提要 近幾年來，衡水市阜城縣全面實(shí)行干部任前實(shí)績(jī)公示制度，整套制度包括選拔前報(bào)實(shí)績(jī)、選拔中評(píng)實(shí)績(jī)、考察時(shí)核實(shí)績(jī)、醞釀時(shí)比實(shí)績(jī)、任職前曬實(shí)績(jī)、有舉報(bào)重核實(shí)等六個(gè)環(huán)節(jié)，初步形成了以“實(shí)績(jī)推薦、實(shí)績(jī)考察、組織評(píng)定、群眾評(píng)議”為主要內(nèi)容的干部實(shí)績(jī)考核和使用新機(jī)制，把黨的“德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)” 的選人用人原則落到了實(shí)處，搭建起了“干部比工作、群眾評(píng)實(shí)績(jī)、組織選干部”的平臺(tái)，進(jìn)一步樹立了注重實(shí)績(jī)、崇尚實(shí)干、群眾公認(rèn)的選人用人導(dǎo)向，激發(fā)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，提高了選人用人公信度和群眾對(duì)干部選拔任用工作的滿意度，從制度機(jī)制上保證了選人用人的科學(xué)性和準(zhǔn)確性，在全縣上下營(yíng)造了干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正、凝神聚力謀發(fā)展、干事業(yè)的濃厚氛圍。

憑實(shí)績(jī)用干部，核心是個(gè)“實(shí)”字，本質(zhì)上是以實(shí)績(jī)查德才，憑德才用干部。近幾年來，阜城縣全面實(shí)行干部任前實(shí)績(jī)公示制度，將考察對(duì)象的工作實(shí)績(jī)面向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督，初步形成了以“實(shí)績(jī)推薦、實(shí)績(jī)考察、組織評(píng)定、群眾評(píng)議”為主要內(nèi)容的干部實(shí)績(jī)考核和使用新機(jī)制，搭建起了“干部比工作、群眾評(píng)實(shí)績(jī)、組織選干部”的平臺(tái)，進(jìn)一步樹立了注重實(shí)績(jī)、崇尚實(shí)干、群眾公認(rèn)的選人用人導(dǎo)向，激發(fā)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，提高了選人用人公信度和群眾對(duì)干部選拔任用工作的滿意度，從制度機(jī)制上保證了選人用人的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。

具體的做法

1.選拔前報(bào)實(shí)績(jī)

各單位黨委（黨組）向縣委推薦干部時(shí)，被推薦干部以書面形式申報(bào)個(gè)人工作成績(jī)，經(jīng)單位黨委（黨組）集體研究、單位主要負(fù)責(zé)人簽字后按程序上報(bào)縣委組織部，主要負(fù)責(zé)同志對(duì)推薦對(duì)象工作實(shí)績(jī)的真實(shí)性負(fù)責(zé)。申報(bào)實(shí)績(jī)的內(nèi)容主要包括履行崗位職責(zé)、完成本職工作，特別是在急難險(xiǎn)重工作任務(wù)時(shí)的表現(xiàn)，以及在取得某項(xiàng)工作實(shí)績(jī)中本人所起作用及需要提高的能力等，要求實(shí)事求是地撰寫近三年的主要工作實(shí)績(jī)。

2.選拔中評(píng)實(shí)績(jī)

在選拔考察暨述職述廉測(cè)評(píng)大會(huì)召開前，經(jīng)部門主要負(fù)責(zé)人嚴(yán)格審核把關(guān)后的被推薦干部的實(shí)績(jī)材料在本單位公示7天，接受群眾檢驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，召開述職述廉測(cè)評(píng)大會(huì)，被推薦干部在大會(huì)上公開述職，接受干部群眾評(píng)議，做到實(shí)績(jī)不明顯的干部不推薦。同時(shí)，在公示評(píng)議期間，縣委組織部設(shè)立專線舉報(bào)電話，專人負(fù)責(zé)接待群眾來信來訪。對(duì)收集到的各種不同意見和情況反映，統(tǒng)一歸納整理，登記建檔，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，做到件件有著落，事事有交代。

3.考察時(shí)核實(shí)績(jī)

擬提拔對(duì)象確定后，由縣委組織部聯(lián)合財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、信訪、計(jì)生等部門組成考察組，對(duì)考察對(duì)象申報(bào)的工作實(shí)績(jī)的有關(guān)數(shù)據(jù)、事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真鑒定、核實(shí)。然后，由縣委組織部和紀(jì)委人員組成考察組，再根據(jù)民主測(cè)評(píng)、民主推薦情況，進(jìn)行個(gè)別訪談、民意調(diào)查、查閱資料、實(shí)地察看，對(duì)擬提拔對(duì)象的工作實(shí)績(jī)進(jìn)行全方位的調(diào)查與確認(rèn)，形成干部工作實(shí)績(jī)綜合分析材料向縣委常委會(huì)報(bào)告，供縣委常委會(huì)討論醞釀時(shí)使用。

4.醞釀時(shí)比實(shí)績(jī)

縣委把工作實(shí)績(jī)作為醞釀、決定干部提拔人選的重要依據(jù)，在常委會(huì)差額醞釀選拔任用干部人選時(shí)，提前向相關(guān)人員提供干部的工作實(shí)績(jī)綜合分析材料。在常委會(huì)差額票決時(shí)，以書面形式向縣委常委匯報(bào)干部工作實(shí)績(jī)及實(shí)績(jī)分析情況，并以工作實(shí)績(jī)?yōu)橐罁?jù)推薦同類人員排序情況，供縣委常委票決時(shí)參考。

5.任職前曬實(shí)績(jī)

經(jīng)縣委常委會(huì)研究決定擬任用干部人選后，進(jìn)行干部任前公示。公示采取發(fā)放公示通知、在電視播放實(shí)績(jī)公示信息、在網(wǎng)站開辟公示專欄等方式進(jìn)行。對(duì)在本單位工作不足一年的，向擬任干部原單位干部職工發(fā)放公示通知。對(duì)擬提任正科級(jí)干部的，向縣四套班子成員、各部門主要負(fù)責(zé)同志發(fā)放公示通知。公示內(nèi)容除擬提拔干部的簡(jiǎn)歷、基本情況外，用較大的篇幅重點(diǎn)公示其近三年來主抓的工作和取得的實(shí)績(jī)，廣泛接受干部群眾的監(jiān)督，進(jìn)一步對(duì)工作實(shí)績(jī)進(jìn)行公眾認(rèn)定。去年以來，全縣新提任54名干部均進(jìn)行實(shí)績(jī)公示。公示結(jié)束后，對(duì)實(shí)績(jī)經(jīng)得起群眾檢驗(yàn)的干部予以提拔使用，對(duì)弄虛作假、虛報(bào)夸大政績(jī)、群眾意見比較大的干部不予任用。

6.有舉報(bào)重核實(shí)

凡是受到群眾反映或舉報(bào)的擬任用干部人選，無論事情大小，都要認(rèn)真核實(shí)。一是注意核查方式。對(duì)群眾舉報(bào)涉嫌實(shí)績(jī)弄虛作假的干部，在確保查清查實(shí)問題的情況下，盡量控制范圍，做好保密工作。既注意保護(hù)反映情況的群眾，防止打擊報(bào)復(fù)，又注意保護(hù)干部，防止在做出正式結(jié)論前因問題擴(kuò)散而對(duì)干部造成不良影響；二是反饋調(diào)查結(jié)論。核查結(jié)束后，向包括反映情況同志在內(nèi)的廣大群眾及時(shí)反饋調(diào)查結(jié)果。尤其是對(duì)經(jīng)調(diào)查核實(shí)確認(rèn)反映的問題與事實(shí)出入較大或并不存在的，反饋時(shí)注意認(rèn)真細(xì)致地向反映人講清調(diào)查情況和結(jié)果，以提高群眾對(duì)實(shí)績(jī)公示制的認(rèn)同和信任；三是實(shí)行工作實(shí)績(jī)失實(shí)責(zé)任追究制。對(duì)推薦、考察等環(huán)節(jié)隱瞞真實(shí)情況，弄虛作假的嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。實(shí)績(jī)公示制度實(shí)施以來，先后有4名同志因申報(bào)實(shí)績(jī)不實(shí)取消其任用資格。某鄉(xiāng)鎮(zhèn)的一名同志因呈報(bào)的個(gè)人實(shí)績(jī)不實(shí)引發(fā)群眾舉報(bào)，考察組重新調(diào)查核實(shí)后，認(rèn)定該同志片面夸大了實(shí)績(jī)，與事實(shí)不符，經(jīng)常委會(huì)復(fù)議，取消其任用資格。同時(shí)其推薦單位主要負(fù)責(zé)人因推薦把關(guān)不嚴(yán)、考察組負(fù)責(zé)人因考察工作不細(xì)致，也受到縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的誡勉談話。

帶來的效果

干部的德才如何，工作實(shí)績(jī)是一個(gè)重要的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，有德無才的干不出實(shí)績(jī)，有才無德的干不出真正讓群眾滿意的實(shí)績(jī)。阜城縣以工作實(shí)績(jī)作為選拔任用干部的重要標(biāo)準(zhǔn)，把黨的“德才兼?zhèn)?、注重?shí)績(jī)、群眾公認(rèn)”的選人用人原則落到了實(shí)處，建立起了在一線識(shí)干部、主戰(zhàn)場(chǎng)出干部、憑實(shí)績(jī)用干部的選人用人機(jī)制，確立了鮮明的重德才、比實(shí)績(jī)、看公論的選人用人導(dǎo)向，在全縣上下營(yíng)造了干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正、凝神聚力謀發(fā)展、干事業(yè)的濃厚氛圍。

1.注重實(shí)績(jī)的用人導(dǎo)向，激發(fā)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情

任職前實(shí)績(jī)公示的結(jié)果影響著干部的任用，也形成了注重實(shí)績(jī)、崇尚實(shí)干、鼓勵(lì)創(chuàng)新、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向，使“熬官”“跑官”“買官”的人沒了市場(chǎng)，廣大干部真切感受到要想進(jìn)步，必須靠過硬的實(shí)績(jī)、靠群眾的公認(rèn)、靠把功夫下在平時(shí)的工作之中，真正把心思用到干事創(chuàng)業(yè)上，把精力用到狠抓落實(shí)上，把功夫用到服務(wù)群眾上，創(chuàng)造出既讓上級(jí)滿意、更讓群眾滿意的實(shí)績(jī)。年初，縣委縣政府確定的10件實(shí)事目前已全部完成，運(yùn)河新區(qū)完成固定資產(chǎn)投資7. 3億元。開展加強(qiáng)基層建設(shè)年活動(dòng)以來，縣鄉(xiāng)干部集中精力做好幫扶工作，狠抓10件實(shí)事的落實(shí)。到目前，62個(gè)幫扶村共完成675個(gè)項(xiàng)目，街道硬化、村衛(wèi)生室建設(shè)、農(nóng)家書屋建設(shè)、文化資源共享、農(nóng)村垃圾處理、通訊通郵等項(xiàng)目已全部落實(shí)。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，堅(jiān)持以設(shè)施瓜菜、特色果品和畜牧養(yǎng)殖三大產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，幫助62個(gè)幫扶村謀劃致富產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目125個(gè)。同時(shí)，各級(jí)各部門主動(dòng)擴(kuò)大幫扶范圍，全縣有287個(gè)村制訂了發(fā)展規(guī)劃，327個(gè)村找到了增加集體財(cái)富積累的新途徑，165個(gè)村調(diào)整了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步夯實(shí)了農(nóng)民群眾的致富基礎(chǔ)。

2.透明公開的選人程序，提高了選人用人工作的公信度和滿意度

實(shí)績(jī)公示公開了縣委選人用人的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，打破了干部選拔任用工作的封閉性和神秘化，實(shí)現(xiàn)了干部選拔任用工作的信息對(duì)稱，提高了干部群眾的參與度，使選人用人工作更加公開、透明。實(shí)績(jī)公示將擬提拔對(duì)象的實(shí)底亮給群眾，接受干部群眾評(píng)頭論足，實(shí)績(jī)突出、群眾公認(rèn)的得到提拔，否則就得不到提拔，群眾口服心服，用人公正公平，進(jìn)一步彰顯了“不靠關(guān)系靠本事、不靠照顧看公論、不論資歷憑實(shí)績(jī)”的用人導(dǎo)向。在去年的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委換屆工作中，縣委提拔任用的重要崗位領(lǐng)導(dǎo)干部全部是近三年工作實(shí)績(jī)優(yōu)秀的干部，縣委提名的90名黨委委員人選全部高票當(dāng)選，其中84人全票當(dāng)選，廣大群眾對(duì)干部選任工作的滿意度明顯提升。

3.重視群眾監(jiān)督的公示制度，從機(jī)制上保證了選人用人的準(zhǔn)確性

將憑實(shí)績(jī)用干部的原則貫穿于干部選拔任用的全過程，接受廣大干部群眾的監(jiān)督，就是將用人好差的評(píng)判權(quán)交給了社會(huì)，這樣就有效地堵住了那些只知道跑門路、拉關(guān)系人的路，防止了“帶病提拔”“帶病上崗”，增強(qiáng)了干部選任工作的科學(xué)性和準(zhǔn)確性。一些被考察對(duì)象感慨地說：通過陽光下“曬”實(shí)績(jī)，群眾評(píng)實(shí)績(jī)，擠干了實(shí)績(jī)的“水分”，有效防止了干部夸大實(shí)績(jī)、冒用他人實(shí)績(jī)等現(xiàn)象的發(fā)生，這種考察方法不會(huì)讓干事創(chuàng)業(yè)的人吃虧。一些參評(píng)的干部群眾說：實(shí)績(jī)公示讓干得好的光彩、干得少的慚愧、干得差的汗顏，這個(gè)辦法好。

去年以來，阜城縣有6名在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等工作中取得突出成績(jī)的干部被提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)崗位，2名長(zhǎng)期在偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)踏實(shí)苦干的副鄉(xiāng)級(jí)干部在本人沒有提任何要求的情況下，被縣委提拔到縣直重要職能部門任正科級(jí)干部。建橋鄉(xiāng)原黨委副書記閆某因在招商引資、項(xiàng)目建設(shè)工作中表現(xiàn)突出，被縣委優(yōu)先提拔擔(dān)任鄉(xiāng)長(zhǎng)職務(wù)。這種憑實(shí)績(jī)選拔干部的機(jī)制大大激發(fā)了廣大干部干事創(chuàng)業(yè)勁頭，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展。今年上半年，全縣完成財(cái)政收入達(dá)到2010年全年的收入水平，億元在建項(xiàng)目達(dá)到42個(gè)。全縣涌現(xiàn)出了25個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范村，12個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范村，19個(gè)和諧穩(wěn)定示范村，16個(gè)基層黨建示范村，廣大農(nóng)村出現(xiàn)了比、學(xué)、趕、幫、超示范村的濃厚氛圍。

王新榮　陳榮國(guó)