第8章　宏觀層面解析實(shí)踐：解析方法指導(dǎo)下的城市規(guī)劃學(xué)科體系構(gòu)建

以蒸汽機(jī)發(fā)明為標(biāo)志的18世紀(jì)的“工業(yè)革命”，極大促進(jìn)了人類生產(chǎn)力發(fā)展水平，加速了現(xiàn)代汽車等現(xiàn)代交通工具的發(fā)展，擴(kuò)大了人們生活空間范圍，縮短了人們交流空間的距離，導(dǎo)致現(xiàn)代城市急劇擴(kuò)展，同時(shí)也大大改變了城市布局結(jié)構(gòu)。

近代“工業(yè)革命”在為人類創(chuàng)造空前的物質(zhì)財(cái)富的同時(shí)，也導(dǎo)致了城市發(fā)展過程中的種種“弊病”，產(chǎn)生了諸如住房短缺、交通擁堵、環(huán)境惡化、貧富分化等“城市問題”?，F(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科雖然在致力于解決城市發(fā)展中的這些“弊病”方面作出了巨大的努力，例如產(chǎn)生了空想社會(huì)主義的“烏托邦”，形成了康帕內(nèi)拉的“太陽城”、霍華德的“田園城市”和柯布西埃的“明日的城市”建設(shè)構(gòu)想。然而，脫胎于建筑學(xué)的現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科，單純從物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃與建設(shè)的角度難以解決城市發(fā)展中的種種“弊病”，這些“弊病”必須從經(jīng)濟(jì)社會(huì)、政策制度、文化、生態(tài)環(huán)境等角度開展綜合研究，而目前現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的綜合研究與學(xué)科體系建設(shè)尤為缺乏。

據(jù)此，本研究立足于融貫綜合的研究方法，在學(xué)科發(fā)展的宏觀層面，審視現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科形成、發(fā)展和學(xué)科體系構(gòu)成，為現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科發(fā)展提供了新思路。

本章主要從三個(gè)方面進(jìn)行討論：首先，全面論述的城市規(guī)劃一級學(xué)科構(gòu)建的設(shè)想與思路；其次，對現(xiàn)代城市規(guī)劃一級學(xué)科體系建設(shè)的方案進(jìn)行了深入的探討；最后，基于現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科發(fā)展的需求，闡述了城市規(guī)劃教育中人文社會(huì)科學(xué)思想導(dǎo)入的理論與實(shí)踐。

8.1　城市規(guī)劃一級學(xué)科構(gòu)建設(shè)想^[1]

全國高等教育專業(yè)調(diào)整工作已結(jié)束，專業(yè)數(shù)從500多個(gè)減至240多個(gè)，優(yōu)化了學(xué)科，拓寬了專業(yè)培養(yǎng)口徑。但有一些學(xué)者對部分專業(yè)歸屬發(fā)表了不同的意見（錢祥麟，1998）。近年來，眾多學(xué)者已普遍認(rèn)識(shí)到中國的城市規(guī)劃建設(shè)及城市規(guī)劃教育面臨變革，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與社會(huì)變革的需要（趙民等，1995；崔功豪等，1995；陳秉釗，1994）。新頒布的《普通高等學(xué)校本科專業(yè)培養(yǎng)目錄》對城市規(guī)劃專業(yè)的歸屬主要包括兩個(gè)方面：理科城市規(guī)劃歸屬地理科學(xué)類下的二級學(xué)科“資源環(huán)境與城鄉(xiāng)規(guī)劃管理”；工科城市規(guī)劃歸屬土建類下的二級學(xué)科“城市規(guī)劃”。依據(jù)教育部進(jìn)一步執(zhí)行的專業(yè)引導(dǎo)目錄，擬將取消工科城市規(guī)劃專業(yè)，并將其部分并入建筑學(xué)專業(yè)中、部分并入土木工程專業(yè)。作者認(rèn)為城市規(guī)劃專業(yè)歸屬于城市規(guī)劃學(xué)科的定位還有商榷之處，其應(yīng)歸屬工科一級學(xué)科為宜或歸屬土建類下的二級學(xué)科，但以前者為好。

8.1.1　構(gòu)建現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科是歷史的必然

1）現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的發(fā)展軌跡

隨著社會(huì)的發(fā)展，生產(chǎn)力的提高，城市化進(jìn)一步加快，城市已由最初的居民點(diǎn)向當(dāng)今社會(huì)的城市、城市群、城市帶方向演變，導(dǎo)致城市的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，輻射力進(jìn)一步加強(qiáng)。城市規(guī)劃伴隨著城市的產(chǎn)生而出現(xiàn)，它是人們把自然環(huán)境改造為以人工環(huán)境為主體的城市環(huán)境的一種有效手段。縱觀學(xué)科的形成與發(fā)展，可分為以下三個(gè)階段：

（1）城市規(guī)劃學(xué)科建設(shè)萌芽階段（公元17世紀(jì)以前）

遠(yuǎn)在春秋戰(zhàn)國時(shí)代，人們已開始認(rèn)識(shí)到把城市與環(huán)境協(xié)調(diào)處理的樸素思想，通過改善自己的周圍環(huán)境，使之滿足生產(chǎn)、生活及安全的需要，但是，近代城市規(guī)劃始于法國。17世紀(jì)，路易十四在法國巴黎城郊采用軸線對稱放射式的布局建造了凡爾賽宮，使城市形象發(fā)生了根本的改變，但也掩蓋了城市發(fā)展中的深層次弊病。人們普遍認(rèn)識(shí)到了物質(zhì)形體規(guī)劃在改造城市形象與面貌方面的重要作用，認(rèn)為源于建筑學(xué)的物質(zhì)形體規(guī)劃等同于城市規(guī)劃，形成了古典主義的形體規(guī)劃思想。

（2）城市規(guī)劃學(xué)科發(fā)展階段（公元17世紀(jì)至20世紀(jì)初）

近代工業(yè)革命引起城市內(nèi)容與形式的轉(zhuǎn)變，帶來了物質(zhì)文明的空前繁榮，也使城市的資源利用率大幅度提高，城市迅速擴(kuò)展，極大地改善了城市居民的物質(zhì)生活，增強(qiáng)了城市的集聚力與輻射范圍，構(gòu)建了整潔美觀的城市物質(zhì)環(huán)境，提供了完善的城市市政基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施，極大地豐富了城市居民的物質(zhì)文化生活，加速了城市的發(fā)展，但同時(shí)也帶來了各種復(fù)雜的矛盾，導(dǎo)致住房短缺、交通擁擠、環(huán)境污染等“城市病”。城市規(guī)劃學(xué)科從單純的物質(zhì)形體規(guī)劃中脫穎而出，著手解決城市中的種種弊病，人們進(jìn)一步認(rèn)識(shí)到物質(zhì)文明不是改善城市環(huán)境的根本手段，相反更進(jìn)一步加劇了城市的弊病，從而眾多學(xué)者從城市環(huán)境角度探討規(guī)劃本質(zhì)與內(nèi)容，產(chǎn)生了諸如霍華德的“田園城市”規(guī)劃思想以及沙里寧的“有機(jī)疏散理論”，把城市看作一個(gè)統(tǒng)一的整體，即把包括物質(zhì)與社會(huì)諸要素、人與自然的融合作為規(guī)劃思想的基本點(diǎn)，首次動(dòng)搖了物質(zhì)形體規(guī)劃建設(shè)等同于城市規(guī)劃建設(shè)的基本思想。

（3）城市規(guī)劃學(xué)科向社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境領(lǐng)域擴(kuò)展階段（20世紀(jì)初至今）

20世紀(jì)30年代以來，世界城市科學(xué)發(fā)展呈現(xiàn)綜合化趨勢，逐步推進(jìn)了戰(zhàn)后第三代城市規(guī)劃的形成。以帕克為代表的學(xué)者在綜合分析城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境等一系列弊病的基礎(chǔ)上，首次將生態(tài)學(xué)基本理論應(yīng)用于城市社會(huì)，構(gòu)建了城市人類生態(tài)學(xué)理論思想體系，把城市看作為一個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、文化等構(gòu)成的綜合實(shí)體，是自然而且尤其是人類屬性的產(chǎn)物（顧朝林，1994）。這樣的城市不再是簡單人工建筑的堆積，而是伴隨人類活動(dòng)脈搏跳動(dòng)而進(jìn)行新陳代謝的有機(jī)整體，從而城市規(guī)劃學(xué)科必然要從物質(zhì)形體規(guī)劃擴(kuò)展到社會(huì)經(jīng)濟(jì)等宏觀規(guī)劃領(lǐng)域。

2）現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的形成是歷史的必然

雖然早期城市規(guī)劃學(xué)科源于人類對自然環(huán)境的改造，是在大量的城市物質(zhì)形體建設(shè)規(guī)劃基礎(chǔ)上發(fā)展演變而來的，傳統(tǒng)的城市規(guī)劃教育也是在建筑學(xué)的基礎(chǔ)上的延伸。但隨著社會(huì)的變革、生產(chǎn)力水平的提高，特別是工業(yè)革命以來伴隨著的一系列城市問題與城市弊病，使得現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科已從建筑學(xué)領(lǐng)域脫穎而出，形成了具有明確的學(xué)科研究對象，專業(yè)基礎(chǔ)理論逐步完善的邊緣交叉學(xué)科。

自從現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科形成以來，發(fā)展非常迅猛，它已構(gòu)成與土木工程、建筑學(xué)等學(xué)科具有不同研究對象與目標(biāo)的學(xué)科。城市規(guī)劃學(xué)科的建設(shè)與人才培養(yǎng)將對城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生重要的影響。聯(lián)合國教科文組織將城市規(guī)劃學(xué)科確立為29個(gè)獨(dú)立學(xué)科之一，我國著名城市規(guī)劃學(xué)家周干峙院士亦認(rèn)為應(yīng)將城市規(guī)劃列為獨(dú)立學(xué)科，創(chuàng)建城市規(guī)劃學(xué)科是客觀存在的必然。

8.2　構(gòu)建現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的理由

“城市規(guī)劃”專業(yè)的性質(zhì)是以城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的整體為研究對象，以城市地理學(xué)、城市社會(huì)學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)。建筑工程學(xué)等跨學(xué)科的基礎(chǔ)理論和研究方法為基礎(chǔ)的新型的交叉學(xué)科。它雖然以建筑學(xué)為基礎(chǔ)，且城市規(guī)劃的實(shí)施需借助于土木工程建設(shè)，但以物質(zhì)形體規(guī)劃為主體的城市規(guī)劃已不能適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展的需要。建筑學(xué)更不能取代現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)，否則，將大大地阻礙城市規(guī)劃學(xué)科的發(fā)展，給國家和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展帶來不可估量的損失。其重要性表現(xiàn)為：

①現(xiàn)代城市規(guī)劃雖然脫胎于建筑學(xué)，但已形成了以城市中的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治和法規(guī)等問題為研究對象。它在城市自然資源持續(xù)利用、社會(huì)資源合理分配、群體利益妥善協(xié)調(diào)等方面起著極其重要的作用，與傳統(tǒng)的物質(zhì)形體規(guī)劃不一樣，與建筑學(xué)考慮問題的思路與出發(fā)點(diǎn)完全不同。城市規(guī)劃學(xué)是從整體角度出發(fā)，干預(yù)人類的行為、調(diào)配社會(huì)資源、構(gòu)筑城市空間環(huán)境，引導(dǎo)城市健康、快速發(fā)展的科學(xué)，這是建筑學(xué)不能取代的。

②城市是人類文明的載體，同時(shí)也是國家和地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中心，是增長極?，F(xiàn)代城市是一個(gè)多功能、社會(huì)化的有機(jī)綜合體，是一個(gè)高度復(fù)雜的動(dòng)態(tài)大系統(tǒng)。城市內(nèi)部功能、結(jié)構(gòu)的合理化迫切需要城市規(guī)劃的引導(dǎo)，城市建設(shè)本身是不可能自發(fā)地朝著可持續(xù)方向健康有序發(fā)展。因此，城市規(guī)劃是城市復(fù)雜系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)、創(chuàng)造良好的人居環(huán)境的根本保障，否則，將嚴(yán)重阻礙國家與地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

③長期以來，我國城市規(guī)劃教育存在理科與工科兩種培養(yǎng)模式。工科培養(yǎng)的城市規(guī)劃學(xué)生在處理城市宏觀問題時(shí)顯得欠缺；而理科城市規(guī)劃培養(yǎng)的學(xué)生在城市物質(zhì)形體規(guī)劃方面力不從心。這種以某一層面城市問題為研究對象的規(guī)劃理念欠妥，造成規(guī)劃人才培養(yǎng)的知識(shí)結(jié)構(gòu)的不合理，直接反映在眾多的城市規(guī)劃實(shí)踐中，僅僅考慮城市的物質(zhì)形體規(guī)劃，對城市的規(guī)劃目標(biāo)主要停留在主觀的判斷與預(yù)測上，只注重規(guī)劃圖面的美觀與合理，將缺少科學(xué)性，嚴(yán)重阻礙了社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步，造成城市資源的浪費(fèi)與功能的欠缺。相反，如能進(jìn)行科學(xué)合理的規(guī)劃與預(yù)測，將會(huì)帶來巨大的社會(huì)與經(jīng)濟(jì)效益。例如重慶江北國際機(jī)場建設(shè)，從機(jī)場用地的選址，對用地規(guī)劃成功地保護(hù)了近40年，對山城重慶日后國際機(jī)場的建設(shè)帶來了巨大的社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益。

由此可見，城市規(guī)劃學(xué)科是其他學(xué)科不能取代的，科學(xué)合理的城市規(guī)劃能為國家與地區(qū)的建設(shè)帶來巨大的綜合效益，城市規(guī)劃與管理是唯一能代表公眾與集體利益的。

8.3　城市規(guī)劃學(xué)科的概念與內(nèi)涵

8.3.1　學(xué)科的內(nèi)涵

1996年6月，著名學(xué)者錢學(xué)森提出“建筑科學(xué)”的新概念，其核心內(nèi)容即城市、建筑、園林的“三位一體”，并將其列為11個(gè)大學(xué)科門類之一，這11個(gè)大學(xué)科門類是自然科學(xué)、思維科學(xué)、行為科學(xué)、地理科學(xué)、建筑科學(xué)、文藝?yán)碚摰龋U世行等，1999）。錢老還提出要建立起建筑科學(xué)體系的三個(gè)層次，即建筑哲學(xué)、工程技術(shù)理論和工程技術(shù)知識(shí)層次，主要是從學(xué)科的延伸的角度來處理當(dāng)今城市建設(shè)中所出現(xiàn)的問題。著名建筑規(guī)劃學(xué)家吳良鏞于1989年提出了廣義建筑學(xué)的概念，并詳細(xì)討論了建筑學(xué)概論的擴(kuò)展及相關(guān)的學(xué)科體系（吳良鏞，1989）。以上兩種觀點(diǎn)提出了以建筑學(xué)的延伸來取代城市規(guī)劃的思想。20世紀(jì)下半葉國際上逐步發(fā)展形成了人居環(huán)境科學(xué)綜合性學(xué)科（吳良鏞，1997），它以人類聚居環(huán)境為研究對象，著重研究人與環(huán)境之間的相互關(guān)系；并強(qiáng)調(diào)把人類聚居作為一個(gè)整體，從政治、社會(huì)、文化、技術(shù)等各個(gè)方面，全面地、系統(tǒng)地、綜合地加以研究。由此可見，目前，國內(nèi)外對城市規(guī)劃學(xué)科的認(rèn)識(shí)還不統(tǒng)一，但眾多學(xué)者都已注意到傳統(tǒng)的建筑與城市規(guī)劃學(xué)科都不能滿足當(dāng)今社會(huì)發(fā)展的需要。

現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的基礎(chǔ)理論、基本知識(shí)和基本技能應(yīng)包括狹義與廣義的城市規(guī)劃兩個(gè)部分。狹義的城市規(guī)劃主要以工程技術(shù)為主體，依據(jù)一定時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，擬訂城市的性質(zhì)、規(guī)模；合理組織與安排人們的生活與文化娛樂服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，擬訂建設(shè)項(xiàng)目開發(fā)時(shí)序，創(chuàng)造理想的人居環(huán)境。狹義的城市規(guī)劃是從工程技術(shù)角度來解決城市功能與城市構(gòu)圖美學(xué)等問題，即由傳統(tǒng)的從建筑學(xué)領(lǐng)域演化而來的城市規(guī)劃思路。

廣義的城市規(guī)劃已從工程技術(shù)領(lǐng)域走向自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的融合，注重對城市物質(zhì)與社會(huì)雙重特性的解釋，對社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、城市歷史文化的認(rèn)識(shí)，對城市問題解決的對策等的綜合研究，它包含了城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，市政工程建設(shè)規(guī)劃；城市空間環(huán)境規(guī)劃，城市歷史文化保護(hù)與發(fā)展規(guī)劃等內(nèi)容。廣義的城市規(guī)劃是以城市復(fù)雜生態(tài)系統(tǒng)為研究對象的綜合性規(guī)劃。建筑只是城市環(huán)境中的一個(gè)組成要素，通過對建筑學(xué)科的拓展去包容城市規(guī)劃學(xué)科是不可取的。

8.3.2　學(xué)科的研究對象

城市是人類賴以生存的基礎(chǔ)，現(xiàn)代城市具有物質(zhì)與社會(huì)雙重特性，是人與環(huán)境相互作用的矛盾綜合體，是具有復(fù)雜物質(zhì)、能量與信息流動(dòng)和多層結(jié)構(gòu)的開放復(fù)雜的巨系統(tǒng)。城市有其自身的發(fā)展演變規(guī)律，在其自身的發(fā)展中存在著萌生、增長、成熟和衰退等生命過程。

城市規(guī)劃首先要進(jìn)行城市發(fā)展的區(qū)域分析，調(diào)查和研究與城市有密切聯(lián)系的區(qū)域范圍內(nèi)的資源利用與分配，經(jīng)濟(jì)條件的發(fā)展變化，以及對生產(chǎn)力布局和城鎮(zhèn)間分工合理化的客觀要求，為確定城市的性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向?qū)ふ铱茖W(xué)依據(jù)；然后再進(jìn)行城市的規(guī)劃布局?，F(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)正是順應(yīng)這一要求，以城市為研究對象，以解決城市問題為目標(biāo)，以城市科學(xué)為基礎(chǔ)，以工程技術(shù)方法為手段而形成的新的學(xué)科，滲透到地理學(xué)、社會(huì)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、建筑學(xué)等領(lǐng)域，形成了一門新興邊緣學(xué)科與交叉學(xué)科。

城市規(guī)劃的研究對象是城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，其目的是為人們提供理想的生活、學(xué)習(xí)、工作、休閑的環(huán)境與場所，創(chuàng)造城市良好的物質(zhì)環(huán)境空間，保持城市社會(huì)精神文化和藝術(shù)文化的有效繼承和有機(jī)創(chuàng)新。從城市規(guī)劃學(xué)科的角度出發(fā)，應(yīng)著力于考慮怎樣在多元社會(huì)中，怎樣把社會(huì)的各種價(jià)值觀綜合成反映社會(huì)需求的公共利益，預(yù)測城市社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境的發(fā)展目標(biāo)，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境和改善城市社會(huì)，合理配置城市資源，并引入當(dāng)代科技進(jìn)步的動(dòng)力來解決城市問題，把人類的生存空間放在城市生態(tài)系統(tǒng)這一層面上來考慮（即以解決城市問題為切入點(diǎn)，促進(jìn)城市功能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)與可持續(xù)發(fā)展）。促進(jìn)城市發(fā)展，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)控發(fā)展模型。

8.3.3　學(xué)科的理論基礎(chǔ)

理論是世界觀，是研究問題的方法論。一個(gè)具有整體性觀念與現(xiàn)代學(xué)科多源性特點(diǎn)的綜合性城市規(guī)劃學(xué)科的發(fā)展正是客觀存在的必然。因此，需要建立現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科自己的理論工作平臺(tái)，拓展學(xué)科研究范圍，完善學(xué)科基礎(chǔ)理論。

不同的學(xué)者對城市規(guī)劃學(xué)科理論體系存在不同看法，分歧的焦點(diǎn)主要在城市規(guī)劃學(xué)科研究內(nèi)容與理論基礎(chǔ)上，大部分學(xué)者把城市規(guī)劃看成為建筑學(xué)的延伸，未把城市規(guī)劃學(xué)科看成獨(dú)立學(xué)科，從而產(chǎn)生了“規(guī)劃中的理論”與“規(guī)劃的理論”的認(rèn)識(shí)。作者認(rèn)為，城市規(guī)劃理論仍然分為社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃與建筑工程規(guī)劃兩部分。在社會(huì)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃方面，從19世紀(jì)末至20世紀(jì)初城市規(guī)劃學(xué)科拓展到城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境領(lǐng)域后，西方眾多的學(xué)者從解決“城市病”的角度分別提出了眾多的規(guī)劃理論，如霍華德的“田園城市”方案、勒?柯布西埃的“陽光城市”的設(shè)想，到聯(lián)合國人類居住環(huán)境大會(huì)的“雅典憲章”“馬丘比丘”憲章，到現(xiàn)今的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境可持續(xù)發(fā)展，奠定了城市規(guī)劃學(xué)科向社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境規(guī)劃領(lǐng)域擴(kuò)展的基礎(chǔ)。然而在建筑工程領(lǐng)域，仍以建筑學(xué)的基本理論為基礎(chǔ)，以城市物質(zhì)生產(chǎn)功能為基礎(chǔ)，依據(jù)各種工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)規(guī)劃城市，維持城市功能的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

筆者認(rèn)為，城市規(guī)劃首先是一門綜合性學(xué)科，是以城市系統(tǒng)為研究對象的系統(tǒng)科學(xué)。城市規(guī)劃學(xué)科理論是建立在對城市問題研究基礎(chǔ)上的系統(tǒng)科學(xué)集成，而不是對城市問題簡單的交叉學(xué)科研究，其包括：系統(tǒng)工程學(xué)的系統(tǒng)論，地理學(xué)的區(qū)位論、中心地理論，經(jīng)濟(jì)學(xué)的地租地價(jià)理論，建筑藝術(shù)與美學(xué)的相關(guān)理論，城市可持續(xù)發(fā)展理論以及城市建設(shè)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)內(nèi)容。應(yīng)指出的是，對于城市問題的研究不能僅僅依靠學(xué)科的交叉與滲透，而必須通過城市規(guī)劃學(xué)科去進(jìn)行整合，開展綜合性研究。

8.4　城市規(guī)劃學(xué)科體系建構(gòu)^[2]

8.4.1　城市規(guī)劃學(xué)科發(fā)展的生機(jī)與危機(jī)

城市規(guī)劃是一門古老而又年輕的學(xué)科。早期城市規(guī)劃營造思想可追溯至春秋戰(zhàn)國時(shí)代?，F(xiàn)代城市規(guī)劃雖開始于19世紀(jì)的工業(yè)革命，但已在解決區(qū)域與城市尖銳的經(jīng)濟(jì)社會(huì)矛盾、引導(dǎo)城市建設(shè)與發(fā)展，特別是近年來在推進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展中顯示出無可替代的作用。

現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科是在借鑒相關(guān)學(xué)科理論基礎(chǔ)上逐漸形成與發(fā)展起來的?，F(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科開拓者霍華德倡導(dǎo)的“城鄉(xiāng)融合”、蓋迪斯的“人與自然融合”、芒福德的“區(qū)域整體協(xié)調(diào)”等思想，極大促進(jìn)了現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科發(fā)展，并在解決工業(yè)革命所造成的“城市病”方面發(fā)揮著不可磨滅的作用。也正是這些相關(guān)交叉學(xué)科的滲透，才使得現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的誕生。加之20世紀(jì)中葉人類生存環(huán)境危機(jī)進(jìn)一步加劇，以城市問題為導(dǎo)向的研究成為國際政界和科學(xué)界共同關(guān)注的焦點(diǎn)，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、生態(tài)環(huán)境等交叉學(xué)科理論與思想大量涌入，造就城市問題和城市發(fā)展研究的空前繁榮，并出現(xiàn)了諸如城市社會(huì)學(xué)、城市經(jīng)濟(jì)學(xué)、城市生態(tài)學(xué)、城市地理學(xué)、城市管理學(xué)等交叉學(xué)科。這些新興學(xué)科的誕生為現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，并促進(jìn)了城市規(guī)劃學(xué)科研究領(lǐng)域與范疇的不斷延伸。在研究內(nèi)容上，現(xiàn)代城市規(guī)劃已進(jìn)入社會(huì)科學(xué)領(lǐng)域，特別是在西方發(fā)達(dá)國家，城市規(guī)劃學(xué)科歸屬于社會(huì)科學(xué)；在研究方法上，從城市空間發(fā)展求解，到城市社會(huì)問題根治；研究理念上，從城市空間視覺審美，到城市與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展；學(xué)科發(fā)展上，從單一建筑學(xué)科，走向?qū)W科構(gòu)成的多元化模式（見表8-1）。

表8-1　城市規(guī)劃學(xué)科理念變革

續(xù)表

但是，“在城市規(guī)劃學(xué)科研究領(lǐng)域不斷外延的同時(shí)，也帶來了在學(xué)科定性問題上的模糊不清和搖擺不定”（石楠，2005），產(chǎn)生了城市規(guī)劃學(xué)科“核心理論面臨邊緣化與空洞趨向”（吳志強(qiáng)等，2005），導(dǎo)致了城市規(guī)劃學(xué)科潛在衰落的危機(jī)，這已引起國內(nèi)規(guī)劃界眾多學(xué)者的高度關(guān)注（趙民，2004；吳志強(qiáng)等，2005；陳秉釗，2005），如不引起城市規(guī)劃學(xué)界共同重視，在不久的將來，必將導(dǎo)致城市規(guī)劃學(xué)科的衰落。因此，筆者認(rèn)為有必要讓我們回到城市規(guī)劃學(xué)科的內(nèi)涵、學(xué)科理論基礎(chǔ)與核心、學(xué)科體系建設(shè)等似乎已解決的基本問題上來，從而推動(dòng)城市規(guī)劃學(xué)科的發(fā)展。

8.4.2　城市規(guī)劃學(xué)科的內(nèi)涵與核心

1979年版的《辭源》認(rèn)為，“規(guī)劃”也就是“計(jì)劃”。這個(gè)詞具有兩層涵義：一個(gè)是口語化的，指的是未來所開展的一項(xiàng)“工作”，同時(shí)也是一項(xiàng)“過程”；而另一個(gè)是學(xué)術(shù)性的，指的是對規(guī)劃工作及相關(guān)內(nèi)容的“研究”。城市規(guī)劃的概念同樣具有此兩層涵義：一個(gè)是指城市規(guī)劃工作，另一個(gè)指城市規(guī)劃學(xué)，即對城市規(guī)劃工作及相關(guān)理論的“研究”。長期以來，人們主要從工作內(nèi)容與工作任務(wù)的角度闡述城市規(guī)劃的概念，即狹義的城市規(guī)劃。如《中華人民共和國城市規(guī)劃法》及同濟(jì)大學(xué)主編的《城市規(guī)劃原理》指出，城市規(guī)劃是根據(jù)一定時(shí)期城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市功能布局及進(jìn)行各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和全面安排。也有學(xué)者提出，城市規(guī)劃是統(tǒng)籌安排城市各類用地及空間資源，綜合部署各項(xiàng)建設(shè)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展（陳為邦，1997）。還有學(xué)者從城市規(guī)劃手段的角度提出，城市規(guī)劃是對城市空間發(fā)展目標(biāo)的設(shè)定和達(dá)到這項(xiàng)空間目標(biāo)過程中時(shí)間上的制導(dǎo)（吳志強(qiáng)，2000）。

上述城市規(guī)劃的概念都是從城市規(guī)劃所開展的工作及城市規(guī)劃管理的角度所下的定義，這些認(rèn)識(shí)往往造成城市規(guī)劃內(nèi)容缺乏對城市發(fā)展本質(zhì)的反映，使城市規(guī)劃走入了形式主義的誤區(qū)。然而，我們從城市規(guī)劃學(xué)科的歷史沿革不難發(fā)現(xiàn)，“規(guī)劃”始于“問題”?，F(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科形成與發(fā)展的目的是解決城市發(fā)展過程中的種種弊病，即“城市問題”。完成規(guī)劃編制只是一種手段，而不是最終目的。這種以城市規(guī)劃所開展的工作的概念作為城市規(guī)劃的概念表現(xiàn)出了明顯的不足。國內(nèi)外眾多學(xué)者早就注意到了此問題，如錢學(xué)森提出的“建筑科學(xué)”新概念，吳良鏞提出的廣義建筑學(xué)以及20世紀(jì)下半葉國際上逐步發(fā)展起來的人居環(huán)境科學(xué)等新的學(xué)科名稱，說明了兩個(gè)問題：一方面，以建筑學(xué)為基礎(chǔ)的物質(zhì)形體規(guī)劃在解決城市規(guī)劃及城市問題仍顯不足，需要發(fā)展與拓寬研究領(lǐng)域；另一方面，城市規(guī)劃學(xué)科本身在解決城市問題時(shí)，存在著重“規(guī)劃”、輕“研究”的局面，直接影響著規(guī)劃成果的指導(dǎo)性與權(quán)威性。而這兩方面問題的共同目標(biāo)在于合理解決城市發(fā)展過程中的種種問題與矛盾，引導(dǎo)城市高效、可持續(xù)發(fā)展。

然而在科學(xué)群體中，各學(xué)科都幾乎無一例外地由其主題來界定，由它們研究什么而不是怎樣研究來界定（約翰斯頓，2000）。城市規(guī)劃是以城市及其空間為研究對象的一門綜合性學(xué)科。此處的城市是廣義的概念，不僅包括城市客觀的物質(zhì)世界，同時(shí)也包括城市的精神世界（即人們對客觀物質(zhì)世界的感應(yīng)）?？梢哉f，現(xiàn)代城市是由客觀城市系統(tǒng)、城市規(guī)劃理論與技術(shù)系統(tǒng)、主觀城市系統(tǒng)三個(gè)結(jié)構(gòu)要素所組成的統(tǒng)一的整體，這三個(gè)要素之間的相互作用是一個(gè)連續(xù)的、不可分割的過程，但又呈現(xiàn)一定的發(fā)展階段性。在主觀與客觀系統(tǒng)之間通過城市規(guī)劃理論與技術(shù)為橋梁的引導(dǎo)與調(diào)控，把客觀世界改造成適合于人類居住的主觀世界，此主觀世界又是下一個(gè)客觀世界的起點(diǎn)，演變成新的主觀世界?？梢哉f，現(xiàn)代城市發(fā)展是呈現(xiàn)螺旋式上升的演變過程，城市規(guī)劃理論與技術(shù)是促進(jìn)現(xiàn)代城市健康有序發(fā)展的重要手段。

圖8-1　現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科雙核心模型

作者認(rèn)為城市規(guī)劃是研究城市及其空間發(fā)展變化規(guī)律的學(xué)科。對城市及其空間發(fā)展的控制與引導(dǎo)是城市規(guī)劃學(xué)科的本質(zhì)與核心。物質(zhì)形體規(guī)劃設(shè)計(jì)方法是解決城市問題的手段與措施；城市問題理論研究為物質(zhì)形體規(guī)劃設(shè)計(jì)方法提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)與平臺(tái)。也就是說，現(xiàn)代城市規(guī)劃不僅僅是解決城市的工程技術(shù)問題，分析和解決城市的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境問題已成為規(guī)劃研究的主要內(nèi)容之一。因此，城市空間發(fā)展與社會(huì)問題根治的雙核心內(nèi)涵是當(dāng)今城市規(guī)劃學(xué)科本質(zhì)（見圖8-1）。

8.4.3　城市規(guī)劃學(xué)科體系的架構(gòu)

基于上述雙核心模型，本文認(rèn)為城市規(guī)劃學(xué)科體系包括三個(gè)二級學(xué)科，是一個(gè)從基礎(chǔ)理論到工程技術(shù)實(shí)踐，再到應(yīng)用，甚至深入到城市社會(huì)制度和文化問題的完整學(xué)科體系。

（1）理論城市規(guī)劃學(xué)

它是研究城市系統(tǒng)及其功能發(fā)生、發(fā)展、演替的基本理論與基本原理，探索理想的人居環(huán)境模式和揭示城市系統(tǒng)功能高效運(yùn)轉(zhuǎn)的內(nèi)在機(jī)理，為城市與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展決策服務(wù)。其基礎(chǔ)理論和核心內(nèi)容包括：①探討城市系統(tǒng)的本質(zhì)、功能、結(jié)構(gòu)、組成；②揭示城市系統(tǒng)的發(fā)生、發(fā)展、重組和作用機(jī)制；③研究城市系統(tǒng)演變過程中的物質(zhì)流、信息流、能量流以及熵增減變化等問題；④掌握城市系統(tǒng)演變過程中人的感應(yīng)與行為機(jī)制；⑤建立理想城市系統(tǒng)模型及其動(dòng)態(tài)預(yù)測模擬的一般性問題等。

（2）技術(shù)城市規(guī)劃學(xué)

它是研究如何構(gòu)建理想城市系統(tǒng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與方法的學(xué)問。主要包括：①構(gòu)建理想城市系統(tǒng)的工程學(xué)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與設(shè)計(jì)方法。包括：土木建筑工程建設(shè)技術(shù)、市政工程建設(shè)技術(shù)、社區(qū)發(fā)展與建設(shè)理念；②城市規(guī)劃決策支撐系統(tǒng)技術(shù)與專家決策知識(shí)系統(tǒng)，其是規(guī)劃方案決策及規(guī)劃效果評價(jià)的重要依據(jù)。包括：地理空間分布理論、經(jīng)濟(jì)學(xué)的價(jià)值理論、現(xiàn)代社會(huì)文化準(zhǔn)則、大眾藝術(shù)與美學(xué)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容；③城市系統(tǒng)發(fā)展、演變綜合模擬與評價(jià)模型技術(shù)。包括：優(yōu)化城市規(guī)劃模式、城市發(fā)展預(yù)測模型等。

（3）應(yīng)用城市規(guī)劃學(xué)

在現(xiàn)代信息技術(shù)的支撐下，以理論城市規(guī)劃學(xué)、技術(shù)城市規(guī)劃學(xué)為基礎(chǔ)，通過城市社會(huì)學(xué)、城市管理學(xué)、建筑工程學(xué)、地理學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、藝術(shù)美學(xué)和計(jì)算機(jī)信息技術(shù)的集成，構(gòu)建城市系統(tǒng)的規(guī)劃技術(shù)與管理信息系統(tǒng)，創(chuàng)造理想的適居環(huán)境與高效的工作場所，實(shí)現(xiàn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。主要包括：

①城市建設(shè)規(guī)劃（包括城市道路工程規(guī)劃、城市居住區(qū)規(guī)劃、城市市政工程規(guī)劃、城市生態(tài)系統(tǒng)規(guī)劃、城市景觀規(guī)劃、城市減災(zāi)防災(zāi)規(guī)劃、社區(qū)建設(shè)規(guī)劃等）。

②城市系統(tǒng)演變的預(yù)測與控制，即城市系統(tǒng)的保護(hù)與調(diào)控。

③城市系統(tǒng)演變過程的監(jiān)測、調(diào)控與管理。

④城市管制的法規(guī)建設(shè)與措施等。

因此，城市規(guī)劃根本目的在于：為人們提供理想的生活、學(xué)習(xí)、工作、休閑的環(huán)境與場所，提供科學(xué)的理論基礎(chǔ)與技術(shù)支撐體系；為人們創(chuàng)造城市良好的物質(zhì)環(huán)境空間，保持城市社會(huì)文明和藝術(shù)文化的有效繼承與有機(jī)創(chuàng)造，對人類生存系統(tǒng)的科學(xué)決策、管理與調(diào)控，實(shí)現(xiàn)城市與區(qū)域的可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建理想的宜居環(huán)境。

8.4.4　科學(xué)性是城市規(guī)劃發(fā)展的永恒動(dòng)力

科學(xué)是反映自然、社會(huì)、思維等的客觀規(guī)律的分科的知識(shí)體系?？茖W(xué)的城市規(guī)劃已日漸成為各界人士關(guān)注的熱點(diǎn)。中國城市規(guī)劃學(xué)會(huì)2002年年會(huì)首次針對城市規(guī)劃的科學(xué)性開展了專題討論。鄒德慈先生首次從科學(xué)性的角度系統(tǒng)闡述了城市規(guī)劃的內(nèi)容、方法和指導(dǎo)思想等基本問題（鄒德慈等，2003）。本書認(rèn)為，科學(xué)性內(nèi)涵是城市規(guī)劃存在與發(fā)展的必要和充分條件，城市規(guī)劃學(xué)的科學(xué)性根植于理論城市規(guī)劃學(xué)、技術(shù)城市規(guī)劃學(xué)和應(yīng)用城市規(guī)劃學(xué)三個(gè)層面。

1）理論城市規(guī)劃學(xué)的科學(xué)性

城市的形成、發(fā)展與衰亡有其自身的規(guī)律。毋庸置疑，理論城市規(guī)劃學(xué)的科學(xué)性內(nèi)涵就在于揭示城市系統(tǒng)內(nèi)在的演變規(guī)律，為人們的城市規(guī)劃實(shí)踐提供堅(jiān)實(shí)的理論基礎(chǔ)。長期以來，人們在此方面做了大量開拓性的工作，形成了眾多的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)與流派。在土地利用類型變化機(jī)理方面，杜能的農(nóng)業(yè)區(qū)位論、韋伯的工業(yè)區(qū)位論和克里斯塔勒的中心地理論等學(xué)說，以抽象的概念假設(shè)為前提，建立起土地利用結(jié)構(gòu)變化的費(fèi)用-效益競爭模型，為土地利用規(guī)劃與結(jié)構(gòu)布局提供了科學(xué)的理論依據(jù)。針對城市的形成與演變規(guī)律，人類生態(tài)學(xué)派的理論創(chuàng)始人美國的帕克等將生態(tài)學(xué)中競爭、淘汰、共生、演替和優(yōu)勢等原理用于城市的形成與發(fā)展規(guī)律的研究。針對城市土地利用結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，伯吉斯提出了城市同心環(huán)模式，霍依特提出城市扇形模式，哈里斯和厄爾曼提出了多核心模式。沙里寧借助于生命體生長規(guī)律來揭示城市系統(tǒng)的演變特征，提出有機(jī)疏散理論。所有這些理論從不同角度揭示出城市系統(tǒng)及其功能運(yùn)轉(zhuǎn)內(nèi)在機(jī)理，極大促進(jìn)了城市規(guī)劃學(xué)基礎(chǔ)理論的發(fā)展。

然而，由于人們認(rèn)識(shí)的局限性，加之城市系統(tǒng)及其演變規(guī)律存在著大量的不確定性與未知因素，一方面，為人們廣泛深入開展相關(guān)的科學(xué)研究提供了廣闊的舞臺(tái)；另一方面，迫使人們加強(qiáng)相關(guān)基礎(chǔ)理論研究，不斷補(bǔ)充新的研究成果，豐富與完善城市規(guī)劃學(xué)基礎(chǔ)理論體系，適應(yīng)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。如20世紀(jì)80年代以來提出的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，從根本上改變了全人類的價(jià)值觀念與行動(dòng)準(zhǔn)則，迫使人們重新審視城市規(guī)劃學(xué)的基礎(chǔ)理論，提高城市規(guī)劃學(xué)的科學(xué)地位。理論城市規(guī)劃學(xué)的構(gòu)建是城市規(guī)劃學(xué)科發(fā)展的基礎(chǔ)與平臺(tái)，其著力點(diǎn)是為學(xué)科發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的理論根基。

2）技術(shù)城市規(guī)劃學(xué)的科學(xué)性

現(xiàn)代城市發(fā)展需外界提供維持其功能運(yùn)轉(zhuǎn)的物質(zhì)支撐系統(tǒng)，且很難自發(fā)形成高效、可持續(xù)運(yùn)轉(zhuǎn)的功能系統(tǒng)，必須借助于技術(shù)城市規(guī)劃學(xué)的政策干預(yù)。從國際現(xiàn)代建筑協(xié)會(huì)的“雅典憲章”“馬丘皮丘宣言”到世界環(huán)境發(fā)展委員會(huì)的“21世紀(jì)議程”，為現(xiàn)代城市系統(tǒng)的發(fā)展確定了基本的目標(biāo)與方向。技術(shù)城市規(guī)劃學(xué)的科學(xué)性內(nèi)涵正是順著這一思路，以理論城市規(guī)劃學(xué)為基礎(chǔ)，為現(xiàn)代城市系統(tǒng)發(fā)展目標(biāo)提供相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與行動(dòng)準(zhǔn)則。其科學(xué)性主要包含三個(gè)方面：首先，構(gòu)建功能正常運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)代城市系統(tǒng)，滿足人們的居住、工作、游憩與交通四大活動(dòng)的需要，實(shí)現(xiàn)資源的有效利用，推進(jìn)城市系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展，必須借助于科學(xué)的工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，確定城市規(guī)劃中合理的環(huán)境容量、適當(dāng)?shù)耐恋乩?、功能合理的空間結(jié)構(gòu)、安全有效的支撐體系等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)（陳為邦，1997），為合理的城市規(guī)劃提供了切實(shí)可行的科學(xué)依據(jù)。這些技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成了技術(shù)城市規(guī)劃學(xué)科學(xué)性的核心內(nèi)容之一。其次，針對未來發(fā)展的不確定性，規(guī)劃未來城市發(fā)展的行動(dòng)方案，必須開展不同方案、不同群體利益的決策。正如Alexander和Faludi所說：“規(guī)劃作為一門學(xué)科或?qū)I(yè)具有可信性，其規(guī)劃效果評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)顯得非常重要”，是保證行動(dòng)方案有效實(shí)施的重要前提，同時(shí)也是規(guī)劃效果評價(jià)的重要內(nèi)容。因此，技術(shù)城市規(guī)劃學(xué)的決策分析是其科學(xué)性的重要組成部分。再次，城市規(guī)劃需要對未來發(fā)展規(guī)模進(jìn)行合理的預(yù)測，其結(jié)果直接關(guān)系到規(guī)劃成果的科學(xué)性。因此，科學(xué)的預(yù)測方法是規(guī)劃成果的根本保證。

由此可見，技術(shù)城市規(guī)劃學(xué)的核心內(nèi)容是科學(xué)性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與行動(dòng)準(zhǔn)則，若脫離技術(shù)城市規(guī)劃學(xué)科學(xué)性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，必將走入規(guī)劃形式化的誤區(qū)。同時(shí)，城市規(guī)劃的對象、目標(biāo)及人們的價(jià)值觀與行動(dòng)準(zhǔn)則等內(nèi)容，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)、技術(shù)條件的發(fā)展變化，是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，這也為其科學(xué)性的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與行動(dòng)準(zhǔn)則提供了新的研究空間與場所，迫使人們開展長期而深入的科學(xué)研究，為城市規(guī)劃學(xué)的發(fā)展提供新的動(dòng)力。

3）應(yīng)用城市規(guī)劃學(xué)的科學(xué)性

應(yīng)用城市規(guī)劃學(xué)的最終目的是對城市建設(shè)具體行動(dòng)方案的實(shí)施、干預(yù)與調(diào)控，即以理論城市規(guī)劃學(xué)為指導(dǎo)，以技術(shù)城市規(guī)劃學(xué)為手段，通過城市規(guī)劃的政策干預(yù)作用機(jī)制，控制與引導(dǎo)城市系統(tǒng)朝著健康、可持續(xù)方向發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)文明進(jìn)步，從而實(shí)現(xiàn)城市規(guī)劃學(xué)的科學(xué)價(jià)值。大量規(guī)劃實(shí)踐都證明，符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的城市建設(shè)活動(dòng)，必將產(chǎn)生巨大的綜合效益；而違背經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律，必將帶來巨大的損失。這也充分說明城市規(guī)劃學(xué)的科學(xué)性與技術(shù)推廣是城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的第一生產(chǎn)力的論點(diǎn)，是城市規(guī)劃學(xué)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)踐中的具體表現(xiàn)，同時(shí)也說明城市規(guī)劃學(xué)的重要性。

同時(shí)，城市規(guī)劃學(xué)作為一門實(shí)踐性很強(qiáng)的科學(xué)，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟(jì)全球化、信息資源網(wǎng)絡(luò)化的背景下，面對三維時(shí)空可視化技術(shù)、“3S”（遙感、全球定位系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)）技術(shù)、多源數(shù)據(jù)融合技術(shù)等的挑戰(zhàn)，必須加強(qiáng)應(yīng)用城市規(guī)劃學(xué)的科學(xué)研究，尋求設(shè)計(jì)方法、理念與手段的創(chuàng)新。從城市規(guī)劃學(xué)特點(diǎn)來看，規(guī)劃方案的執(zhí)行是一個(gè)長期的過程，在多元化社會(huì)規(guī)劃與管理過程中，傳統(tǒng)的管理方式已不能適應(yīng)時(shí)代的需要，同樣需要開展深入的科學(xué)研究，依靠管理水平的提高與管理手段的創(chuàng)新，引入新的技術(shù)與管理工具，提高管理水平與效果，確保規(guī)劃的順利實(shí)施。

并且，城市規(guī)劃學(xué)科發(fā)展具有廣泛的應(yīng)用前景。目前我國城市規(guī)劃學(xué)科發(fā)展呈現(xiàn)多學(xué)科參與的可喜局面（陳秉釗，1994），極大促進(jìn)了學(xué)科的發(fā)展。城市規(guī)劃學(xué)基本理論在實(shí)踐中進(jìn)一步得到驗(yàn)證、補(bǔ)充與完善。這種理論與模型構(gòu)建的反饋機(jī)制是提升城市規(guī)劃學(xué)科學(xué)性的不竭源泉，為學(xué)科發(fā)展提供新的活力，成為推動(dòng)城市規(guī)劃學(xué)發(fā)展的巨大動(dòng)力，同時(shí)也是不斷提高城市規(guī)劃學(xué)科學(xué)性地位的重要保證。

綜上所述，現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科產(chǎn)生于工業(yè)革命之后，并已從單一的物質(zhì)形體規(guī)劃向多元化方向發(fā)展。現(xiàn)代城市規(guī)劃是研究城市及其空間發(fā)展變化規(guī)律的學(xué)科，其本質(zhì)與核心是控制與引導(dǎo)城市空間發(fā)展、根治城市社會(huì)弊病，促進(jìn)城市健康持續(xù)發(fā)展。構(gòu)建現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科體系、完善以問題為導(dǎo)向的城市規(guī)劃學(xué)科雙核心模式是促進(jìn)城市規(guī)劃學(xué)科快速發(fā)展的根本保證。當(dāng)今城市規(guī)劃學(xué)科發(fā)展的著眼點(diǎn)應(yīng)是進(jìn)一步強(qiáng)化城市規(guī)劃學(xué)科的基礎(chǔ)理論的研究，特別是樹立城市規(guī)劃基礎(chǔ)理論的建設(shè)是為城市規(guī)劃技術(shù)手段與控制引導(dǎo)提供科學(xué)的依據(jù)的理念，從而在根本上解決城市規(guī)劃學(xué)科發(fā)展的危機(jī)。

本書提出的城市規(guī)劃學(xué)科體系建設(shè)框架還不完善，希望起到拋磚引玉的作用，引起規(guī)劃界的共同討論，共建城市規(guī)劃一級學(xué)科。

8.5　城市規(guī)劃教育的人文社會(huì)科學(xué)思想導(dǎo)入^[3]

8.5.1　城市規(guī)劃學(xué)科人文社會(huì)特質(zhì)的回歸

第二次世界大戰(zhàn)后，城市規(guī)劃已成為一種物質(zhì)空間形態(tài)的規(guī)劃與設(shè)計(jì)（尼格?泰勒，2006）。雖然城市規(guī)劃在著眼于城市物質(zhì)空間環(huán)境建設(shè)方面取得了卓著的成績。但是，城市與鄉(xiāng)村長期形成的對立的二元結(jié)構(gòu)發(fā)展格局及城市發(fā)展中諸多的社會(huì)矛盾，以單純的工程技術(shù)手段為主體的傳統(tǒng)的城市規(guī)劃已不能圓滿解決，凸顯出城市規(guī)劃對解決社會(huì)發(fā)展矛盾的乏力，從而產(chǎn)生城市規(guī)劃參與解決城市社會(huì)問題的緊迫性，促使城市規(guī)劃學(xué)科內(nèi)容方面的拓展。正如霍爾指出，現(xiàn)代城市規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃的出現(xiàn)，是為解決工業(yè)革命所引起的特定的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題。社會(huì)需求迫使城市規(guī)劃參與解決城市發(fā)展諸方面的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問題。

其次，城市規(guī)劃通過物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃的手段，為政府推行社會(huì)資源與社會(huì)利益的分配，促進(jìn)城市的健康持續(xù)發(fā)展，其基本準(zhǔn)則之一是“推進(jìn)社會(huì)公正”、維護(hù)“大眾利益”。因此，從城市管理角度而言，城市規(guī)劃已成為重要的公共政策，即政府通過城市規(guī)劃及其法律手段來安排城市公共設(shè)施和社會(huì)設(shè)施，協(xié)調(diào)城市發(fā)展，緩解城市社會(huì)矛盾與社會(huì)分化。城市管理急需城市規(guī)劃引入公共政策管理體系，促進(jìn)社會(huì)和諧。

并且，隨著社會(huì)發(fā)展與進(jìn)步，人們對精神文化生活的需求不斷增強(qiáng)。以人類的精神世界及其沉淀的精神文化為對象的人文科學(xué)，主要研究人的精神、文化、價(jià)值、觀念的問題（李建華等，2004）。人文科學(xué)與城市規(guī)劃學(xué)科有機(jī)結(jié)合的價(jià)值在于，能為人類構(gòu)建理想的精神家園提供了理論依據(jù)；使人們創(chuàng)造的生存空間與人工環(huán)境，更適于人類的心靈安頓和歸依，給予人們?nèi)诵曰年P(guān)懷。時(shí)代發(fā)展呼喚城市規(guī)劃與人文科學(xué)的整合。

面對世界文化的傳播和接受的沖擊，保留和保護(hù)自己的地方傳統(tǒng)文化特色和精華，避免地域文化的喪失，已成為規(guī)劃師思考的核心問題之一。正如芒福德所說，城市是人類文明的保管者和積攢者。因而文化在城市發(fā)展中的中心地位日益突出。城市規(guī)劃工作者不僅需要具有一般的文化常識(shí)，更需要具備豐富的文化修養(yǎng)，高瞻遠(yuǎn)矚地看到當(dāng)前的動(dòng)向和未來的發(fā)展，結(jié)合本地的文化資源予以創(chuàng)造發(fā)展（吳良鏞，2005）。從規(guī)劃師執(zhí)業(yè)素質(zhì)而言，急需加強(qiáng)人文文化修養(yǎng)，為人們創(chuàng)造更人性化的生存空間，增強(qiáng)城市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)的活力。

8.5.2　社會(huì)發(fā)展促進(jìn)城市規(guī)劃學(xué)科的多元價(jià)值準(zhǔn)則形成

價(jià)值觀是人們評價(jià)行為、事物，并對自己目標(biāo)做出選擇的準(zhǔn)則，通常以人們的行為取向或?qū)κ挛锏脑u價(jià)與態(tài)度所體現(xiàn)，是人們知識(shí)增長和生活經(jīng)驗(yàn)積累的結(jié)晶。面對社會(huì)多元化的沖擊，人們價(jià)值觀表現(xiàn)出多元化特點(diǎn)。城市規(guī)劃多元價(jià)值存在著主觀和客觀兩種形式。主觀多元價(jià)值觀表現(xiàn)為城市規(guī)劃主導(dǎo)力量的多元化特點(diǎn)，具體包括政府、規(guī)劃師、開發(fā)商和公眾四個(gè)主導(dǎo)力量，它們分別從各自不同的立場與價(jià)值觀出發(fā)，對城市規(guī)劃行為產(chǎn)生不同的作用力，其綜合作用引導(dǎo)與決定城市規(guī)劃建設(shè)與實(shí)踐的發(fā)展方向。客觀價(jià)值觀表現(xiàn)為城市規(guī)劃研究對象與構(gòu)成的多元化特點(diǎn)（吳志強(qiáng)等，2005），決定著現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科內(nèi)容與實(shí)踐領(lǐng)域的拓展。

從現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科歷史沿革分析，歐洲于20世紀(jì)70年代創(chuàng)辦了獨(dú)立于建筑學(xué)之外的城市規(guī)劃專業(yè)，形成了全新的城市規(guī)劃學(xué)派，首次從城市經(jīng)濟(jì)、城市生態(tài)、城市社會(huì)、城市土地、城市地理等角度開展城市規(guī)劃綜合研究（吳志強(qiáng)等，2005）。城市規(guī)劃研究內(nèi)容與方法的拓展，同樣引發(fā)人們價(jià)值取向的轉(zhuǎn)變。在內(nèi)容上，城市規(guī)劃對象已顯現(xiàn)出美學(xué)、功能、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境等綜合特質(zhì)，導(dǎo)致人們價(jià)值觀逐步從空間形態(tài)構(gòu)圖的美學(xué)價(jià)值，向城市功能的價(jià)值、城市社會(huì)價(jià)值、城市經(jīng)濟(jì)價(jià)值和城市生態(tài)環(huán)境價(jià)值等綜合價(jià)值觀方向轉(zhuǎn)變。在實(shí)踐層面，城市物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃通過土地使用方式的選擇來合理配置城市的公共資源，引導(dǎo)城市建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。也就是說，物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃是政府履行其職能的重要手段，是城市規(guī)劃具體外在形態(tài)表現(xiàn)。雖然物質(zhì)形態(tài)規(guī)劃引發(fā)城市空間格局變化，但是驅(qū)動(dòng)機(jī)理是隱含在其背后的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、體制等深層次原因。顯而易見，傳統(tǒng)的從空間形體規(guī)劃角度所開展的就城市論城市的思維方式已經(jīng)明顯地不能適應(yīng)發(fā)展的需要，必須拓展規(guī)劃師的價(jià)值觀，從區(qū)域?qū)用鎭砜紤]城市空間格局的發(fā)展，從城市功能、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)等方面全面評價(jià)與確定城市的發(fā)展過程與格局，揭示城市發(fā)展的科學(xué)規(guī)律。

現(xiàn)代科技發(fā)展呈現(xiàn)出一方面向?qū)W科尖端方向深入，另一方面向?qū)W科間相互滲透、橫向拓展，同時(shí)也包括自然科學(xué)與社會(huì)科學(xué)的交叉與滲透，產(chǎn)生出許多交叉學(xué)科、邊緣學(xué)科與綜合性學(xué)科。自然科學(xué)與人文科學(xué)一直是相互關(guān)聯(lián)的整體。現(xiàn)代工程是人們綜合應(yīng)用科學(xué)理論和技術(shù)手段去改造客觀世界的實(shí)踐活動(dòng)?，F(xiàn)代工程具有的科學(xué)性、社會(huì)性、實(shí)踐性、創(chuàng)新性、復(fù)雜性等特征日益突出；并且涵蓋了工程建設(shè)與產(chǎn)品生產(chǎn)的研究-開發(fā)-設(shè)計(jì)-制造-運(yùn)轉(zhuǎn)-營銷-管理等全過程（朱高峰，2000）。因此，現(xiàn)代工程具有“大工程”的涵義，包含了上述“工程鏈”的全過程，現(xiàn)代社會(huì)需要懂經(jīng)濟(jì)、會(huì)管理、兼具人文精神和科學(xué)素養(yǎng)的高素質(zhì)的工程技術(shù)人才。多元價(jià)值觀的融合是時(shí)代的必然。現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科產(chǎn)生正是體現(xiàn)著人文科學(xué)與自然科學(xué)相互交融的特征。

與此同時(shí)，城市規(guī)劃在國內(nèi)外社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中已形成為一個(gè)相對獨(dú)立的行業(yè)，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著極其重要的作用；本行業(yè)對其從業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)有較高的要求與準(zhǔn)入條件；國家已在全國范圍內(nèi)開展了注冊城市規(guī)劃師的執(zhí)業(yè)認(rèn)證與考試工作，以此作為行業(yè)從業(yè)的準(zhǔn)入條件，標(biāo)志著國家對城市規(guī)劃工作提出了更高的要求。因此，必須改變傳統(tǒng)的城市規(guī)劃培養(yǎng)模式，以現(xiàn)代社會(huì)對城市規(guī)劃的要求為準(zhǔn)繩，創(chuàng)新性地導(dǎo)入人文社會(huì)科學(xué)知識(shí)，適應(yīng)社會(huì)對城市規(guī)劃人員素質(zhì)的要求。

由此可見，現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的產(chǎn)生正是體現(xiàn)著人文科學(xué)與自然科學(xué)相互交融的特征。城市規(guī)劃的價(jià)值觀決定著學(xué)科發(fā)展與人才培養(yǎng)目標(biāo)與方案，城市規(guī)劃教育急需融入人文社會(huì)科學(xué)思想。

8.5.3　人文學(xué)科導(dǎo)入是城市規(guī)劃人才綜合素質(zhì)提高的根本保證

人類社會(huì)是一個(gè)相互聯(lián)系的大系統(tǒng)，任何學(xué)科的研究對象都處在這個(gè)系統(tǒng)中，其發(fā)展規(guī)律也只有在整個(gè)系統(tǒng)中才能清楚顯示。綜合化是現(xiàn)代科技革命與科技發(fā)展的一個(gè)重要特征。系統(tǒng)科學(xué)的產(chǎn)生及其系統(tǒng)方法論的應(yīng)用，又促進(jìn)了學(xué)科之間的滲透，打破了許多學(xué)科的界限（高秋香，2001）。因此，從全局性、關(guān)聯(lián)性、擇優(yōu)性及綜合性等角度，幫助人們建立起對社會(huì)的整體認(rèn)識(shí)，是社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的必然趨勢。

目前，社會(huì)生活與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的各種項(xiàng)目，大至各種大型工程項(xiàng)目與城市建設(shè)，小到各種生活用品的生產(chǎn)等，都是一項(xiàng)綜合的系統(tǒng)工程，它要求人們進(jìn)行全方位的思維和多學(xué)科的聯(lián)合攻關(guān)才能解決；同時(shí)，需要人們具有合作精神與團(tuán)隊(duì)意識(shí)，相互配合。任何工程建設(shè)需要多學(xué)科的參與，多成員的協(xié)作；需要從業(yè)人員具有民族責(zé)任感與對社會(huì)的奉獻(xiàn)精神，具有鍥而不舍的意志，才能立足于世界科技發(fā)展之林?，F(xiàn)代高素質(zhì)人才應(yīng)具有強(qiáng)烈的愛國主義精神，高度的事業(yè)心、使命感和責(zé)任心，既具有獨(dú)立人格與健康個(gè)性又有團(tuán)隊(duì)合作精神，富于主動(dòng)進(jìn)取與創(chuàng)造精神的一代新人（沈安林，1999）。因此，必須改革現(xiàn)行的教育體制，全面提高人才培養(yǎng)的質(zhì)量。

城市規(guī)劃學(xué)科人文社會(huì)科學(xué)思想導(dǎo)入，是基于文理科的特點(diǎn)不同、思維方式的差異，幫助人們建立正確的思維方式、價(jià)值觀念、道德標(biāo)準(zhǔn)、行為準(zhǔn)則。就思維方式而言，文科注重培養(yǎng)人們的非理性和形象思維能力，而自然科學(xué)則更有助于人的抽象思維能力和邏輯推理能力的培養(yǎng)。因此，打破文理之間的壁壘，不僅有利于學(xué)生掌握全面的知識(shí)，而且有利于學(xué)生的心智訓(xùn)練（孫友蓮等，1997）。人文科學(xué)教育是通過文、史、哲、藝等領(lǐng)域的知識(shí)傳授，使古今中外優(yōu)秀文化知識(shí)成果及其所蘊(yùn)涵的價(jià)值觀念、審美觀念內(nèi)化為受教育者的思想、品德、人格、氣質(zhì)修養(yǎng)。通常，人文科學(xué)并不直接解決某一具體思想或道德問題，而是通過知識(shí)傳授來陶冶人們的情操，它具有廣泛性、間接性、穩(wěn)定性的特征，人文科學(xué)教育與思想道德教育在人才培養(yǎng)方面起到相互補(bǔ)充的作用（王宗誠，1998）。理科（包括傳統(tǒng)的理、工、農(nóng)、醫(yī)等）內(nèi)容蘊(yùn)涵豐富的科學(xué)精神，這不僅是自然科學(xué)研究者所必備的素質(zhì)，也是人文社會(huì)科學(xué)發(fā)展的寶貴財(cái)富，科學(xué)精神是科學(xué)本身所要求的各種價(jià)值觀念、思想觀念、行為準(zhǔn)則以及道德與意志品質(zhì)的綜合，主要表現(xiàn)為科學(xué)的創(chuàng)造、求實(shí)、革新、自由、審美和人類造福的精神（梁樹森，2000）。因而，文理滲透的教育模式，能提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，發(fā)掘?qū)W生潛在的能力，造就社會(huì)需求的高素質(zhì)人才。另一方面，文理滲透的培養(yǎng)模式，不僅僅是一些跨學(xué)科課程簡單的堆積與疊加，而是采取融合的模式，實(shí)現(xiàn)兩個(gè)學(xué)科思維方式與研究方法的整合，是一種理念的變革。

由于客觀原因，我國高校城市規(guī)劃學(xué)科人才培養(yǎng)中存在理工分離的兩種模式（趙民等，1995）。工科城市規(guī)劃專業(yè)以物質(zhì)形體規(guī)劃為主；理科城市規(guī)劃則偏重于宏觀的區(qū)域規(guī)劃、區(qū)域經(jīng)濟(jì)分析。工科城市規(guī)劃畢業(yè)生在做規(guī)劃時(shí)對城市體系規(guī)劃的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)方面認(rèn)識(shí)不足，對把城市作為資源-環(huán)境中的一部分來考慮存在的問題較多；而理科城市規(guī)劃專業(yè)畢業(yè)生雖有全局思維能力，但對大量的物質(zhì)建設(shè)規(guī)劃卻顯得難以勝任?，F(xiàn)代城市具有物質(zhì)與社會(huì)雙重屬性，現(xiàn)代城市規(guī)劃的多元價(jià)值觀，驅(qū)使城市規(guī)劃學(xué)科的發(fā)展從理想的物質(zhì)形體規(guī)劃向社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境綜合規(guī)劃領(lǐng)域發(fā)展的變革，單一學(xué)科的知識(shí)已不能有效地?fù)?dān)任起這一責(zé)任，它需要工程技術(shù)與人文、社會(huì)科學(xué)的緊密結(jié)合，這給現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科教育提出了新的內(nèi)涵，社會(huì)需要大量現(xiàn)代城市規(guī)劃學(xué)科的高素質(zhì)人才。這種理工分離的教學(xué)方式已不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。

在當(dāng)今城市規(guī)劃學(xué)科人才培養(yǎng)體系中，應(yīng)加強(qiáng)人文素質(zhì)的培養(yǎng)。而且，社會(huì)對人才的需求正從過去的“專業(yè)對口”變?yōu)橐髮W(xué)生基礎(chǔ)厚、口徑寬、自學(xué)能力強(qiáng)、適應(yīng)性好等方面轉(zhuǎn)變。為適應(yīng)社會(huì)發(fā)展需要，高等教育應(yīng)拓寬學(xué)生知識(shí)面，加強(qiáng)綜合能力、創(chuàng)新能力的培養(yǎng)；讓學(xué)生掌握自學(xué)的方法、具備發(fā)現(xiàn)問題與解決問題的能力，適應(yīng)終身教育模式的需要。

正如前面所述，現(xiàn)代城市具有物質(zhì)形態(tài)與人文社會(huì)雙重屬性，城市規(guī)劃與建設(shè)不僅僅是工程技術(shù)問題，而且包括社會(huì)經(jīng)濟(jì)、歷史文化、生態(tài)環(huán)境、生活質(zhì)量等各方面?，F(xiàn)代城市規(guī)劃與建設(shè)等方面的基本問題，需要人們從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、道德、文化等多角度來審視，社會(huì)呼喚培養(yǎng)本學(xué)科高素質(zhì)人才。因此，急需改變傳統(tǒng)的培養(yǎng)模式，優(yōu)化課程體系，更新教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生發(fā)現(xiàn)城市問題與綜合分析問題的能力。在城市規(guī)劃教育中，應(yīng)探索人文學(xué)科知識(shí)導(dǎo)入的模式，增強(qiáng)學(xué)生從社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、工程建設(shè)等多角度考慮城市問題意識(shí)，提高解決實(shí)際問題的綜合能力。

8.5.4　人文社會(huì)科學(xué)思想導(dǎo)入的實(shí)踐

針對現(xiàn)代城市物質(zhì)與社會(huì)雙重屬性特點(diǎn)，以工科的工程技術(shù)設(shè)計(jì)為手段，增加文科的社會(huì)學(xué)、管理學(xué)、環(huán)境、藝術(shù)的知識(shí)，建立跨學(xué)科基礎(chǔ)理論模塊教學(xué)體系（見圖8-2）。通過專業(yè)基礎(chǔ)選修課組與專業(yè)方向課組的學(xué)習(xí)，使學(xué)生掌握本學(xué)科某一方向的基礎(chǔ)理論、基本技能與方法，在博學(xué)的基礎(chǔ)上有一定專長，著重培養(yǎng)學(xué)生的工程設(shè)計(jì)和實(shí)踐能力。新體系培養(yǎng)學(xué)生成為既具有強(qiáng)的規(guī)劃設(shè)計(jì)能力，又具有某一方面的工程設(shè)計(jì)、實(shí)施、管理能力。

圖8-2　城市規(guī)劃跨學(xué)科模塊教學(xué)體系

以城市綜合社會(huì)實(shí)踐調(diào)查為平臺(tái)，從城市社會(huì)、資源、環(huán)境調(diào)查分析入手，培養(yǎng)學(xué)生調(diào)查、分析、進(jìn)行科學(xué)研究的能力；讓學(xué)生深入了解、認(rèn)識(shí)城市；培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)城市問題、能提出協(xié)調(diào)解決城市問題方案的能力。通過撰寫城市社會(huì)調(diào)查分析報(bào)告，達(dá)到融合地理學(xué)、資源環(huán)境、城市規(guī)劃等跨學(xué)科內(nèi)容，建立課程整合基礎(chǔ)上的系統(tǒng)認(rèn)識(shí)；實(shí)現(xiàn)規(guī)劃設(shè)計(jì)思想與觀念根本性的轉(zhuǎn)變，即變理想的規(guī)劃設(shè)計(jì)為解決城市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題的規(guī)劃。實(shí)現(xiàn)將城市規(guī)劃教育從根本上把物質(zhì)形體規(guī)劃融入社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境發(fā)展規(guī)劃之中；讓學(xué)生也真正掌握發(fā)現(xiàn)城市問題、綜合解決城市弊病的辦法。

并且，跨學(xué)科基礎(chǔ)理論課程模塊的教學(xué)體系不是相關(guān)課程的簡單堆砌，更不是簡單開設(shè)相關(guān)的課程，而是讓同學(xué)樹立從工程實(shí)踐與人文社會(huì)整合的角度探詢城市社會(huì)問題根治的策略。也就是說，讓城市規(guī)劃專業(yè)學(xué)生掌握運(yùn)用城市規(guī)劃與設(shè)計(jì)的工程技術(shù)手段，解決城市空間發(fā)展與社會(huì)問題根治的策略（見圖8-1）。首先，在優(yōu)化課程體系、課程內(nèi)容基礎(chǔ)上，增加課堂內(nèi)的實(shí)習(xí)及課程設(shè)計(jì)的內(nèi)容，提高了實(shí)踐操作能力；其次，通過規(guī)劃管理上崗實(shí)習(xí)，讓學(xué)生在規(guī)劃管理實(shí)踐中了解政府對規(guī)劃的干預(yù)行為與作用，融合課堂學(xué)到的社會(huì)學(xué)、法律及行政管理等方面的知識(shí)與內(nèi)容，提高了管理能力；第三，通過規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)踐，掌握規(guī)劃設(shè)計(jì)的資料收集與調(diào)查分析，從城市問題分析研究出發(fā)，在熟練掌握規(guī)劃設(shè)計(jì)方法與工程技術(shù)規(guī)范和要求的基礎(chǔ)上，能運(yùn)用文理方面的知識(shí)綜合分析城市問題，通過理工方面的知識(shí)，綜合提出城市社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)方案，協(xié)調(diào)各項(xiàng)建設(shè)綜合部署，從宏觀層面能提出解決城市問題的方案，在微觀層面能提出解決城市規(guī)劃設(shè)計(jì)的措施，從而最終實(shí)現(xiàn)理工結(jié)合、文理滲透的培養(yǎng)模式。

8.6　人居環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)總價(jià)值評價(jià)^[4]

人居環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)作為人類賴以生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，為人類社會(huì)提供了各種物質(zhì)形態(tài)產(chǎn)品和空間資源，同時(shí)也為人類提供了各種無形的產(chǎn)品和服務(wù)。古希臘亞里士多德說過，“人們創(chuàng)造城市是為了生活，人們來到城市是為了生活的更加美好”。但是，城市作為人類文明的載體，誘惑與矛盾并存。以人類建設(shè)活動(dòng)為主體的人居環(huán)境建設(shè)，在給人類帶來巨大物質(zhì)產(chǎn)品與提升人們的社會(huì)生活品質(zhì)的同時(shí)，也加速了資源枯竭進(jìn)程，吞噬著耕地，大量消耗能源，直接造成了不可更新資源的迅速耗竭；人居環(huán)境建設(shè)所產(chǎn)生大量的污染物和廢棄物，對環(huán)境造成一定的影響。在環(huán)境問題日益尖銳的今天，如何科學(xué)評價(jià)人居環(huán)境建設(shè)對全球環(huán)境變化的累積性影響已成為廣泛關(guān)注的熱點(diǎn)，而科學(xué)構(gòu)建人居環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)價(jià)值體系，從正反兩方面評價(jià)人居環(huán)境建設(shè)成就，對規(guī)范人類行為、推進(jìn)城市與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。本書嘗試運(yùn)用H?T?Odum提出的能值分析方法（Odum，1988；譚少華等，2008）對人居環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)價(jià)值估算作一探討，推進(jìn)能值分析方法在人居環(huán)境建設(shè)方面的應(yīng)用。

8.6.1　構(gòu)建人居環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)總價(jià)值評價(jià)體系意義

發(fā)展是人類永恒追求的主題，發(fā)展觀是從哲學(xué)層面對發(fā)展的詮釋，是人們對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的本質(zhì)、目的、內(nèi)涵的總體看法和根本觀點(diǎn)。不同的價(jià)值觀決定著人們采取不同的發(fā)展模式。18世紀(jì)的工業(yè)革命，帶來了物質(zhì)文明的巨大喜悅，讓人類社會(huì)享受到了短暫的無限樂觀。隨之而來的物質(zhì)享受被一系列公害事件化為泡沫，諸如20世紀(jì)比利時(shí)及美國爆發(fā)的煙霧事件、世界范圍內(nèi)滴滴涕等殺蟲劑對生態(tài)環(huán)境造成的毀滅性危害等，促成了全球深思人類發(fā)展模式，片面追求經(jīng)濟(jì)利益的傳統(tǒng)發(fā)展模式與價(jià)值觀普遍受到了質(zhì)疑。綜觀當(dāng)今社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)歷了從經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀向資源高效利用觀、綜合價(jià)值觀的轉(zhuǎn)變（見表8-2）。

表8-2　發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變

采用國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）雖然能夠全面衡量地區(qū)經(jīng)濟(jì)總量增長狀況與水平，但是，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)核算指標(biāo)GDP中，不含自然資源與環(huán)境成本的價(jià)值消耗或?qū)λ鼈兊南目紤]不足，難以反映自然資源減少及其造成對生態(tài)環(huán)境的負(fù)面影響。單純GDP增長并不能真實(shí)反映社會(huì)發(fā)展與福利水平的提高，結(jié)果造成在人類社會(huì)物質(zhì)財(cái)富取得巨大提高的同時(shí)，人們的生存環(huán)境質(zhì)量卻每況愈下。越來越多的數(shù)據(jù)顯示，人類活動(dòng)（特別是人居環(huán)境建設(shè)），與全球環(huán)境變化關(guān)系密切。據(jù)統(tǒng)計(jì)，發(fā)達(dá)國家建筑業(yè)的自然資源的消耗約占總自然資源消耗量的30%～40%，在全球范圍內(nèi)，建筑物因照明與空調(diào)使用消耗的能量占世界總能耗的40%（Pulselli，et al.，2007；布賴恩?愛德華茲，2003），并據(jù)世界能源委員會(huì)估計(jì)，如果不對現(xiàn)在的能源使用情況采取任何措施，到2020年，世界能源需求將會(huì)在1990年的基礎(chǔ)上增加50%～80%（即世界能源需求從2007年的220億千瓦增加到2020年的530億千瓦）。能源需求的增長，不僅造成對能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的壓力，同時(shí)也加大了溫室氣體排放對環(huán)境的影響（布賴恩?愛德華茲，2003），造成全球環(huán)境變暖。基于這方面的考慮，國際上已有眾多學(xué)者逐步對以人居環(huán)境建設(shè)為主體的城市建設(shè)持悲觀的否定態(tài)度，甚至通過各種方式限制城市建設(shè)與發(fā)展。

與此同時(shí)，人居環(huán)境建設(shè)通過合理配置資源、協(xié)調(diào)空間布局、安排各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施，在可持續(xù)發(fā)展思想的基礎(chǔ)上，建立起來的一種高效、合理、優(yōu)化的人居環(huán)境模式。它既能促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提供快捷通暢的交通設(shè)施、美觀舒適的住房條件、安全完善的社會(huì)福利、和諧穩(wěn)定的社會(huì)秩序，又能實(shí)現(xiàn)對區(qū)域環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面和消極影響達(dá)到最小化，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)-社會(huì)-生態(tài)環(huán)境綜合效益的最大化。雖然人居環(huán)境建設(shè)對地區(qū)資源環(huán)境可持續(xù)利用產(chǎn)生巨大影響，但是，它在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境條件、提高人們生活品質(zhì)、推進(jìn)城市化等方面發(fā)揮著不可替代的作用。正是由于人居環(huán)境建設(shè)存在著這種正反兩方面的作用，現(xiàn)代城市并沒有因來自多方面的壓力而受到影響，而且以更加空前的速度發(fā)展壯大。甄別人居環(huán)境建設(shè)健康、持續(xù)、高效發(fā)展，關(guān)鍵在于重建人居環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)的總價(jià)值，從正反兩方面合理評價(jià)人居環(huán)境建設(shè)成就（人居環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)價(jià)值），才可能從根本上降低人居環(huán)境建設(shè)的負(fù)面影響、規(guī)范人類行為、緩解全球環(huán)境變化步伐。由此可見，探尋人居環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)價(jià)值的評估方法，開展人居環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)總價(jià)值評價(jià)顯得尤為重要。

8.6.2　人居環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)總價(jià)值的能值透視

商品的價(jià)值，是指商品本身所凝結(jié)的勞動(dòng)（包括具體勞動(dòng)和抽象勞動(dòng)的投入）與生產(chǎn)資料，其包含了人類勞動(dòng)投入的勞動(dòng)價(jià)值和環(huán)境要素投入的環(huán)境資產(chǎn)價(jià)值兩部分。商品的價(jià)值量，是指在一定的市場條件下，商品的使用價(jià)值在滿足人們需求方面的可替代的交換雙方平均人類勞動(dòng)量與資源占有量，是在統(tǒng)一尺度下勞動(dòng)與物耗投入的總量。

作為人類社會(huì)支持系統(tǒng)重要組成部分的人居環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)，是一個(gè)具有社會(huì)再生產(chǎn)能力的復(fù)合系統(tǒng)。其依托光、熱、水、土等環(huán)境，運(yùn)用沙石、水泥、鋼鐵等建筑材料，輸入石油、煤、電等能源及貨幣資本、信息、公共物品與服務(wù)，經(jīng)過人類社會(huì)的再生產(chǎn)過程，產(chǎn)出人類生存所需的物質(zhì)產(chǎn)品、社會(huì)化服務(wù)和福利，同時(shí)不可避免會(huì)產(chǎn)生相應(yīng)的生產(chǎn)廢棄物。在物質(zhì)流輸入方面，人居環(huán)境建設(shè)需要從周圍很大的腹地輸送大量的物質(zhì)與材料；在能量傳輸與交換方面，通過能流的輸入，促進(jìn)系統(tǒng)的新陳代謝，向有序方向發(fā)展，并且，一部分能流滯留在系統(tǒng)中，以維持系統(tǒng)自身功能運(yùn)轉(zhuǎn)與提供系統(tǒng)的服務(wù)功能，另一部分將以產(chǎn)品和廢棄物的形式向外界輸出能流；在社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，人居環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)依托物質(zhì)流、能量流和勞務(wù)的輸入，向社會(huì)提供住房、教育和醫(yī)療服務(wù)、交通、通訊和市政設(shè)施等實(shí)物型產(chǎn)品以及開敞空間、景觀、文化服務(wù)等非實(shí)物型服務(wù)。因此，人居環(huán)境建設(shè)除了給人類提供實(shí)物型產(chǎn)品外，同時(shí)還向人類提供著眾多類型的非實(shí)物型的社會(huì)化服務(wù)和社會(huì)福利（見表8-3）。

表8-3　人居環(huán)境建設(shè)產(chǎn)出分類

然而，由于市場的不完備性以及環(huán)境的外部性（李雙成等，2001），目前價(jià)值核算體系難以正確評定人居環(huán)境系統(tǒng)的非實(shí)物型的系統(tǒng)服務(wù)價(jià)值；傳統(tǒng)的以貨幣為度量單位的經(jīng)濟(jì)分析和評價(jià)方法不能真正體現(xiàn)人居環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)發(fā)展實(shí)際水平。實(shí)際上，現(xiàn)行商品價(jià)值理論主要圍繞勞動(dòng)價(jià)值論、效用價(jià)值論和要素價(jià)值論三方面展開（嚴(yán)茂超，2001；董孝斌等，2007），并且，以往的研究對投入資源的自然屬性考慮的不多（董孝斌等，2007）。

經(jīng)濟(jì)學(xué)的價(jià)值體系發(fā)展到今天，已經(jīng)突破了固有的市場價(jià)值范疇，形成了市場與非市場交互滲透的局面。目前，人類普遍關(guān)注的價(jià)值尺度有三種：一是市場價(jià)值，它反映人類勞動(dòng)的市場認(rèn)同；二是心理（倫理）價(jià)值，它反映人或人類社會(huì)對各種人造或自然產(chǎn)品或服務(wù)的心理或倫理認(rèn)同；三是生物物理價(jià)值，它反映物質(zhì)、能量、信息、時(shí)空等環(huán)境投入。這三種價(jià)值之間存在著價(jià)值尺度的差別，這就是說，雖然其中的一部分可以用統(tǒng)一的市場價(jià)值來衡量，但它們作為一個(gè)整體通常并不能簡單地進(jìn)行直接相加和類比（胡聃等，2006）。雖然人們嘗試運(yùn)用享受價(jià)格法、意愿調(diào)查法、旅行成本法等開展商品價(jià)值，特別是包括自然資源環(huán)境在內(nèi)的價(jià)值估算。但是，由于不同方法的局限性，結(jié)果難于進(jìn)行方法間的類比，且各方法的主觀性較強(qiáng)，數(shù)據(jù)結(jié)果差異大。

能值是從生態(tài)系統(tǒng)食物鏈和熱力學(xué)原理中發(fā)展的重要概念，從統(tǒng)一量綱的范疇考慮了能量的數(shù)量和質(zhì)量等級差異（Odum，1988；譚少華等，2008），并通過太陽能值轉(zhuǎn)換率確定了不同類型能值比較的技術(shù)方案（見表8-4），可用于比較系統(tǒng)中不同等級和類別能量的真實(shí)價(jià)值，以及衡量人和環(huán)境對于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)。從能值分析角度看，人居環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)是由物質(zhì)流、能量流、貨幣流和信息流構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)，人居環(huán)境建設(shè)乃是通過能量（太陽能、風(fēng)能、雨水化學(xué)能和勢能、石油、煤電等）、信息（科技創(chuàng)新與信息化服務(wù)）、物質(zhì)（土地、沙石、水泥、鋼鐵等）、勞動(dòng)機(jī)械（勞動(dòng)力和機(jī)械等）和商品服務(wù)（商品與社會(huì)福利等）等投入，依托人居環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)社會(huì)化再生產(chǎn)和系統(tǒng)的自組織過程，為人們提供生活物品和社會(huì)化服務(wù)（見圖8-4）。人居環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)生產(chǎn)力是指在保持系統(tǒng)健康狀況下，人類基于自身永續(xù)生存和發(fā)展需要，自覺認(rèn)識(shí)、改造客觀世界，創(chuàng)造、生產(chǎn)滿足人類相應(yīng)需要的物質(zhì)產(chǎn)品和非物質(zhì)產(chǎn)品的能力，是提供人類社會(huì)生產(chǎn)與生活所需的物質(zhì)、能量、信息和服務(wù)能力的總和。人居環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)本身凝結(jié)著人類社會(huì)生產(chǎn)勞動(dòng)投入和建設(shè)物質(zhì)與生產(chǎn)資料投入，人居環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)總價(jià)值應(yīng)是系統(tǒng)總體物質(zhì)產(chǎn)出價(jià)值及其系統(tǒng)服務(wù)功能和社會(huì)福利價(jià)值的總和。某種物品的能值貨幣量是該物品的實(shí)物量與其能值轉(zhuǎn)換率之積，再除以能值-貨幣比率而得。因此，運(yùn)用能值分析方法，能綜合核算人居環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)中所凝結(jié)的人類價(jià)值與其環(huán)境、生物價(jià)值及其相互作用價(jià)值的總和。并通過定義人居環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)能值增量（系統(tǒng)總能值投入量與總能值輸出的增量），來綜合反映人居環(huán)境建設(shè)的成就。

表8-4　能值分析的基本概念

注：引自文獻(xiàn)（李海濤等，2005）。

圖8-4　人居環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)能值流分析

8.6.3　重慶人居環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)總價(jià)值動(dòng)態(tài)

重慶是一個(gè)特大城市，其所處特殊的山地地域條件及城市發(fā)展歷程與同類城市相比存在許多差異之處。舉世矚目的三峽工程建設(shè)及重慶直轄，以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，給重慶帶來了大規(guī)模人居環(huán)境建設(shè)活動(dòng)。2006年全年城市市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資257億元，比上年增長9.4%，占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的10.5%。新建、改造城市道路250km、新建橋梁31座、新建供水管道257km、新增公共綠地面積710萬m2、新增綜合供水能力80.6萬t/日，累計(jì)達(dá)到510萬t/日；城鎮(zhèn)供水普及率達(dá)到81.9%，提高2.5個(gè)百分點(diǎn)；新增污水處理能力14.28萬m3/日，累計(jì)達(dá)到184.28萬m3/日；污水和垃圾處理率分別達(dá)到65%和70%；全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值895.09億元，比上年增長13.5%；全年建筑施工面積11522.42萬m2，比上年增長2.5%，竣工面積5309.27萬m2，增長2.4%。與此同時(shí)，重慶所開展的大規(guī)模人居環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步加劇了對沙石、水泥、鋼材等原材料的需求，造成了資源過度消耗和環(huán)境壓力增大等問題。以下采用Odum提出的能值分析方法開展人居環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)價(jià)值評價(jià)。

1）材料與方法

本研究采用的能值分析經(jīng)過以下步驟：

（1）資料收集與整理

分析所采用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)來源于2002—2006年《重慶市統(tǒng)計(jì)年鑒》《重慶市建設(shè)年鑒》《中國統(tǒng)計(jì)年鑒》及調(diào)查資料，同時(shí)全面搜集重慶市近五年來的自然（太陽輻射量、氣溫、降水量等）、經(jīng)濟(jì)（國民生產(chǎn)總值等）、社會(huì)（人口等）、生態(tài)環(huán)境（土地利用變化與水土流失數(shù)據(jù)）各項(xiàng)基本數(shù)據(jù)，特別是系統(tǒng)地收集近年來與研究區(qū)大規(guī)模的人居環(huán)境建設(shè)所涉及的工程建設(shè)總量（如鋼材、沙石、水泥等建筑材料的物質(zhì)消耗，廢棄物的處理量）相關(guān)的數(shù)據(jù)。

（2）繪制能值流動(dòng)圖

將各類物品整理分類，重慶市人居環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)能流包括輸入能流和輸出能流。輸入能流包括太陽輻射、降水（雨水勢能和雨水化學(xué)能）等可更新能流，石油、煤等不可更新能流以及勞動(dòng)力、建筑材料、企業(yè)投資和政府預(yù)算等購買物品投入。輸出能流包括輸出的勞務(wù)、公共物品與服務(wù)、城市建設(shè)產(chǎn)品與收益、廢棄物等。

（3）編制人居環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)能值分析表

計(jì)算研究區(qū)近年來人居環(huán)境建設(shè)過程中各類型物品的太陽能值，即各類別物品的太陽能值是由各項(xiàng)資源的年消耗量乘以各自的能值轉(zhuǎn)換率后所得出，其中太陽能值由原始數(shù)據(jù)和太陽能值轉(zhuǎn)換率相除而得。

（4）計(jì)算人居環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)各類物品的能值貨幣價(jià)值

能值貨幣價(jià)值由物品的能值和當(dāng)年的能值貨幣比率相除而得。

2）重慶人居環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)能值貨幣價(jià)值動(dòng)態(tài)

根據(jù)2002—2006年重慶市人居環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)主要物質(zhì)、能量和貨幣流的原始數(shù)據(jù)計(jì)算得出能值流趨勢表。結(jié)果表明，重慶市人居環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)能值投入總量從2002年的3.017×1023 sej增長到2006年4.068×1023 sej，年均增長8.7%，系統(tǒng)能值產(chǎn)出總量則從2002年的7.08×1022 sej增長到2006年的12.9×1022 sej，年均增長20.6%（見表8-5），能值產(chǎn)出增長比投入增長多11.9個(gè)百分點(diǎn)。然而，人居環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)投入與產(chǎn)出能值中，公共物品和服務(wù)的購買與輸出占據(jù)了較大比重，采用能值貨幣量能更全面揭示各種物質(zhì)流在整個(gè)系統(tǒng)中的相對貢獻(xiàn)狀況，計(jì)算結(jié)果表明，系統(tǒng)總投入的能值貨幣量從2002年的27.7×109$增長到2006年的47.2×109$，年均增長17.6%，而系統(tǒng)總產(chǎn)出的能值貨幣量自2002年的6.50×109$快速增長到2006年的14.97×109$，年均增長率達(dá)到32.6%，能值貨幣產(chǎn)出增長比投入增長多15個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)出增長明顯快于投入增長。

表8-5　重慶人居環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)能值分析指標(biāo)匯總

注：計(jì)算方法參見文獻(xiàn)（譚少華等，2008）。

8.6.4　重慶市人居環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)綜合績效詮釋

1）人居環(huán)境建設(shè)綜合效果逐步提升

人居環(huán)境建設(shè)是一對矛盾的共同體，資源物質(zhì)的大量消耗與人居環(huán)境建設(shè)品質(zhì)的全面提升相共生。為綜合評價(jià)物質(zhì)消耗與品質(zhì)提升的綜合績效，本書運(yùn)用人居環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)總資產(chǎn)指數(shù)（即系統(tǒng)投入總能值貨幣與產(chǎn)出總能值貨幣的增量），開展人居環(huán)境建設(shè)中資源物質(zhì)消耗與人居環(huán)境品質(zhì)提升的綜合效果評價(jià)。計(jì)算表明，重慶市人居環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)能值貨幣增量由2002年的21.18×109$增長到2006年的32.23×109$，年均增長13.0%。也就是說，通過人居環(huán)境建設(shè)，雖然導(dǎo)致了大量物質(zhì)、能源的消耗，對自然生態(tài)系統(tǒng)帶來了一定的壓力，但是，也為人們提供了巨大的公共物品、社會(huì)福利與服務(wù)，促進(jìn)了人居環(huán)境建設(shè)品質(zhì)的全面提升，極大提高了該地區(qū)人居環(huán)境建設(shè)綜合效果與水平，人居環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)總資產(chǎn)呈現(xiàn)出逐年遞增趨勢（見圖8-5）。

圖8-5　重慶市人居環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)總資產(chǎn)指數(shù)動(dòng)態(tài)

2）人居環(huán)境建設(shè)資源利用效率厘定

上述結(jié)果雖然說明了重慶市人居環(huán)境建設(shè)在促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步方面呈現(xiàn)出良好的發(fā)展態(tài)勢，但是，人居環(huán)境建設(shè)綜合效果也掩蓋了人居環(huán)境建設(shè)過程中對資源環(huán)境所造成的壓力。并且，資源利用效率是決定人居環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)運(yùn)行效率的重要指標(biāo)之一。本文擬采用能值產(chǎn)出率、可更新能值比、廢棄物能值比等3個(gè)指數(shù)來評價(jià)人居環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)資源利用效率。

能值產(chǎn)出率指標(biāo)是衡量系統(tǒng)運(yùn)行效率的一種指標(biāo)，是指產(chǎn)出能值與輸入能值之比，該比值越高，表明系統(tǒng)在相同經(jīng)濟(jì)能值投入的情況下，系統(tǒng)的產(chǎn)出能值越大，運(yùn)行效率越高。可更新能值比是指系統(tǒng)輸入的可更新能值與輸入總能值之比，該比值越大，則表明系統(tǒng)對資源物質(zhì)消耗的壓力越低，更有利于系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展；反之，則對環(huán)境壓力越大，不利于系統(tǒng)的可持續(xù)發(fā)展。廢棄物能值比是指系統(tǒng)產(chǎn)出的廢棄物能值與系統(tǒng)輸入總能值之比，該比值越小，則表明系統(tǒng)物質(zhì)利用效率越高。

重慶市人居環(huán)境建設(shè)能值分析結(jié)果表明，2002—2006年，人居環(huán)境建設(shè)能值產(chǎn)出率由0.23增至0.32，年均增長8.8%；但是，可更新能值比則由0.27降至0.13，年均降低12.9%（見圖8-6），可更新能值比的下降速度明顯快于能值產(chǎn)出率增長速度4.1個(gè)百分點(diǎn)。與此同時(shí)，系統(tǒng)廢棄物能值比雖然出現(xiàn)波動(dòng)，但總體呈現(xiàn)出小幅度上升（見圖8-7）。這些數(shù)據(jù)進(jìn)一步說明，雖然重慶市人居環(huán)境建設(shè)為社會(huì)提供了巨大的物質(zhì)形態(tài)產(chǎn)品與社會(huì)服務(wù)，但是，其對物質(zhì)消耗，特別是不可更新資源的消耗逐步加大，廢棄物排放逐步增加，對區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成一定壓力。在今后的人居環(huán)境建設(shè)過程中，應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)資源的利用效率，在不斷提高系統(tǒng)能值產(chǎn)出率的同時(shí)，努力降低不可更新資源消耗量，同時(shí)注重提高系統(tǒng)廢棄物的再利用，促進(jìn)區(qū)域人居環(huán)境建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

圖8-6　重慶市人居環(huán)境建設(shè)能值產(chǎn)出率和可更新能值比動(dòng)態(tài)

圖8-7　重慶市人居環(huán)境建設(shè)廢棄物能值比動(dòng)態(tài)

人居環(huán)境建設(shè)在促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善人們生存條件與生活質(zhì)量等方面正發(fā)揮日益重要作用，同時(shí)，也不可避免會(huì)導(dǎo)致不可更新資源的大量消耗及建設(shè)廢棄物的產(chǎn)生。為全面評價(jià)人居環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)正反兩方面綜合效果，運(yùn)用能值分析方法，采用系統(tǒng)能值貨幣增量指數(shù)可綜合評價(jià)人居環(huán)境建設(shè)系統(tǒng)績效，確定系統(tǒng)總資產(chǎn)價(jià)值。與此同時(shí)，結(jié)合系統(tǒng)的能值產(chǎn)出率、可更新能值比、廢棄物能值比等指數(shù)，可進(jìn)一步揭示系統(tǒng)資源利用效率，為全面推進(jìn)地區(qū)人居環(huán)境建設(shè)水平，促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展提供新的監(jiān)測依據(jù)。

【注釋】

[1]8.1節(jié)—8.3節(jié)內(nèi)容，由譚少華，倪紹祥共同完成，已發(fā)表在城市規(guī)劃匯刊，2002年第1期，P.53-55.

[2]8.4節(jié)內(nèi)容由譚少華，趙萬民共同完成，已發(fā)表在城市規(guī)劃學(xué)刊2006年第5期，P.58-61.

[3]8.5節(jié)內(nèi)容已發(fā)表于高等建筑教育，2008年第6期，P.6-9.

[4]8.6節(jié)內(nèi)容由譚少華，段煉，趙萬民，宋曉霞共同完成，已發(fā)表于城市規(guī)劃學(xué)刊，2009年第3期，P. 53-57.