二、殘疾人全面小康指標(biāo)的基本框架

殘疾人小康指標(biāo)體系主要包括殘疾人生存狀況、發(fā)展?fàn)顩r和環(huán)境狀況等三大部分17項(xiàng)指標(biāo)，構(gòu)成了殘疾人小康指標(biāo)的總體框架（表20‐1），主要如下。

（一）生存狀況

生存狀況是指狹義意義上的生活質(zhì)量，是整個(gè)指標(biāo)框架中最重要的部分，也是殘疾人實(shí)現(xiàn)小康的前提。包括4項(xiàng)指標(biāo)5項(xiàng)子指標(biāo)，主要包括收入、住房、在婚率和恩格爾系數(shù)等方面的內(nèi)容。

（二）發(fā)展?fàn)顩r

發(fā)展?fàn)顩r是指殘疾人平等參與社會(huì)、共享社會(huì)發(fā)展成果的狀況，是整個(gè)指標(biāo)框架中最能體現(xiàn)殘疾人特殊性的部分。包括6項(xiàng)指標(biāo)9項(xiàng)子指標(biāo)，涵蓋了殘疾人工作的主要方面，反映殘疾人社會(huì)保障、就業(yè)、康復(fù)、教育和家電擁有情況等方面的發(fā)展?fàn)顩r。

（三）環(huán)境狀況

環(huán)境狀況是指殘疾人生存、發(fā)展的環(huán)境保障狀況，是殘疾人實(shí)現(xiàn)小康的重要外部條件。包括3項(xiàng)指標(biāo)，反映政府的服務(wù)程度、殘疾人參與社會(huì)的無障礙環(huán)境、殘疾人對法律維權(quán)的滿意程度等方面的情況。

表20‐1　殘疾人小康進(jìn)程監(jiān)測指標(biāo)體系

續(xù)表

具體指標(biāo)闡述說明如下。

1．殘疾人家庭人均可支配收入

它是指殘疾人家庭可以用來自由支配的收入。本指標(biāo)是根據(jù)城鎮(zhèn)殘疾人家庭人均可支配收入、農(nóng)村殘疾人家庭人均可支配收入以及城、鄉(xiāng)殘疾人常住人口比重加權(quán)平均計(jì)算得出的結(jié)果。其計(jì)算方法為：

殘疾人家庭人均可支配收入＝城鎮(zhèn)殘疾人家庭人均可支配收入×城鎮(zhèn)殘疾人人口比重＋農(nóng)村殘疾人家庭人均可支配收入×（1－城鎮(zhèn)殘疾人人口比重）

2．殘疾人家庭恩格爾系數(shù)

恩格爾系數(shù)是指食物支出占生活消費(fèi)總支出的比重。恩格爾系數(shù)與人均可支配收入是一對相關(guān)并互補(bǔ)的指標(biāo)，分別從收入水平和消費(fèi)結(jié)構(gòu)兩個(gè)方面反映生活的狀況。本指標(biāo)是根據(jù)城鎮(zhèn)殘疾人家庭恩格爾系數(shù)、農(nóng)村殘疾人家庭恩格爾系數(shù)以及城、鄉(xiāng)殘疾人常住人口比重加權(quán)平均計(jì)算得出的。其計(jì)算方法為：

殘疾人家庭恩格爾系數(shù)（％）＝城鎮(zhèn)殘疾人家庭恩格爾系數(shù)×城鎮(zhèn)殘疾人人口比重＋農(nóng)村殘疾人家庭恩格爾系數(shù)×（1－城鎮(zhèn)殘疾人人口比重）

其中：

3．殘疾人家庭人均生活用電量

它是根據(jù)城鎮(zhèn)殘疾人家庭人均生活用電量、農(nóng)村殘疾人家庭人均生活用電量以及城、鄉(xiāng)殘疾人常住人口比重加權(quán)平均計(jì)算得出的。

生活用電是指居民家庭日常生活用電。不包括家庭和個(gè)人從事各種生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的用電量。

4．殘疾人家庭人均住房使用面積

它是根據(jù)城鎮(zhèn)殘疾人家庭人均住房使用面積和農(nóng)村殘疾人家庭人均鋼筋磚木結(jié)構(gòu)住房面積的加權(quán)平均計(jì)算而得。其計(jì)算方法為：

殘疾人家庭人均住房使用面積＝城鎮(zhèn)殘疾人家庭人均使用面積×城鎮(zhèn)殘疾人人口比重＋農(nóng)村殘疾人家庭鋼筋磚木結(jié)構(gòu)人均住房面積×（1－城鎮(zhèn)殘疾人人口比重）

由于農(nóng)村住房還有一部分不是鋼筋磚木結(jié)構(gòu)，住房質(zhì)量比城鎮(zhèn)簡陋得多，達(dá)到城鎮(zhèn)簡單住房設(shè)備水平需要較長一段時(shí)間。因此，根據(jù)當(dāng)前實(shí)際情況，農(nóng)村采用鋼筋磚木結(jié)構(gòu)人均住房面積來反映居住水平。

5．適齡殘疾人在婚率

它是指達(dá)到法定結(jié)婚年齡（男22歲，女20歲）在婚有配偶的殘疾人數(shù)占轄區(qū)內(nèi)所有達(dá)到法定結(jié)婚年齡殘疾人總數(shù)的比例。

婚姻狀況對于殘疾人而言，不僅直接反映情感生活的豐富程度，也體現(xiàn)獲得家庭生活保障和服務(wù)保障的水平。國外有研究表明穩(wěn)定的家庭和社會(huì)支持有助于提高殘疾的主觀幸福感，相反，長期的生活和勞動(dòng)能力缺陷也會(huì)影響婚姻質(zhì)量。由于在殘疾人的年齡結(jié)構(gòu)上，低齡殘疾人人數(shù)（特別是15～20歲）相對較小，與健全人無法形成對比，所以本指標(biāo)所指的殘疾人，限定在法定婚姻年齡內(nèi)。

6．康復(fù)服務(wù)覆蓋率

它是指已享受康復(fù)服務(wù)的殘疾人數(shù)占轄區(qū)內(nèi)有康復(fù)需求的殘疾人數(shù)的比例。

康復(fù)服務(wù)包括從各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)、學(xué)校、幼兒園、福利企事業(yè)單位、工療站、殘疾人活動(dòng)場所等機(jī)構(gòu)獲得康復(fù)醫(yī)療、用品用具配用、訓(xùn)練指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)、知識普及、殘疾人親友培訓(xùn)、簡易訓(xùn)練器具制作和轉(zhuǎn)介服務(wù)等。

7．學(xué)齡殘疾兒童接受義務(wù)教育比例

它是指6～14歲學(xué)齡殘疾兒童正在普通教育或特殊教育學(xué)校接受義務(wù)教育人數(shù)占同齡殘疾兒童人數(shù)的比例。

8．城鎮(zhèn)殘疾人登記失業(yè)率

它是指期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)殘疾人數(shù)占期末城鎮(zhèn)從業(yè)的殘疾人總數(shù)與期末城鎮(zhèn)登記失業(yè)殘疾人數(shù)之和的比重。城鄉(xiāng)失業(yè)殘疾人數(shù)只統(tǒng)計(jì)有勞動(dòng)能力、有就業(yè)愿望，目前失業(yè)的殘疾人。

9．城鎮(zhèn)殘疾人基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率

它是指已參加三大保險(xiǎn)（城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工（居民）基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)）的城鎮(zhèn)殘疾人數(shù)占應(yīng)享受三大保險(xiǎn)殘疾人數(shù)的比重。

10．農(nóng)村殘疾人合作醫(yī)療覆蓋率

它是指參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的殘疾人數(shù)占轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村殘疾人總數(shù)的比重。

新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是指由政府組織、引導(dǎo)、支持，農(nóng)民自愿參加，個(gè)人、集體和政府多方籌資，以大病統(tǒng)籌為主的農(nóng)民互助共濟(jì)制度。新型農(nóng)村合作醫(yī)療是現(xiàn)階段農(nóng)村醫(yī)療保障的主要形式，與農(nóng)村低保、農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)一起構(gòu)成了農(nóng)民的三大社會(huì)保障支柱。農(nóng)村殘疾人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的覆蓋面，在一定程度上反映他們的醫(yī)療保障水平。

11．百戶殘疾人家庭電話擁有量

它是指每百戶殘疾人家庭平均擁有自費(fèi)或公費(fèi)裝配的固定電話、小靈通和移動(dòng)電話（含小靈通）數(shù)量。以單獨(dú)使用的號碼為計(jì)算數(shù)量，不包括房間內(nèi)部連接的分機(jī)。

12．百戶殘疾人家庭彩色電視機(jī)擁有量

它是指每百戶殘疾人家庭平均擁有彩色電視機(jī)數(shù)量。本指標(biāo)反映殘疾人的信息化水平。

13．百戶殘疾人家庭家用電腦擁有量

它是指每百戶殘疾人家庭平均擁有家用電腦數(shù)量。

電腦是信息時(shí)代最具有代表性的技術(shù)產(chǎn)品，同時(shí)也是文化交流和傳播的重要載體。家用電腦的普及程度是反映社會(huì)信息化程度的一個(gè)重要標(biāo)志。相近指標(biāo)有很多，如電視機(jī)、收音機(jī)、電話、手機(jī)、家用電腦、上網(wǎng)人數(shù)、報(bào)紙雜志、出版圖書等，從未來的發(fā)展趨勢看，家用電腦將越來越具有代表性。

14．社區(qū)活動(dòng)參與率

它是指參加社區(qū)（包括農(nóng)村社區(qū)）文化、體育、娛樂等活動(dòng)以及參與社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)的殘疾人數(shù)占轄區(qū)內(nèi)全部殘疾人數(shù)的比例。

本指標(biāo)直接反映殘疾人社會(huì)參與的廣度。社區(qū)是殘疾人走出家庭、融入社會(huì)的主要場所。

15．殘疾人對無障礙環(huán)境的滿意率

它是指對城鎮(zhèn)無障礙環(huán)境（包括設(shè)施無障礙和信息無障礙）滿意的殘疾人數(shù)占轄區(qū)內(nèi)全部殘疾人數(shù)的比例。

無障礙是殘疾人平等參與社會(huì)的重要條件，殘疾人作為無障礙環(huán)境的使用者和主要受益者，其主觀評價(jià)反映無障礙環(huán)境的水平，也反映對政府建設(shè)無障礙設(shè)施的認(rèn)可程度。

16．社區(qū)服務(wù)覆蓋率

它是指得到社區(qū)提供各項(xiàng)服務(wù)的殘疾人數(shù)占轄區(qū)內(nèi)全部殘疾人數(shù)的比例。

社區(qū)是除了家庭以外，殘疾人服務(wù)的主要提供者。本指標(biāo)反映殘疾人社會(huì)服務(wù)水平和殘疾人工作社會(huì)化水平，也反映和諧社區(qū)建設(shè)的水平。

17．法律服務(wù)滿意率

它是指對政府和社會(huì)為殘疾人提供法律服務(wù)和法律援助滿意的殘疾人數(shù)（不能作出回答的可選一名親屬代替）占轄區(qū)內(nèi)全部殘疾人數(shù)的比例。

本指標(biāo)反映殘疾人及其親屬感知?dú)埣踩说臋?quán)益受到保障的程度，反映殘疾人權(quán)益保障水平。