(jù)工廠貨運量、物料性質(zhì)、外部運輸條件、運輸距離等因素，合理確定運輸方式（鐵路、公路、水運）。

（7）廠址應具有滿足生產(chǎn)、生活及發(fā)展規(guī)劃所必需的水源和電源，并靠近水源、電源。建廠地區(qū)如有熱電站和可供應蒸汽，則可減少建造鍋爐及供電的投資，也有利于食品工廠的環(huán)境衛(wèi)生。

（8）在選擇廠址時要注意周圍的協(xié)作條件，宜靠近現(xiàn)有城鎮(zhèn)，有利于同鄰近的工業(yè)企業(yè)和城鎮(zhèn)在生產(chǎn)、交通運輸、動力公用、綜合利用和醫(yī)療、文化、商業(yè)設施等方面的協(xié)作與共享。

三、廠址選擇報告

經(jīng)過市場調(diào)查，將擬選的方案匯總成一個表格，為進一步評選和論證提供依據(jù)。廠址選擇報告的內(nèi)容如下：

（1）概述

說明選廠的目的與依據(jù)，說明選廠工作組成員及其工作過程，說明廠址選擇方案并論述推薦方案的優(yōu)缺點及報請上級機關(guān)考慮的建議。

（2）列出主要技術(shù)經(jīng)濟指標

依據(jù)所建食品生產(chǎn)企業(yè)的類型、生產(chǎn)工藝技術(shù)特點及要求條件等，列出選擇廠址應具有的主要技術(shù)經(jīng)濟指標。包括：全廠占地面積，全廠建筑面積，生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、行管區(qū)面積。全廠職工人數(shù)控制數(shù)，用水量，水質(zhì)要求，用電量，原材料，燃料耗用量，運輸量，“三廢”措施及其技術(shù)經(jīng)濟指標等。

（3）附說明

說明所選廠址的自然條件及其具備的技術(shù)經(jīng)濟條件，說明地理位置及廠址環(huán)境，廠址地勢及面積、可利用的場地、地勢坡度及現(xiàn)場平整措施，廠址地質(zhì)與氣象情況，土地征用及遷民情況。說明交通運輸條件，原材料、燃料情況，給排水、供熱供電情況，建筑材料供應條件，環(huán)保工程及公共設施情況。

（4）廠址方案比較

依據(jù)選擇廠址的自然、技術(shù)經(jīng)濟條件，對幾個擬定的廠址，首先進行技術(shù)經(jīng)濟方案比較，而后結(jié)合自然條件與以往選擇廠址的實踐經(jīng)驗展開討論。著重于基建費用與常年經(jīng)營費用的比較，從中優(yōu)選出一個作為選定廠址的推薦意見及建議。具體方法如下：選擇2～3個廠址，采用方案比較法，抓住經(jīng)濟性與技術(shù)性兩大系列，進行單項比較，得出單系列比較的初步結(jié)論，然后合二為一進行兩系列綜合比較，最后聯(lián)系實踐經(jīng)驗，得出廠址選擇的結(jié)論，選擇方案比較見表2－1，表中A代表良好等級；B代表中等等級；C代表差劣等級。

表2－1　廠址選擇方案比較表