第三節(jié)　干旱危害現(xiàn)狀

先看一下近三年的國家防汛抗旱總指揮部報道的干旱情況：

2000年5月16日前，全國作物受旱面積1.9億畝，干枯面積690萬畝，白地缺墑7940萬畝，水田缺水1680萬畝，因旱有1560萬人、1310萬頭大牧畜發(fā)生臨時性飲水困難。

2001年7月前全國受旱面積就超過3.5萬畝，干枯絕收面積445萬畝，有1580萬人，11408萬頭大牲畜因為干旱發(fā)生飲水困難。

2002年12月12日國家防總緊急部署全力抗旱，今冬明春全國普遍干旱。為確保城鄉(xiāng)供水安全和明年春耕生產(chǎn)順利進行，國家防汛抗旱總指揮部日前發(fā)出緊急通知，要求全國各地緊急行動起來，全力以赴做好今冬明春抗旱工作。

2002年我國大部分地區(qū)發(fā)生了嚴重干旱，造成北方地區(qū)江河來水顯著偏少，水利工程蓄水嚴重不足，地下水位持續(xù)下降，部分城鄉(xiāng)水源緊缺，冬麥區(qū)土壤墑情普遍較差，冬小麥苗情長勢不理想，抗旱形勢十分嚴峻。據(jù)氣象和水文部門分析預測，今冬明春全國大部分地區(qū)氣溫仍然偏高，降水偏少，黃河流域及其以北地區(qū)江河來水偏枯，明年春季北方地區(qū)可能面臨更加嚴峻的干旱缺水局面。通知要求各地采取以下抗旱措施：

1．各地要加強抗旱水源工程建設(shè)，千方百計增加抗旱用水。要特別重視城市抗旱水源工程建設(shè)，通過擴建水源工程、啟用城市備用水源和加強計劃用水等措施，保證城市居民生活用水需求，缺水嚴重城市應抓緊制定應急供水方案。

2.節(jié)約用水是我國尤其是北方地區(qū)解決干旱缺水的根本性措施。各地要采取綜合措施，進一步加強節(jié)水力度。農(nóng)業(yè)節(jié)水的重點是要加快灌區(qū)的節(jié)水改造和各種節(jié)水技術(shù)的推廣應用，調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，提高水的有效利用率。各行各業(yè)都要實行用水定額管理，建立合理的水價形成機制。

3.要強化水資源的統(tǒng)一管理，按照“先生活、后生產(chǎn)，先節(jié)水、后調(diào)水，先地表、后地下”的原則進行水量調(diào)度，科學配置。嚴重缺水地區(qū)在水量使用上要留有余地。黃河在確保不斷流的同時，盡最大可能緩解全流域用水緊張局面。

4.各地一定要把解決農(nóng)村人畜飲水困難作為當前抗旱工作的重點，必要時組織發(fā)動社會力量為困難地區(qū)群眾送水。要繼續(xù)增加投入購置抗旱設(shè)備，提高抗旱機動能力，各級抗旱服務(wù)隊要迅速行動起來，為農(nóng)民抗旱排憂解難。

我國是世界上人口最多、受干旱造成荒漠化危害最嚴重的發(fā)展中國家。據(jù)統(tǒng)計，全世界目前荒漠化面積已有36億公頃，占陸地面積25%，我國的荒漠化土地約占國土的27.3%，全國荒漠化總面積達到262.2萬平方公里，西部地區(qū)約占80%。由于氣候變化、風蝕荒漠化、水蝕荒漠化、凍融荒漠化、土壤鹽漬化、人口迅速增長、草地退化（每年以5.1%的速度遞增）等原因，全國每年新增荒漠化面積2400多平方公里，破壞速度大于治理，有愈來愈嚴重和日趨惡化的走向。調(diào)查表明，全國荒漠化造成的直接經(jīng)濟損失每年達到540億元，相當于我國西部五?。▍^(qū)）1996年財政收入的3倍。

日益惡化的生態(tài)環(huán)境，給我國經(jīng)濟和社會帶來極大危害，嚴重影響可持續(xù)發(fā)展。一是加劇貧困程度，目前，全國農(nóng)村貧困人口百分之九十以上生活在生態(tài)環(huán)境比較惡劣的地區(qū)，惡劣的生態(tài)環(huán)境是當?shù)厝罕娯毨У闹饕?。二是加劇?jīng)濟和社會發(fā)展的壓力，我國人多地少，土地后備資源匱乏，如果不能有效地控制水土流失和土地荒漠化，將嚴重影響我國的可持續(xù)發(fā)展。三是加劇自然災害的發(fā)生，由于降雨量減少和水土流失等原因，黃河河道淤積越來越嚴重，加之超量用水，斷流時間越來越長，長此下去，黃河有可能成為間歇性河流；由于不合理開發(fā)，長江流域植被減少，土壤流失，崩塌、泥石流等災害頻繁發(fā)生，泥沙量逐年增加，威脅中下流地區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展。全國每年因干旱等各種自然災害造成的損失呈大幅度增長之勢。

以中國西部地區(qū)寧夏回族自治區(qū)為例：

寧夏現(xiàn)有四分之三的土地，不同程度地遭受荒漠化的影響，是全國干旱問題最突出、生態(tài)系統(tǒng)最脆弱的省區(qū)之一。

——水資源十分短缺。寧夏平均年降水量為292毫米，綜合水資源總量為11.73億立方米，可利用水資源6.71億立方米，分配可用的黃河過境水是40億立方米。據(jù)統(tǒng)計寧夏的平均年降雨量為全國平均值的43.6%，水資源量為全國的0.038%，耕地畝均水量55立方米，居全國末位，人均水資源量居全國倒數(shù)第二位。

——自然災害頻繁。自然氣候使寧夏成為一個多災地區(qū)，主要有干旱、沙塵暴、霜凍、冰雹、洪澇等。尤以旱災為重，寧南山區(qū)的干旱災害呈現(xiàn)嚴重而頻繁的趨勢。1992年以來，寧南山區(qū)連年發(fā)生干旱，去年還出現(xiàn)了嚴重的三季連旱。沙塵暴天氣日趨加劇，20世紀70年代寧夏基本未出現(xiàn)強沙塵暴天氣，但從1982年到1997年，涉及寧夏的沙塵暴災害多達24次。

——水土流失嚴重，荒漠化問題突出。寧夏尚待治理的水土流失面積1.78萬平方公里，占寧夏國土總面積的34.4%。由于干旱少雨，加上濫墾和過度放牧，使1.26萬平方公里、占寧夏國土24.3%的沙化土地荒漠化程度進一步加重。

——森林覆蓋率低。寧夏森林覆蓋率只有6.37%，不到全國平均覆蓋率的一半。雖有260萬公頃草地，但其中97%的面積存在不同程度的退化、沙化，90%以上草場質(zhì)量不高、產(chǎn)量很低。

——鹽漬化問題尚未解決。北部平原地勢低洼，排水不暢，地下水位上升，次生鹽漬化嚴重。寧夏耕地中尚有鹽漬化面積8.67萬公頃，占灌區(qū)耕地的26.6%。

寧夏處在騰格里沙漠、毛烏素沙漠、烏蘭布和沙漠三大沙漠的包圍之中，自然環(huán)境條件差，植被稀少，太陽輻射強烈。近年來，隨著全球氣候變暖和人類活動對自然生態(tài)環(huán)境的破壞，使得沙塵暴天氣發(fā)生的強度和次數(shù)都在不斷增加，對自然生態(tài)、土地資源、人民生命財產(chǎn)及農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的破壞作用都很大，因此，防止土地荒漠化，保護土地和牧草資源，改善生態(tài)環(huán)境已經(jīng)是刻不容緩。

2000年春夏季節(jié)，寧夏幾乎無一次有效降水，加之氣溫持續(xù)偏高和頻繁的大風及沙塵暴天氣，致使耕地失墑嚴重；水庫蓄水量大幅度減少，井泉枯竭，水窖見底。持續(xù)干旱給農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)和人民群眾的生活帶來極大的困難：夏糧播種計劃無法完成；已播冬小麥返青極差，死苗和缺苗現(xiàn)象相當嚴重；人畜飲水困難；退耕還林草試點任務(wù)完成困難；畜牧業(yè)生產(chǎn)嚴重受損。災情不斷加重。

據(jù)有關(guān)資料表明，寧夏地區(qū)從1425年到1990年這566年的時間里，有過323次的干旱、半干旱年份，平均1～8年就有一次干旱、半干旱年，大早年有137次，平均4年一次，特大干旱年平均每14年發(fā)生一次。1950年至1990年間，干旱年平均1～3年發(fā)生一次，40年間干旱年次數(shù)增多，速度加快，1949年至1966年的17年間，寧夏僅發(fā)生兩次沙塵暴災害天氣，1967年至1980年發(fā)生14次沙塵暴風雨。尤其是1983年的4月27日和1993年的5月5日的兩次特大沙塵暴災害天氣，使寧夏農(nóng)業(yè)、工業(yè)及人民群眾生活都遭受到了巨大的經(jīng)濟損失。

2002年歲末又傳來2003年寧夏農(nóng)業(yè)春灌缺水已成定局的消息，從黃河上中游水量調(diào)度協(xié)調(diào)會上了解到，目前黃河上中游龍羊峽和劉家峽兩大水庫蓄水量已到建庫以來的最低水位，今年寧夏引黃灌區(qū)春灌嚴重缺水已成定局。最近幾年來黃河上游生態(tài)退化加劇，導致干旱少雨，天然來水持續(xù)減少，據(jù)水文氣象部門測定，近期黃河上游主流和支流來水量比往年平均值減少達到50%，預計到3月底，龍羊峽和劉家峽水庫將成為空庫。而四五月份，正是寧夏春灌開始之時，按照黃河水利委員會調(diào)水規(guī)劃，寧夏引黃灌溉用水量將比正常年份壓減12億立方米，減幅達33%，影響灌溉面積至少在200萬畝以上。衛(wèi)寧灌區(qū)無壩引水渠口和固海、陶樂、靈武等市縣的沿河泵站取水將發(fā)生困難或取水不足，惠農(nóng)、平羅、賀蘭等縣的渠道末梢和高田也將首當其沖。部分水稻地和沒有納入灌溉范圍的新開發(fā)地、河灘地也將無水可灌。對此，黃河上中游水量調(diào)度委員會辦公室計劃1～3月在保證蘭州、白銀等城市生活和工業(yè)用水最低需求和防凌安全檢查的前提下，繼續(xù)減少劉家峽水庫的出水量，調(diào)整到寧夏、內(nèi)蒙古春灌高峰時期，盡力減少兩個地區(qū)的農(nóng)業(yè)灌溉損失。