【問】 請問國家對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)有哪些支持政策?

【答】 國務(wù)院辦公廳國辦發(fā)[2008]130號《關(guān)于切實做好當(dāng)前農(nóng)民工工作的通知》第三條專門談到“大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和投身新農(nóng)村建設(shè)”:

按照國家有關(guān)規(guī)定,關(guān)于抓緊制定扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的具體政策措施,引導(dǎo)掌握了一定技能、積累了一定資金的農(nóng)民工創(chuàng)業(yè),以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

地方人民政府要在用地、收費、信息、工商登記、納稅服務(wù)等方面降低創(chuàng)業(yè)門檻,給予農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)更大的支持。推行聯(lián)合審批、“一站式”服務(wù)、限時辦結(jié)和承諾服務(wù)等,開辟農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“綠色通道”。

鼓勵農(nóng)民工發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和縣域中小企業(yè)。

做好農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的金融服務(wù)工作,鼓勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大信貸產(chǎn)品支持力度,提供符合農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)特點的金融產(chǎn)品,繼續(xù)加大農(nóng)民工銀行卡特色服務(wù)推廣力度。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)屬于政府貼息的項目要按照規(guī)定給予財政貼息,幫助其解決創(chuàng)業(yè)資金困難。

【問】 不知道一些省、直轄市、自治區(qū)都出臺了哪些返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策?

【答】 下面是兩個典型的省級政策:

重慶市

2008年10月17日下發(fā)《關(guān)于引導(dǎo)和鼓勵農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的意見》(渝辦發(fā)[2008]296號)。

目標(biāo)任務(wù):到2012年,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工達(dá)到18萬人,返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)吸納就業(yè)總量達(dá)到90萬人,培訓(xùn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工5 000人。

建立組織保障、行政服務(wù)、政策扶持三大體系。

行政服務(wù)體系:建立創(chuàng)業(yè)信息發(fā)布平臺,公布各項行政審批、核準(zhǔn)、備案事項和辦事指南,及時提供法律、法規(guī)、政策和各類市場信息;強化創(chuàng)業(yè)指導(dǎo),依托現(xiàn)有機構(gòu)成立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者指導(dǎo)(服務(wù))中心,提供項目信息、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、政策咨詢等服務(wù)。

政策服務(wù)體系:

1.創(chuàng)業(yè)場地政策:允許通過租賃、承包等合法方式利用閑置土地、閑置廠房、鎮(zhèn)村邊角地、農(nóng)村撤并的中小學(xué)校舍、荒山、荒灘等場地創(chuàng)業(yè)。

2.稅收優(yōu)惠政策:登記注冊后3年內(nèi)按規(guī)定繳納的企業(yè)所得稅地方余留一部分,由財政部門安排給企業(yè);適當(dāng)提高營業(yè)稅的起征點。

3.金融扶持政策:證照齊全的房屋產(chǎn)權(quán)、機器設(shè)備、大件耐用消費品和有價證券以及注冊商標(biāo)、發(fā)明專利等無形資產(chǎn)均可作為抵(質(zhì))押品,向金融機構(gòu)申請貸款。

4.就業(yè)再就業(yè)政策:

(1)稅收減免、社保補貼和崗位補貼政策試點。鼓勵招用農(nóng)村就業(yè)困難對象(農(nóng)村建卡貧困戶、農(nóng)村低保人員、農(nóng)村殘疾人、農(nóng)村零轉(zhuǎn)移就業(yè)家庭人員等)或城鎮(zhèn)就業(yè)困難對象。

(2)重點企業(yè)貸款貼息。對象是招用農(nóng)村富余勞動力或城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員達(dá)到一定規(guī)模或比例,并簽訂1年以上期限勞動合同的重點企業(yè)。

(3)小額擔(dān)保貸款貼息。納入就業(yè)專項資金小額擔(dān)保貸款支持范圍。

(4)享受培訓(xùn)補貼。納入就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)補貼范圍,享受免費創(chuàng)業(yè)培訓(xùn);對招用的農(nóng)村富余勞動力,納入農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移“陽光工程”培訓(xùn)計劃,按“陽光工程”培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)補助。

河南省

河南省辦公廳2008年1月下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真做好農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工作的通知》(豫政辦[2008] 10號)。

各級政府安排農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項扶持資金,推行農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)貸款貼息制度。

農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)納入招商引資范圍,享受外地客商同樣的優(yōu)惠政策。

對農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)放寬準(zhǔn)入條件,除國家法律法規(guī)明令禁止和限制行業(yè)或領(lǐng)域外,均允許進入,各級政府和有關(guān)部門不得自行設(shè)置限制條件。

引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工建立專業(yè)合作組織,重點發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、規(guī)模種植養(yǎng)殖、特色農(nóng)業(yè)及農(nóng)村服務(wù)業(yè)等,帶動農(nóng)村勞動力就近就地落實就業(yè)。

農(nóng)村金融服務(wù)機構(gòu)加快推進農(nóng)村信用工程建設(shè),拓寬農(nóng)戶小額信貸和聯(lián)保貸款覆蓋面,放寬小額擔(dān)保貸款條件,積極發(fā)放小額擔(dān)保貸款,降低反擔(dān)保門檻和貸款抵(質(zhì))押標(biāo)準(zhǔn),創(chuàng)業(yè)人員證照齊全的房屋產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)益、機器設(shè)備、大件耐用消費品和有價證券以及注冊商標(biāo)、發(fā)明專利等無形資產(chǎn)均可作為抵(質(zhì))押品。

登記注冊后給予3年扶持期,扶持期內(nèi)參照就業(yè)再就業(yè)政策規(guī)定實行稅費和小額擔(dān)保貸款優(yōu)惠。

對從事個體經(jīng)營的,適當(dāng)提高營業(yè)稅的起征點,對不征營業(yè)稅、增值稅的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工不再征收個人所得稅。

允許集體建設(shè)用地用于農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。利用閑置土地、廠房、鎮(zhèn)村邊角地、農(nóng)村撤并的中小學(xué)校舍、荒山、荒灘等創(chuàng)業(yè)。

通過建立農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地,發(fā)展創(chuàng)業(yè)園區(qū)、各類專業(yè)批發(fā)市場、商業(yè)街、商貿(mào)城等,妥善解決農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的經(jīng)營場地。

免費開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),依托現(xiàn)有機構(gòu)成立回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工指導(dǎo)(服務(wù))中心,免費為創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供項目信息、開業(yè)指導(dǎo)、小額貸款、政策咨詢等服務(wù)。

招用的農(nóng)村勞動力納入“陽光工程”、“雨露計劃”和“農(nóng)村勞動力技能就業(yè)計劃”的組織實施范圍,并按規(guī)定給予相應(yīng)的職業(yè)培訓(xùn)補貼和職業(yè)技能鑒定補貼。

【問】 不知道哪些地方市、縣有好的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策和措施是我們當(dāng)?shù)乜山梃b引入的?

【答】 下面是一些從網(wǎng)絡(luò)上收集的信息,僅供參考:

● 山東省:農(nóng)村生源畢業(yè)生可回家庭所在地落戶,重新分得土地后自主創(chuàng)業(yè)。

● 江西省吉安市:向外派出大量招商團,動員企業(yè)返遷回鄉(xiāng)。

● 廣西壯族自治區(qū)陸川縣:支持經(jīng)濟能人與家鄉(xiāng)資源整合,從事特色規(guī)模種養(yǎng)業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工。

● 廣西壯族自治區(qū)昭平縣:引導(dǎo)外出務(wù)工經(jīng)商黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),帶領(lǐng)群眾致富。

● 重慶市開縣:在當(dāng)?shù)毓I(yè)園區(qū)內(nèi)設(shè)立專門的“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園”。

● 江蘇省泗陽縣:在開發(fā)區(qū)興建幾萬平方米藍(lán)領(lǐng)公寓,為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、務(wù)工人員提供適用住房。

● 江蘇省泰州市:組織農(nóng)民創(chuàng)業(yè)服務(wù)大篷車入鄉(xiāng)到村活動,建立返鄉(xiāng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)項目庫,建成農(nóng)村創(chuàng)業(yè)實習(xí)基地。

● 吉林省舒蘭市:舉辦“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動年”,召開返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)場經(jīng)驗交流會。

● 湖南省嘉禾縣:向返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供低于正常市價的土地資源,差價由政府財政補貼。

● 湖南省桑植縣:為制止“三亂”行為,對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重點企業(yè)、重點項目實行掛牌保護。

● 河南省信陽市:設(shè)立農(nóng)民工回歸專項基金和工業(yè)發(fā)展基金,重點支持園區(qū)建設(shè)、技能培訓(xùn)。

● 河南省開封縣:在縣電視臺專欄宣傳返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型,組織創(chuàng)業(yè)典型到鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回演講。把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)能手選舉為村委干部、縣鄉(xiāng)人大代表或政協(xié)委員。

● 四川省鄰水縣:聘請省內(nèi)外專家給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工授課或現(xiàn)場指導(dǎo),幫助建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者協(xié)會、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基金會和行業(yè)協(xié)會。

● 湖北省恩施市:地方日報開辟返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)欄目,用“現(xiàn)場故事+記者連線+讀者聲音”立體報道返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)典型。創(chuàng)辦外出務(wù)工人員閱讀雜志。

● 河北省石家莊市:舉辦農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成果展示會。

● 浙江省臨安市:高度重視大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),安排大學(xué)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)講座、專門電話。

● 陜西省勉縣:專人一對一幫扶,與打造當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)相結(jié)合。

【問】 我們特別關(guān)心創(chuàng)業(yè)政策,可是普通老百姓看不到上面的紅頭文件,能否給我們一些可以自己去查詢的政府部門網(wǎng)址?

【答】 以下是與創(chuàng)業(yè)經(jīng)營活動相關(guān)的一些國家一級部門的網(wǎng)址:

● 中國政府網(wǎng)(國務(wù)院)www.gov.cn

● 國家發(fā)改委www.ndrc.gov.cn

● 國家工業(yè)和信息化部www.miit.gov.cn

● 國家商務(wù)部www.mofcom.gov.cn

● 國家人力資源社保部www.mohrss.gov.cn

● 國家財政部www.mof.gov.cn

● 國家國土資源部www.mlr.gov.cn

● 國家環(huán)保部www.mep.gov.cn

● 國家農(nóng)業(yè)部www.agri.gov.cn

● 國家民政部www.mca.gov.cn

● 國家工商總局(商標(biāo))www.saic.gov.cn

● 國家稅務(wù)總局www.chinatax.gov.cn

● 國家質(zhì)監(jiān)總局www.aqsiq.gov.cn

● 國家知識產(chǎn)權(quán)局(專利)www.sipo.gov.cn

● 國家食品藥品監(jiān)督局www.sda.gov.cn

● 國家統(tǒng)計局www.stats.gov.cn

● 國務(wù)院扶貧辦www.cpad.gov.cn

【問】 有哪些部門開通了公共服務(wù)熱線電話讓我們在創(chuàng)業(yè)中進行政策咨詢、問題解答、服務(wù)投訴或舉報?

【答】 以下是一些相關(guān)部門的免費特服電話: