貫徹中央民族工作會議精神，加強少數(shù)民族基礎教育_對阿克塞哈薩克族自治縣的調(diào)研報告_難忘的草原明珠：阿克塞哈薩克族自治縣調(diào)研報告

英培琪

引　言

習近平在中央民族工作會議暨國務院第六次全國民族團結(jié)進步表彰大會發(fā)表重要講話，會議指出解決好民族問題，物質(zhì)方面的問題要解決好，精神方面的問題也要解決好。少數(shù)民族教育是我國國民教育的重要組成部分。處理好民族問題、做好民族工作，是關(guān)系祖國統(tǒng)一和邊疆鞏固的大事，是關(guān)系民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的大事，是關(guān)系國家長治久安和中華民族繁榮昌盛的大事。對于民族經(jīng)濟的發(fā)展，文化的傳承和各民族的共同繁榮都起著極其重要的作用。少數(shù)民族教育已然達到了一個不容忽視且必須重視的層面。在會議召開后的一年，在賈東海教授帶領下，西北民族大學調(diào)研組赴甘肅省阿克塞哈薩克族自治縣(以下簡稱阿克塞縣)進行了為期一個星期的田野調(diào)研。筆者在調(diào)研過程中對甘肅省阿克塞縣幼兒園、小學的基礎教育部分體會頗深。故此，以少數(shù)民族基礎教育為切入點，通過調(diào)研阿克塞縣在少數(shù)民族基礎教育上采取的措施與取得的成果總結(jié)其重要影響，以期能夠反應中央民族工作會議對民族地區(qū)少數(shù)民族基礎教育的重要影響，以期使更多的人認識到建設各民族共有精神家園、培養(yǎng)中華民族共同體意識以及民族教育的重要意義。

一、阿克塞縣的基本概況

(一)自然地理概況

阿克塞縣隸屬于甘肅省酒泉市，地處甘肅省、新疆維吾爾自治區(qū)與青海省的交匯處，是甘肅省唯一一個哈薩克族自治縣，更是中華人民共和國三個哈薩克族自治縣之一。阿克塞縣全縣總面積3．14萬平方公里，平均海拔3200多米，下轄2鄉(xiāng)1鎮(zhèn)11個行政村。地處柴達木盆地荒漠與河西走廊荒漠包圍之中，地形呈狹長狀;全縣可利用草場面積1400余萬畝;有大小哈爾騰河、安南壩河3條內(nèi)流河;礦產(chǎn)資源比較豐富，有金、鐵、石棉、銅等金屬、非金屬礦藏37種;旅游資源豐富，有安南壩野駱駝自然保護區(qū)、哈爾騰國際狩獵場與大小蘇干湖候鳥自然保護區(qū)。

(二)民族人文概況

阿克塞縣生活著漢族、哈薩克族、回族、維吾爾族等11個民族，總?cè)丝?萬余人。其中哈薩克族近3800人，占總?cè)丝诘慕?6%。當然作為哈薩克族自治縣，阿克塞哈薩克族自治縣保留了大量的民族特色與人文風情，包括獨特的婚嫁習俗、傳統(tǒng)的手工刺繡和神秘的“阿肯阿依特斯”(阿肯阿依特斯是具有代表性的哈薩克非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，最早是由于哈薩克族人民逐水草而游牧，生活單調(diào)，為了豐富自身生活、滿足文化娛樂的需求，逐漸形成了一種便于流動和本民族樂于接受的文化娛樂形式和口頭語言藝術(shù)——“阿肯阿依特斯”)。它不僅是一種有廣泛群眾基礎的娛樂活動，更是人生儀禮、節(jié)日、慶典活動的重要組成部分。

(三)社會經(jīng)濟概況

阿克塞縣是一個比較傳統(tǒng)的牧業(yè)縣，畜牧業(yè)是其基礎產(chǎn)業(yè)，也是農(nóng)牧民經(jīng)濟來源的支柱，農(nóng)牧民收入的83%都來自于畜牧業(yè)。同時其礦產(chǎn)資源也相對豐富，屬于資源富集的地區(qū)，因此工業(yè)在經(jīng)濟中占比較大的份額。改革開放以來，阿克塞縣不斷調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟模式。特別是“十一五”末提出了“主攻資源綜合利用、現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)和民族旅游業(yè)三大產(chǎn)業(yè)，加快培育五大產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整實現(xiàn)了新的突破”。阿克塞縣先后兩次被國務院命名為“全國民族團結(jié)進步模范集體”，在教育、文化、衛(wèi)生、交通等方面均有突出進步。特別是率先在甘肅省實現(xiàn)了義務教育向?qū)W前教育和普通高中教育延伸的15年免費義務教育，對民族教育來說具有極其重要的意義。

二、阿克塞縣加強少數(shù)民族基礎教育采取的措施

我們應把建設各民族共有精神家園作為戰(zhàn)略任務來抓，抓好愛國主義教育這一課，把愛我中華的種子埋在每個孩子的心靈深處，讓社會主義核心價值觀在祖國下一代的心田生根發(fā)芽。弘揚和保護各民族傳統(tǒng)文化，要去粗取精、推陳出新，努力實現(xiàn)創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展。要積極做好雙語教育、信教群眾工作和少數(shù)民族代表人士及知識分子工作。

(一)優(yōu)化教學環(huán)境，體現(xiàn)民族文化

如我們所知，環(huán)境對人的成長起著潛移默化的影響，是非常重要的教育環(huán)節(jié)，教學環(huán)境則更是如此。因此重視教學中視覺環(huán)境的建設，對基礎教育特別是少數(shù)民族基礎教育而言就顯得尤為重要。阿克塞縣基礎教育起始于1954年，經(jīng)歷了曾經(jīng)的馬背學校、帳篷學校、寄宿制學校的艱難歷程后，到1971年才建立起從幼兒、小學、初中到高中的完整基礎教育體系。2011年9月，高標準通過了國家“兩基”工作評估驗收。阿克塞縣現(xiàn)有寄宿制完全中學、小學各1所，省級一類幼兒園1所，全縣中小學、幼兒園全部集中在縣城辦學。我們現(xiàn)在所看到的學校教學環(huán)境良好、教學用具完備，特別是學校中隨處可見的哈薩克族傳統(tǒng)民族裝飾讓人耳目一新。與我們交談的學校教師說，“讓學校的每一間教室都描繪一種民族文化;每一面墻壁都講述一個民族故事”。將教學環(huán)境的建設作為體現(xiàn)民族文化、傳承民族文化的前沿陣地，把民族文化的元素加入到教學環(huán)境里去，形成良好的民族文化氛圍一直是他們的愿望。學校用具有哈薩克族民族特色的花樣紋飾來裝點學校環(huán)境，例如護欄、走廊及展板，使學生能夠在每日的學習生活中在目之所及的視線里就能夠看到民族特色，感受到民族文化。

(二)豐富教學實踐，體驗民族文化

現(xiàn)階段的現(xiàn)代化教學加速了教育改革的腳步，阿克塞縣的各級各類學校積極努力緊跟時代的步伐，開展少數(shù)民族基礎教育現(xiàn)代化、實踐化的探索，并且結(jié)合實際，結(jié)合哈薩克族的民族特色開展教學實踐活動。在常規(guī)教育活動的基礎上，搭建適宜民族文化展示、交流的平臺。在我們的調(diào)查過程中了解到，學校開展民族幼兒家庭才藝展、民族手工作品展和民族民間游戲活動，還結(jié)合納吾熱孜節(jié)等哈薩克族民族節(jié)日參觀民族博物館，特別是在文化主題實踐系列活動“哈薩克族待客風俗”中，老師將哈薩克族的保爾撒克、奶茶、酥油、馓子等美食帶到班級，通過現(xiàn)場角色體驗，使孩子們學習了哈薩克族的基本禮儀和美食名稱，讓學生在分享美食的同時，學習并喜歡民族飲食文化和風俗習慣。在我們調(diào)研阿克塞縣幼兒園的時候還了解到他們開展了許多豐富的教學活動:幼兒園教師在班級的區(qū)域活動中設民族服飾專區(qū)或“民族小屋”等區(qū)角;在各班民族主題墻上，展示不同的哈薩克族生活場景和圖片;在班級圖書角，擺放有關(guān)哈薩克族民間故事、兒歌、童謠等的圖書和影像資料;幼兒園在每天課間操和活動課堂中都可以聽到民族歌曲。民族老師定期給幼兒教哈薩克語歌曲，在保教休息期間還可組織幼兒觀看適量的哈薩克語節(jié)目。這些都使得孩子們在生活中體驗民族文化，同時豐富的教學實踐活動也極大地豐富了孩子們的生活。

(三)加強“三語”教學，凸顯民族文化

1998年隨著縣城的搬遷，在廣泛征求廣大師生的意見和建議后，撤銷了民族中學建制，民族中學和縣中學合二為一，用哈薩克語(以下簡稱哈薩克語)授課的學生和用漢語授課的哈薩克族、漢族學生同校學習。學生可以自由選擇授課班級。學校還創(chuàng)新性地開展“三語”教學，即基礎教育中要求普及的英語、漢語及少數(shù)民族語言(主要是哈薩克語)。學校非常重視注重“三語”教學的常規(guī)管理，通過教師們互相間的聽課、集體備課推進教研組日常學習研究，并輔以教案和多媒體課件以提高教師的教學技能。主要依靠哈薩克語教師，分年級、班級授課制，在開展民族文化教育活動的過程中，使學生們接觸到優(yōu)秀的民族文化成果，感受豐富多彩的民族文化，初步形成民族文化心理，啟發(fā)了民族認同感，有力地推動了民族文化傳承。經(jīng)過10年的“雙(三)語”教學改革，該縣的民族教育改革走在了甘肅省乃至全國的前列。自教學改革以來，民族教育取得了一定的成績，民族學生漢語表達能力提高，90%以上的民族學生能夠較熟練地運用漢語進行表達、交流與寫作。

三、阿克塞縣少數(shù)民族基礎教育取得的成果

中央民族工作會議指出，推進民族團結(jié)進步事業(yè)，教育是基礎;民族地區(qū)抓團結(jié)、抓發(fā)展，都離不開教育這項基礎性工作;要全面貫徹黨的教育方針，搞好民族地區(qū)各級各類教育，造就更多適應民族地區(qū)發(fā)展需要的有用人才;要制定激勵政策，吸引更多優(yōu)秀人才投身民族地區(qū)教育事業(yè)。

(一)惠民利民的教育政策

近年來，阿克塞縣積極落實15年全免費政策和義務教育經(jīng)費保障機制。據(jù)相關(guān)資料顯示，截至筆者調(diào)查的時間，義務教育階段教育經(jīng)費得到有效保障，15年免費基礎教育的措施也落實得科學合理。相較于其他地區(qū)，尤其是甘肅省的其他地區(qū)，可以說是十分難能可貴的惠民政策，從很大程度上減輕了當?shù)鼐用竦纳顗毫?，同時也是當?shù)剡m齡學生接受良好教育的優(yōu)秀平臺。這些都充分表明了阿克塞縣為支持當?shù)鼗A教育的發(fā)展做出了很大的努力。各項經(jīng)費的足額供給，各項政策深入人心，從而保障了阿克塞縣基礎教育的良好發(fā)展。

(二)顯著提高的師資力量

阿克塞縣基礎教育的師資隊伍，是一支鮮活的隊伍。近年來，阿克塞縣不斷引入優(yōu)秀的教師人才，特別是哈薩克語教師。主要面向甘肅省輻射全國，近幾年不斷有西北師范大學、西北民族大學畢業(yè)的學生選擇在阿克塞縣就職任教，不斷為阿克塞縣教師隊伍注入新鮮血液，增強了活力。經(jīng)過近幾年的努力，教師隊伍素質(zhì)不斷提高。并且縣上充分利用各級平臺，加大隊伍建設力度，同時緊緊抓住提高教育質(zhì)量這一中心。據(jù)統(tǒng)計，阿克塞縣普通高考錄取率87%，高于甘肅省普通高考錄取率13個百分點，突破了重點本科為零的歷史;初中畢業(yè)會考合格率80．5%，小學畢業(yè)測試合格率達到95．1%，比上年提高2．4%。學前教育方面，2012年上半年縣幼兒園已接受省級示范性幼兒園專家組驗收，全縣城鄉(xiāng)幼兒入園率達到98%。教學改革10年來，隨著社會各項事業(yè)的快速發(fā)展，學校管理工作有了新的提高，師資力量及教育教學質(zhì)量得到了明顯的提高。

(三)日益完善的基礎設施

阿克塞縣不斷加大教育基礎設施的投入力度，相繼完成了兩校一園硬化綠化美化，為各校建成了微機室、語音室和多功能廳。2012年，阿克塞縣積極爭取專項補助資金800余萬元，用于各校園項目建設，加快了學校標準化建設的步伐。1998年，阿克塞縣借縣城整體搬遷之機，投入1816．7萬元，建成高標準的“兩校一園”;投資900多萬元，建成了教師安居工程120套，教師人均住房面積達到23平方米，完成了縣城中小學硬化、綠化、美化。之后，縣委、縣政府進一步加大了對教育基礎設施的投入力度，用以改善辦學條件，完成了縣中學室內(nèi)體育場改造及幼兒園生活服務樓的建設裝修和設施配套。

四、阿克塞縣少數(shù)民族基礎教育的重要性

解決好民族問題，物質(zhì)方面的問題要解決好，精神方面的問題也要解決好。少數(shù)民族教育是我國國民教育的重要組成部分。處理好民族問題、做好民族工作，是關(guān)系祖國統(tǒng)一和邊疆鞏固的大事，是關(guān)系民族團結(jié)和社會穩(wěn)定的大事，是關(guān)系國家長治久安和中華民族繁榮昌盛的大事。對于民族經(jīng)濟的發(fā)展，文化的傳承和各民族的共同繁榮都起著極其重要的作用。少數(shù)民族教育已然達到了一個不容忽視且必須重視的層面。

(一)有利于促進民族團結(jié)

加強阿克塞縣的少數(shù)民族基礎教育能夠促使各民族的學生互相學習、互相信賴、互相幫助、互相促進，進一步增強平等、團結(jié)和互助的社會主義新型民族關(guān)系，對促進各民族的共同繁榮具有積極的意義。民族地區(qū)的學生進入社會以后很多都會選擇回到家鄉(xiāng)投入到社會主義現(xiàn)代化建設中，他們既是文明的種子，又是文明的播種者。阿克塞縣現(xiàn)有的知識分子中絕大部分都是土生土長的阿克塞人。加強基礎教育也是為阿克塞縣輸送更多更好的精神食糧，為社會提供強大的精神動力的重要保障，從而推進阿克塞縣的民族團結(jié)，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

(二)有利于推動經(jīng)濟建設

高度重視基礎教育工作，不僅是為教育本身著想，更是為了培養(yǎng)地區(qū)優(yōu)秀人才，推動社會經(jīng)濟發(fā)展的重要條件。為阿克塞縣培養(yǎng)合格的高層次人才，提高地區(qū)的教育素質(zhì)，促進地區(qū)的經(jīng)濟和社會發(fā)展，是落實黨和國家民族政策的需要，是西部大開發(fā)的重要內(nèi)容，也是社會主義教育的重要組成部分。少數(shù)民族教育是我國國民教育的重要組成部分，也是區(qū)域穩(wěn)定快速發(fā)展的重要前提，少數(shù)民族教育，是我們不容忽視的教育重點，是我們一定要加強的教育難點。只有少數(shù)民族教育騰飛了，國民教育才能騰飛。只有教育騰飛了，經(jīng)濟才能穩(wěn)步向前。

結(jié)　語

中央民族工作會議同時指出，加快民族教育發(fā)展是當前我國教育事業(yè)改革發(fā)展的迫切要求。教育是國家事業(yè)的重要組成部分，是民族工作的重要內(nèi)容。發(fā)展教育對于提高我國少數(shù)民族的人口素質(zhì)，促進民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，增強民族團結(jié)，具有十分重要的作用。進入新的歷史時期，現(xiàn)在正是阿克塞縣哈薩克族教育重要的時期，為此，我們一定要認清當前良好的發(fā)展局勢，不忘歷史，從現(xiàn)狀中總結(jié)出存在的問題，加以注意，力圖使其更上一層樓。

參考文獻:

［1］林耀華．民族學通論［M］．北京:中央民族大學出版社，1997．

［2］阿克塞縣統(tǒng)計局編．阿克塞縣統(tǒng)計年鑒2002(內(nèi)部資料)［M］．2002．

［3］吳仕民主編．中國民族理論新編［M］．北京:中央民族大學出版社，265頁．

［4］阿克塞縣志編纂委員會編．阿克塞哈薩克族自治縣志［M］．蘭州:敦煌文藝出版社，2004．

［5］張紅英．阿克塞縣2012年教育教學工作基本情況匯報［M］．阿克塞縣教育局，2012．

［6］阿克塞縣中學．阿克塞縣中學教育發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)查報告［R］．2005．

調(diào)研組負責人:賈東海教授