在最近幾年，從南美到北美，從南非到北非，從南亞到北亞，從南歐到北歐，在形式和內(nèi)容上重復(fù)，但政府陷入治理困境的舉不勝舉。

　　 世界各地發(fā)生社會治理危機明顯有共同原因

　　 半個世紀前，全世界陷入治理危機，各地區(qū)的原因頗不相同，相互推波助瀾，形成世界性大動蕩。但在眼下的全球化時代，世界很多地方發(fā)生社會治理危機卻明顯有共同原因，與社會治理體系是否“現(xiàn)代”無關(guān)。這些因素大致有三點。

　　 第一，世界范圍的古典自由主義經(jīng)濟政策。在發(fā)達國家，這種政策起初加速了低端第二產(chǎn)業(yè)的外移和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，帶來了經(jīng)濟活力。然而在最近十來年，歐洲和美國逐漸陷入困境，主要是互聯(lián)網(wǎng)金融資本崛起導(dǎo)致的教育水準和貧富差距迅速擴大，中產(chǎn)階級開始萎縮。在欠發(fā)達國家，由于蘇聯(lián)的崩潰，新古典自由主義經(jīng)濟思想被奉若神明，徹底扭轉(zhuǎn)了效法社會主義政策的大局。少數(shù)有能力建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施的窮國出現(xiàn)了制造業(yè)繁榮，也催生了龐大的中產(chǎn)階級。但在最近十來年，貧富差距急速擴大，市場化滲入了教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等社會領(lǐng)域，新興中產(chǎn)階級養(yǎng)小送老日漸艱難。

　　 第二，讓資本頤指氣使的嶄新技術(shù)?；ヂ?lián)網(wǎng)技術(shù)快速發(fā)展，資本的流動性和集中性大為增強?？焖倭鲃硬粌H意味著資本量成幾何級數(shù)增長，而且這種前所未有的大規(guī)模資本嚴重挑戰(zhàn)了國家疆界壁壘、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)壁壘、文化差異壁壘，乃至一切現(xiàn)有的政治權(quán)威形式。一切原有的社會組織在資本面前都成為僵尸。資本市場把踏實做正當職業(yè)的人變成傻瓜，把國家金融管理者變成同謀或者笨蛋。這種資本還在全球制造了一個個擁有數(shù)十萬上百萬畝的巨大農(nóng)場，使用令人驚悚的技術(shù)，讓小農(nóng)破產(chǎn)。這種資本對一切道義規(guī)范乃至法規(guī)都嗤之以鼻。在互聯(lián)網(wǎng)資本面前，自私自利的個人主義盛行，人們以自由的名義變成奴隸。除了睡覺時，幾乎每個人都被移動互聯(lián)網(wǎng)里的手機屏幕支配。

　　 第三，人類前所未見的代溝。在互聯(lián)網(wǎng)時代成長起來的80后、90后、00后，幾乎沒人經(jīng)歷過封閉的農(nóng)業(yè)和工業(yè)，沒經(jīng)歷過對抗饑餓。在互聯(lián)網(wǎng)時代，東方和西方的官方意識形態(tài)體系喪失了吸引力，民主、自由、法治、階級斗爭等抽象概念在課堂上成了大學(xué)生們的催眠曲。權(quán)力層與年輕人的溝通出現(xiàn)了嚴重的思想和語言障礙。新一代人使用的網(wǎng)絡(luò)語言和象形符號，不僅老一代人看不懂，更讓呆板的官方用語成為笑料。謊言隨處可見，生計的安全變得極不確定，什么都遭到懷疑，焦慮感大增。于是，信仰碎片化降臨了，信什么的都有，絕不僅是求神拜佛。

　　 除了上述三大共同原因，世界各地還有五花八門的具體原因催化本地的治理危機。

　　 西方國家在戰(zhàn)后普遍實行了社會均等化政策，是其發(fā)達的牢固基礎(chǔ)

　　 自二戰(zhàn)結(jié)束以來，西方國家以凱恩斯為名風(fēng)行社會主義導(dǎo)向的政策，大力推行教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、甚至住房的均等化。這導(dǎo)致發(fā)達國家的底層人民在歷史上第一次免除了養(yǎng)小送老的恐懼，普通人素質(zhì)大幅提高，中產(chǎn)階級隊伍快速壯大。西方風(fēng)行社會主義政策的原因主要有三個：一是蘇聯(lián)福利模式和蘇聯(lián)奇跡的壓力；二是歐洲人普遍認為資本主義的貪婪是歐洲連續(xù)發(fā)生兩次世界大戰(zhàn)的原因；三是羅斯?！靶抡钡氖痉缎?yīng)乃至戰(zhàn)后旨在穩(wěn)定南歐和西歐的“馬歇爾計劃”。

　　 世界范圍治理危機沒有靈丹妙藥，但求解正在路上。

　　 第一，在效率與公平間找到最佳平衡點或能占得先機。經(jīng)過了四十年的自由資本主義，鐘擺重新向社會主義方向偏移是世界大勢，許多國家將選擇公平而非效率。平衡點在哪里？關(guān)鍵在養(yǎng)小送老，也就是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房方面的去市場化，即均等化。在社會領(lǐng)域去市場化方面做得最好的國家都是最穩(wěn)定的國家。西方國家在戰(zhàn)后普遍實行了社會均等化政策，是其發(fā)達的牢固基礎(chǔ)。奧巴馬總統(tǒng)把對窮人的醫(yī)療救助變成了面向中產(chǎn)階級的全國醫(yī)保，完成了執(zhí)政聲望的逆襲。自由不在少數(shù)人掙大錢的機會，而在多數(shù)人素質(zhì)的提高，在人均收入的提高。不恐懼就是幸福。多數(shù)人免除了養(yǎng)小送老這個最大的恐懼，全民族就幸福。

　　 第二，把資本引向重建社會和建設(shè)先進基礎(chǔ)設(shè)施。發(fā)動和組織群眾，重建基層社區(qū)組織，重建集體精神，削弱個人主義，嚴厲打擊本地的無賴、惡霸，將決定社會是否穩(wěn)定有序，決定政府的正當性，即人民的支持度。資本或許是能夠幫助重建社區(qū)的。淘寶網(wǎng)的送貨機制在最后100米遭遇成本瓶頸。如果與社區(qū)合作，分享部分物流利潤，社區(qū)集體也就有了復(fù)興的經(jīng)濟基礎(chǔ)。有了社區(qū)組織支持，建設(shè)先進的基礎(chǔ)設(shè)施就難以被無賴釘子戶劫持。節(jié)制資本，抵制“錢生錢”的游戲，抵制不勞而獲的誘惑，是至關(guān)重要的平等措施。不平等本身不是問題，而是動力和效率；但不平等越來越嚴重就是問題了，而且是嚴重問題?；脊训臅r代結(jié)束了，患不均的時代開始了。在這危機時代，向著大眾采用寬松的財政政策還是向著資本采用寬松的貨幣政策，考驗每個國家決策者的遠見和能力。發(fā)達或欠發(fā)達國家，就在基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)達或欠發(fā)達，沒有其它。

　　 第三，把工作重心轉(zhuǎn)向建設(shè)社會互助的經(jīng)濟。在政府和市場間尋找最佳平衡點的企圖沒有前途。政府和市場以外的第三方，即人民的利益，才是決定性因素。無論市場還是政府，都必須服務(wù)于人民的利益。抽象的市場決定論顯然源于無知。讓公眾利益決定政府是否干預(yù)市場不僅明智，也是所有發(fā)達國家的共識。國家資本和私人資本的兩分是一葉障目，最大的資本是人民的資本，是社會互助資本。什么是社會主義？在普通百姓那里，沒病的幫有病的，年輕的幫年老的，有知識的幫缺知識的，有錢的幫缺錢的，就是社會主義。

　　 第四，努力重建社會核心價值觀。社會核心價值觀必須有一個核心，就是對“公正社會關(guān)系”的全民共識。

第五，高瞻遠矚、能力非凡的領(lǐng)導(dǎo)人。如同世界歷史的幾乎每個階段，國家在危機中生存下來的最重要因素是領(lǐng)導(dǎo)人。領(lǐng)導(dǎo)人解讀大局的遠見和帶領(lǐng)人民走出危機的能力決定國家興衰。為大資本還是為普通百姓，響應(yīng)資本控制的輿論還是響應(yīng)民心，為少數(shù)人的自由還是為多數(shù)人的自由，為少數(shù)人的現(xiàn)代化還是為大多數(shù)人的現(xiàn)代化，這兩難的問題就擺在各國領(lǐng)導(dǎo)人面前。