中央集權(quán)的加強(qiáng)

武帝時中央集權(quán)的政治體制得到加強(qiáng)和鞏固，以選舉制度為標(biāo)志的文官官僚體制也進(jìn)一步完善；武帝又著力削弱以丞相為首的朝臣官員的權(quán)力，初步建立影響深遠(yuǎn)的“內(nèi)朝”制度，專制皇權(quán)得以強(qiáng)化。

漢武帝像
漢武帝（前156～前87），姓劉名徹，景帝子。最初封膠東王，7歲時被立為皇太子，公元前 141年即位。

∷推恩令

景帝平定“七國之亂”，雖然削弱了諸侯王的勢力，但有的王國仍連城數(shù)十，地方千里，對中央政府構(gòu)成威脅。武帝為了維護(hù)國家統(tǒng)一，加強(qiáng)中央對地方的統(tǒng)治，采取了許多措施。元朔二年（前127），武帝采納大臣主父偃的建議，實(shí)行“推恩令”。所謂推恩，就是諸侯王可將其封地分封給繼承王位的嫡長子以外的子弟，建立侯國，并上報朝廷，由皇帝制定侯國名號。按定制，侯國是由郡管理的。這樣做的結(jié)果，王國的面積不斷縮小，再也無力與中央政府抗衡。元狩元年（前122），武帝頒布“左官律”和“附益之法”。前者規(guī)定王國官為“左官”，以示其等級低下，壓制諸侯王屬下官吏的地位，嚴(yán)厲懲罰為諸侯王服務(wù)的犯罪官吏；后者嚴(yán)格限制士人、賓客與諸侯王的交往，嚴(yán)禁朝廷官吏依附諸侯王，以防范諸侯王結(jié)黨營私。自此之后，諸侯王只能衣食租稅，不得參與政事；漢初以來諸侯王尾大不掉的局面，得以徹底改變。

泰山瀑布
武帝時期西漢走向極盛，文治武功光耀千古。元封元年（前110），漢武帝東行齊魯，到泰山封禪。封禪是古代帝王表明自己受命于天所舉行的祭祀天地的典禮，一般在泰山舉行。古人認(rèn)為只有立有豐功偉業(yè)的帝王才有資格封禪。次年，武帝東巡，又祭祀了泰山。圖中是泰山的黑龍?zhí)镀俨肌?/p>

∷“內(nèi)朝”與“外朝”

大司馬印
大司馬在西周時就有設(shè)立，原為高級軍事長官。武帝元狩四年（前119），改為榮譽(yù)性的加官號，冠于大將軍、驃騎將軍、車騎將軍前。最初被授予這個官號的都是功勛卓著的大臣，例如衛(wèi)青為大司馬大將軍,霍去病為大司馬驃騎將軍。

司隸校尉印
司隸校尉是武帝征和四年（前89）設(shè)置的官職，最初管理在中央官府服役的徒隸，也領(lǐng)有軍隊，有權(quán)捕治罪犯。后來司隸校尉不再領(lǐng)兵，掌管糾察京都百官和京師附近地區(qū)的犯法行為，職權(quán)漸重。

龍鳳紋重環(huán)玉佩
南越王墓出土。玉佩呈圓形，以圓圈分隔為內(nèi)外兩圈，各透雕一游龍、鳳鳥。

漢初，丞相均由功臣封侯擔(dān)任，地位極尊，權(quán)力甚重。武帝親自主持朝政后，有意削弱丞相權(quán)力，改變丞相位尊權(quán)重的傳統(tǒng)。他頻繁任免丞相，在位54年間，先后用相12人。除4人在任上正常死亡外，其他的或免職，或有罪自殺，或下獄處死。朝臣對丞相一職，避之唯恐不及；當(dāng)被封授丞相時，更有痛哭流涕、力辭不任之人。武帝還特意從身份低微的士人中破格選拔人才，給予侍中、常侍等加官，讓他們出入宮禁，侍從左右，顧問應(yīng)對，參議要政。這些近臣，相當(dāng)于皇帝的賓客、幕僚。皇帝信任的高級將領(lǐng)，如大將軍衛(wèi)青、驃騎將軍霍去病等，也往往參議機(jī)要。相對于以丞相、御史大夫和九卿為首的“外朝”行政機(jī)構(gòu)而言，皇帝左右親信人員構(gòu)成的這個班子稱為“內(nèi)朝”。重要政事，先由“內(nèi)朝” 在宮廷內(nèi)做出決定，然后讓“外朝”官員去執(zhí)行?！皟?nèi)朝”地位日益重要，臨駕于“外朝”之上，實(shí)際上是皇權(quán)的進(jìn)一步加強(qiáng)。

木雕獨(dú)角獸
這件獨(dú)角獸，原是彩繪的，形象古樸，刀法簡練。

∷任酷吏、嚴(yán)刑法

秦朝信行法家學(xué)說，以重刑峻法推行政令、治國理民；但過于嚴(yán)酷，以至百姓無所措其手足，終日兢兢，難以自保。漢初君臣居安思危，反思秦亡的教訓(xùn)，以黃老“清靜無為”、“與民休息”等宗旨為治國方略，先是“約法三章”，后有蕭何定律，以求扭轉(zhuǎn)秦朝法重之弊。至武帝時，漢初以來的“法治”局面發(fā)生重大改變，酷吏政治興起。武帝任用張湯、杜周等為代表的一批執(zhí)法官吏，借他們之手，來達(dá)到加強(qiáng)皇權(quán)、推行政令、安定地方等目的。這些人善于揣摩武帝心意，舞文弄法：對于皇帝要釋放的人，就法外開恩，為其開脫；對于皇帝要嚴(yán)厲懲罰的人，則嚴(yán)刑逼供，陷之死地。但酷吏政治并 非一無是處。在“盜鑄錢”問題上，或有奉行法律、嚴(yán)厲打擊盜鑄行為之吏；在打擊強(qiáng)宗豪族方面，其間或有不畏強(qiáng)暴、秉公執(zhí)法之人?？崂糁自谟谥匦倘畏?，過于血腥殘酷。諸多酷吏深文周納，陷人于死地，甚至廣為羅織，株連達(dá)數(shù)千家之多。所以任酷吏、嚴(yán)刑法勢必激化社會矛盾。

∷十三州部刺史

為了有效控制地方，武帝進(jìn)一步完善秦朝所創(chuàng)的御史監(jiān)察制度，于元封五年（前106），在全國統(tǒng)治重心三輔（京兆尹、馮翊、扶風(fēng)）、三河（河南、河內(nèi)、河?xùn)|）和弘農(nóng)以外的各地區(qū)設(shè)定13個監(jiān)察區(qū)，稱為州部。每州部設(shè)刺史一人，以監(jiān)察地方政治，加強(qiáng)中央對地方的控制。十三州部，分別是冀州、青州、兗州、徐州、揚(yáng)州、荊州、豫州、益州、涼州、幽州、并州、交趾州和朔方州。征和四年（前89）武帝又設(shè)立司隸校尉一職，負(fù)責(zé)督察三輔、三河和弘農(nóng)郡，職權(quán)與部刺史相當(dāng)。刺史、司隸校尉由中央掌管監(jiān)察的御史大夫督導(dǎo)，直接聽命于皇帝。刺史最初沒有固定治所，每年八月巡視所部郡國，考察吏治，打擊豪強(qiáng)。刺史秩六百石，位在大縣的縣令之下，但出巡時卻代表朝廷，故職權(quán)極重，所到之處，郡國守相及諸侯王無不側(cè)目。刺史制度，因?yàn)槠洹按笮∠嘀?、?nèi)外相維”的長處，有利于中央政令的貫徹執(zhí)行，也有利于考績黜陟地方官員。

十三刺史部
西漢武帝元封五年（前106），除京師附近7郡外，將全國100余郡國分為并州、青州、揚(yáng)州等十三刺史部，簡稱“十三部”，也稱“十三州”，每部設(shè)一刺史，負(fù)責(zé)巡查境內(nèi)官吏和強(qiáng)宗豪右。到了東漢以后，十三州逐漸由監(jiān)察區(qū)轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓^(qū)劃，刺史也變成了地方軍政長官。

大型玉飾
漢代文物，廣州南越王墓出土。從廣州南越王墓出土的玉器，不但制作精細(xì)，而且結(jié)構(gòu)和用料都十分講究，顯示了南越文化崇尚玉器的 傳統(tǒng)特色。

∷察舉制度

西漢王朝建立之初，朝廷公卿和地方郡縣官員大都從列侯以下的貴族中選任，是典型的“高門政治”。武帝時期，大體完成由“高門政治”向“選賢政治”的轉(zhuǎn)變。武帝通過一系列詔令和措施，革除靠資歷出身而取官的陋習(xí)，廢除列侯拜相之制，削奪丞相的除吏權(quán)，建立以察舉制為核心、以征辟制等多種途徑為輔的選官制度。其實(shí)文帝就曾詔令諸侯王、公卿、郡守舉薦“賢良能直言極諫者”。武帝即位后，下令中央和地方的主要行政長官“舉薦賢良方正直言極諫之士”。元光元年（前134），他又下詔策試賢良，并明確規(guī)定郡國須察舉的人數(shù)，后又規(guī)定郡守不薦舉者，論罪免官。對被舉薦人的考試方法有對策、射策兩種，對策命題，射策抽題?？荚噧?nèi)容，儒生學(xué)者考經(jīng)學(xué)，官吏考章奏。根據(jù)考試成績的優(yōu)劣，酌情任用。察舉的科目很多，有孝廉、茂才、賢良方正、文學(xué)、明經(jīng)等。察舉標(biāo)準(zhǔn)，也就是著名的四科取士：德行、博學(xué)、法令練達(dá)、剛毅有武略。

舉孝廉圖
秦漢選官為察舉制，孝廉、茂才等?？坪吞乜瞥蔀椴炫e制實(shí)踐的具體途徑。下為漢墓壁畫《舉孝廉圖》。