在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，不同社會(huì)群體之間差異拉大，利益訴求日益多樣，基層社會(huì)矛盾日益凸顯，社會(huì)管理日益繁雜，單一的政府主導(dǎo)管理難以奏效，社會(huì)管理的事務(wù)必須回歸社會(huì)，其路徑和力量支撐離不開培育大量的社會(huì)組織。志愿者參與社會(huì)治理的運(yùn)行機(jī)制包括：獨(dú)立運(yùn)行機(jī)制，基層黨組織和社會(huì)力量之間有效化解社會(huì)矛盾的整合機(jī)制，志愿者組織的培育引導(dǎo)機(jī)制。

　　尊重志愿者參與社會(huì)治理的獨(dú)立運(yùn)行機(jī)制

      社會(huì)管理創(chuàng)新需要更多的社會(huì)力量參與其中，志愿者參與基層社會(huì)的共同治理和矛盾化解有其獨(dú)特價(jià)值。在基層社會(huì)共同治理中，來自民間的聲音和力量在基層往往更有效，與之相適應(yīng)，社會(huì)力量參與基層社會(huì)治理需要依賴志愿者的獨(dú)特身份和志愿者組織的獨(dú)立機(jī)制。志愿者組織參與基層社會(huì)治理，基于其良性互動(dòng)的獨(dú)特運(yùn)行機(jī)制，折射出的是黨領(lǐng)導(dǎo)下的基層社會(huì)有序運(yùn)行的社會(huì)邏輯?；鶎由鐣?huì)和諧的基礎(chǔ)是社會(huì)力量的廣泛參與，志愿者組織參與基層社會(huì)治理有利于帶動(dòng)基層居民廣泛參與，并形成政府、企業(yè)、社會(huì)組織協(xié)同治理模式。

　　志愿者組織廣泛參與社區(qū)事務(wù)管理是社會(huì)發(fā)展成熟的標(biāo)志之一。志愿者們的威望來自于他們的獨(dú)特身份，不領(lǐng)報(bào)酬、無私奉獻(xiàn)的志愿者身份決定了他們能以平等公允的姿態(tài)贏得大家的信任，傾訴溝通就自然順利得多。志愿者工作有效的原因是將心比心，換位思考。如果以“面南坐”的身份簡單說教，百姓就會(huì)有抵觸對(duì)立情緒；但如果是以普通老百姓身份，通過拉家常的方式疏導(dǎo)群眾心理，則能維護(hù)群眾的自尊心，讓老百姓更容易接受。這是典型的行政權(quán)力之外的基層社會(huì)運(yùn)作的邏輯，是一種注重感情交流的非正式溝通方式。

　　自愿、獨(dú)立和公益是志愿者團(tuán)體運(yùn)行的顯著特征，志愿者們都具有熱心和奉獻(xiàn)的公益精神，尤其是其獨(dú)立的運(yùn)作機(jī)制?；鶎狱h組織對(duì)志愿者干預(yù)過多，反而會(huì)扼殺其活力?；鶎狱h組織一定要尊重和維護(hù)志愿者組織的獨(dú)立機(jī)制，尊重其獨(dú)立運(yùn)行邏輯和彈性生存空間，因?yàn)樗皇呛唵蔚幕鶎咏M織的助手，而是基層社會(huì)治理中的社會(huì)化力量。

　　建立志愿者團(tuán)體與基層黨組織的整合機(jī)制

　　在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，傳統(tǒng)社會(huì)逐漸碎片化，在基層社會(huì)秩序重建時(shí)需要社會(huì)組織力量的參與，更需要對(duì)各種力量進(jìn)行有效整合。社會(huì)組織中，尤其是貼近基層需求的草根志愿者組織，由于其靈活性強(qiáng)、成本低和非營利性特點(diǎn)，理所當(dāng)然成為社會(huì)管理創(chuàng)新的主體。

　　基層黨組織和廣大群眾之間需要一個(gè)組織來有效溝通，志愿者組織應(yīng)該成為基層黨組織和群眾之間的連接點(diǎn)。在基層社會(huì)管理中，社會(huì)組織和政府是天然的合作伙伴，理想狀態(tài)是二者之間有效合作、相互彌補(bǔ)和良性互動(dòng)。

　　志愿者組織功能的有效發(fā)揮需要整合各類資源?；鶎又驹刚呓M織來自基層，回應(yīng)基層社會(huì)的社會(huì)需求，有源源不斷的動(dòng)力源泉和生命力，是基層社會(huì)和諧的不可或缺的重要力量。志愿者組織雖有較強(qiáng)的獨(dú)立性，但仍要遵循社會(huì)組織的運(yùn)作邏輯。志愿者組織要經(jīng)常與基層黨組織保持經(jīng)常性的溝通，借助于基層黨組織反映溝通情況和解決問題，這些功能的實(shí)現(xiàn)有賴于建立志愿者團(tuán)體與基層黨組織的整合機(jī)制。

　　從創(chuàng)新基層社會(huì)管理工作的理念看，志愿者組織實(shí)現(xiàn)了基層黨組織和廣大群眾之間的有效組織溝通，并在基層社會(huì)管理中建立了黨組織與社會(huì)力量有效整合機(jī)制，有效實(shí)現(xiàn)了基層社會(huì)治理中黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心和社會(huì)組織活力迸發(fā)的有效結(jié)合，這是基層各種力量的有效整合，不完全等同于西方公民社會(huì)類似的社會(huì)組織運(yùn)作機(jī)制。

　　完善基層志愿者組織的培育引導(dǎo)機(jī)制

　　在當(dāng)前公民社會(huì)發(fā)展滯后的情況下，基層黨組織借助體制內(nèi)的力量來培育體制外獨(dú)立運(yùn)行的群眾團(tuán)體勢在必行，志愿者工作所促成的有效銜接正是化解社會(huì)轉(zhuǎn)型期社會(huì)分化斷裂的有效手段。重視志愿者組織的社會(huì)力量化解基層社會(huì)矛盾，不等于完全放任社會(huì)組織自行發(fā)展，基層黨組織既要整合包括志愿者在內(nèi)的各種社會(huì)力量來參與社會(huì)管理，更要培育引導(dǎo)社會(huì)志愿者團(tuán)體，使其規(guī)范有序運(yùn)行。來自民間的志愿者組織作為基層社會(huì)治理的第三方力量，其參與社會(huì)管理需要黨組織進(jìn)行引導(dǎo)培育。志愿者組織要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，是基層黨組織的幫手、助手，其解決問題的渠道和資源不是另起爐灶，游離于基層黨組織之外。

　　在培育發(fā)展社會(huì)組織的過程中，政府不可能大包大攬，而是應(yīng)該利用政策杠桿、組織資源，撬動(dòng)社會(huì)力量，激發(fā)社會(huì)組織自身的成長動(dòng)力，逐步建立一個(gè)在政府指導(dǎo)下，社會(huì)各方共同參與，社會(huì)組織之間既相互合作又優(yōu)勝劣汰，各類資源有效整合的自我循環(huán)系統(tǒng)。基層黨組織也通過培育引導(dǎo)社區(qū)志愿者工作的有序發(fā)展，并以此作為基層黨組織和基層社會(huì)組織之間的整合平臺(tái)，不斷完善基層政權(quán)建設(shè)，強(qiáng)化社區(qū)功能，提升基層社會(huì)有效自治的程度。

此外，志愿者組織固有的激勵(lì)機(jī)制是其參與服務(wù)過程獲得的自我成就感、自我表現(xiàn)提升感和自我滿足感。基層黨組織必須建立一個(gè)激勵(lì)與引導(dǎo)并行的機(jī)制，通過激勵(lì)機(jī)制保持志愿者服務(wù)的熱情，通過引導(dǎo)機(jī)制保證志愿者組織有序健康發(fā)展。