一、自治社會(huì)主義的誕生

1945年3月，鐵托領(lǐng)導(dǎo)的南斯拉夫民主聯(lián)邦臨時(shí)人民政府成立，經(jīng)過戰(zhàn)火洗禮的南斯拉夫共產(chǎn)黨在全國(guó)范圍內(nèi)取得了政權(quán)。

隨著人民政權(quán)的建立，大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)改造也隨之展開。還在解放戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)行的后期，所有賣國(guó)賊的財(cái)產(chǎn)，德國(guó)、匈牙利和意大利等國(guó)在南斯拉夫境內(nèi)所擁有的資產(chǎn)即遭沒收，到1945年底時(shí)，約有80％的工業(yè)已處于國(guó)家的控制之中。1946年12月和1948年4月又相繼頒布了兩個(gè)國(guó)有化法令，于是所有重要的工礦企業(yè)、70％的地方企業(yè)、全部的交通運(yùn)輸業(yè)、90％的零售企業(yè)均收歸國(guó)家所有⁽¹⁾。與此同時(shí)，根據(jù)1948年8月臨時(shí)人民議會(huì)通過的土改法，還進(jìn)行了土地改革，到1948年共沒收了16.2萬個(gè)田莊，總面積達(dá)156.6萬公頃。個(gè)體農(nóng)戶分得其中51％的土地，國(guó)營(yíng)農(nóng)場(chǎng)得18.30％，農(nóng)業(yè)合作社得2.6％。隨著土改的結(jié)束，農(nóng)業(yè)集體化運(yùn)動(dòng)也積極展開⁽²⁾。此外，1947年4月，人民議會(huì)通過第一個(gè)五年計(jì)劃的法令。按計(jì)劃，到1951年國(guó)民收入將為1939年的2倍，工業(yè)生產(chǎn)將較戰(zhàn)前增加3倍⁽³⁾。

農(nóng)業(yè)集體化、工業(yè)國(guó)有化和計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的實(shí)施使南斯拉夫的經(jīng)濟(jì)獲得了不小的發(fā)展。如以1939年的工業(yè)生產(chǎn)指數(shù)為100，則1947年時(shí)已達(dá)121，1948年更達(dá)150。國(guó)民收入在1939年時(shí)僅為2642億第納爾，1947年時(shí)增至3196億第納爾，1948年時(shí)更達(dá)4411億第納爾⁽⁴⁾。

如果沒有一場(chǎng)突如其來的政治風(fēng)暴，沒有一種來自外部的粗暴壓力，那么南斯拉夫必然會(huì)沿著上述道路繼續(xù)走下去，在巴爾干就會(huì)出現(xiàn)另一個(gè)按“斯大林模式”建立起來的社會(huì)主義國(guó)家。然而，1948年初突然爆發(fā)的蘇南之間的沖突和同年6月南共被開除出共產(chǎn)黨和工人黨情報(bào)局卻打斷了這一進(jìn)程。南共面對(duì)劇變的形勢(shì)，只得另選一條前進(jìn)的道路。

對(duì)外關(guān)系的急劇變化帶來了經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的驟然惡化。按照原來制定的第一個(gè)五年計(jì)劃，大部分的資金均應(yīng)來自蘇聯(lián)和東歐其他國(guó)家。1947年，它們?cè)谀纤估虻倪M(jìn)出口貿(mào)易中相應(yīng)占51％和49％。但是，政治關(guān)系的風(fēng)云突變卻使南斯拉夫在經(jīng)濟(jì)上頓陷困境。1949年，蘇聯(lián)和東歐國(guó)家撕毀了46個(gè)和南斯拉夫簽訂的雙邊貿(mào)易協(xié)定，總共才交付了按這些協(xié)定應(yīng)提供貨物的6.3％。失去了外援的南斯拉夫還面臨軍事入侵的危險(xiǎn)，它不得不在好幾年內(nèi)維持一支多達(dá)50萬人的軍隊(duì)，使軍事預(yù)算高達(dá)國(guó)民收入的23％，為此共耗費(fèi)14.08億美元，而經(jīng)濟(jì)封鎖又使南斯拉夫損失4.29億美元，兩項(xiàng)相加使小小的南斯拉夫不堪重負(fù)。1950年的自然災(zāi)害更加重了南斯拉夫的困境。為擺脫困境，南斯拉夫不得不向西方國(guó)家求援，在不損及國(guó)家主權(quán)的情況下，1951—1954年先后共接受美英等國(guó)提供的各種貸款4.069億美元，其中包括價(jià)值9520萬美元的無償糧食援助，使南斯拉夫免受饑餓之苦。此外，南共領(lǐng)導(dǎo)還在國(guó)內(nèi)挖掘一切潛力，以保持經(jīng)濟(jì)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

如果說，物質(zhì)上的困難再大尚可克服的話，那么精神上的痛苦和折磨卻使南斯拉夫共產(chǎn)黨人一時(shí)難以承受。南共成立于1919年，是俄國(guó)十月革命的精神產(chǎn)兒，歷來接受共產(chǎn)國(guó)際的領(lǐng)導(dǎo)，并深受蘇聯(lián)的影響，蘇聯(lián)和斯大林本人在南斯拉夫共產(chǎn)黨人中一向享有崇高的威望。而如今，南斯拉夫共產(chǎn)黨人卻必須在繼續(xù)屈辱地跟著蘇聯(lián)走下去，還是勇敢地挺身而出去和蘇聯(lián)霸權(quán)主義作斗爭(zhēng)之間進(jìn)行選擇；正如鐵托所言，“一個(gè)小國(guó)，特別是一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家，如果有人打它一記耳光，它絕不應(yīng)該沉默不語(yǔ)”⁽⁵⁾，南斯拉夫共產(chǎn)黨人毫不猶豫地選擇了后者。

接著南斯拉夫共產(chǎn)黨人還必須回答一個(gè)更困難的問題，即：作為世界上第一個(gè)社會(huì)主義國(guó)家的蘇聯(lián)為什么會(huì)對(duì)一個(gè)正在為社會(huì)主義奮斗的小國(guó)南斯拉夫施加如此粗暴的壓力，甚至?xí)绱怂翢o忌憚地踐踏最起碼的國(guó)際準(zhǔn)則呢？為此，他們重新拿起在戰(zhàn)爭(zhēng)年代已接觸過的馬列主義著作，開始狂熱地閱讀馬克思的《法蘭西內(nèi)戰(zhàn)》、恩格斯的《反杜林論》和列寧的《國(guó)家與革命》，力圖從中汲取精神營(yíng)養(yǎng)，以便對(duì)現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的種種問題作出及時(shí)的和正確的回答。南斯拉夫共產(chǎn)黨人所作的結(jié)論是斯大林和他周圍的官僚們背叛了馬克思主義，在一系列重大的政治和經(jīng)濟(jì)問題上遠(yuǎn)離馬克思主義的立場(chǎng)，犯了重大的錯(cuò)誤，蘇聯(lián)推行的霸權(quán)主義政策的根子正來自早就形成的畸形的國(guó)內(nèi)社會(huì)關(guān)系。

南斯拉夫共產(chǎn)黨人在理論上的第一個(gè)突破是認(rèn)識(shí)到生產(chǎn)資料國(guó)有化是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，因?yàn)樵诖诉^程中掌握一切的只是國(guó)家，只是形形色色的官僚機(jī)構(gòu)，其結(jié)果是導(dǎo)致“國(guó)家資本主義”的形式，它既不對(duì)黨負(fù)責(zé)，也不對(duì)人民負(fù)責(zé)，而是使國(guó)家機(jī)關(guān)從工人階級(jí)的公仆變成工人階級(jí)的主人，開始把國(guó)家的命運(yùn)置于少數(shù)幾個(gè)人甚至一個(gè)人的手中。這樣做不僅完全背離了社會(huì)主義的原則，而且甚至比私人資本主義還要壞，斯大林在蘇聯(lián)建成的正是這種“國(guó)家資本主義”，它對(duì)內(nèi)濫用權(quán)力，對(duì)外則奉行大俄羅斯沙文主義。

南斯拉夫共產(chǎn)黨人在理論上的第二個(gè)突破是倡導(dǎo)生產(chǎn)資料歸社會(huì)所有，因?yàn)樗谄髽I(yè)中將國(guó)家機(jī)關(guān)排除在外，而把全部權(quán)力交給工人，使工人成為真正的主人。把工廠交給工人成為南共領(lǐng)導(dǎo)和斯大林主義決裂后提出來的一個(gè)主要口號(hào)，因?yàn)樗饶軐?shí)現(xiàn)馬克思所說的“自由平等的生產(chǎn)者聯(lián)合的制度”，進(jìn)而實(shí)行“直接社會(huì)自治”⁽⁶⁾，也能體現(xiàn)恩格斯所倡導(dǎo)的“以生產(chǎn)者自由平等的聯(lián)合體為基礎(chǔ)的、按新方式來組織生產(chǎn)的社會(huì)”⁽⁷⁾。南共領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，生產(chǎn)資料的社會(huì)所有制具有極大的優(yōu)越性，因?yàn)樗ㄟ^消除一切形式的剩余勞動(dòng)私有化和在此基礎(chǔ)上的剝削關(guān)系，從原則上保證了經(jīng)濟(jì)制度的社會(huì)主義性質(zhì)；社會(huì)所有制又通過消除對(duì)工人勞動(dòng)成果的一切形式的剝奪和消除工人與生產(chǎn)資料之間一切形式的中間環(huán)節(jié)，原則上保證了經(jīng)濟(jì)制度的自治性質(zhì)⁽⁸⁾。說得更具體一些，社會(huì)所有制“排除了人剝削人的一切殘余，使勞動(dòng)者得以管理整個(gè)生產(chǎn)和工作過程，并支配生產(chǎn)資料（只要他們勞動(dòng)），從而在這種勞動(dòng)基礎(chǔ)上占有生產(chǎn)成果”⁽⁹⁾。

南斯拉夫共產(chǎn)黨人在理論上的第三個(gè)突破是和所有社會(huì)主義國(guó)家的執(zhí)政黨唱反調(diào)，堅(jiān)持馬克思主義有關(guān)國(guó)家消亡的理論。他們認(rèn)為，社會(huì)主義國(guó)家成立伊始便應(yīng)考慮到和其他國(guó)家的區(qū)別，即其最終目的是促成國(guó)家的消亡，不要等到層層官僚機(jī)構(gòu)已建立起來時(shí)再去談?wù)撨@個(gè)問題，到那時(shí)候一切為時(shí)已晚。因?yàn)槿绻鐣?huì)主義國(guó)家接受從前的國(guó)家的性質(zhì)和形式，實(shí)行壟斷管理后，再去廢除它業(yè)已取得的權(quán)力將是不可能的。蘇聯(lián)花了十多年的時(shí)間，而東歐國(guó)家僅花四至五年的時(shí)間就建立起這種“國(guó)家資本主義”。所以，他們猛烈抨擊斯大林有關(guān)加強(qiáng)國(guó)家機(jī)器的說法，堅(jiān)持馬克思主義的國(guó)家消亡論。1958年南共聯(lián)盟第七次代表大會(huì)通過的綱領(lǐng)更強(qiáng)調(diào)指出：“工人階級(jí)和勞動(dòng)人民的政權(quán)鞏固之后，國(guó)家逐步消亡的問題就成為社會(huì)主義社會(huì)制度基本的和具有決定意義的問題。從經(jīng)濟(jì)關(guān)系的范圍來說，國(guó)家消亡的過程同時(shí)也是克服‘國(guó)家資本主義’殘余的過程?！?/p>

南共領(lǐng)導(dǎo)一經(jīng)上述理論武裝后，立即將它付諸實(shí)施。1949年底在215個(gè)大企業(yè)開始建立起工人委員會(huì)，進(jìn)行工人自治的初步探索，工人懷著極大的熱情支持這一創(chuàng)舉，僅半年多時(shí)間便建立起520個(gè)工人委員會(huì)。1950年6月27日，聯(lián)邦議會(huì)通過《關(guān)于工人集體管理國(guó)家經(jīng)濟(jì)企業(yè)和高級(jí)經(jīng)濟(jì)組織的基本法》，也就是人們通常所說的《工人自治法》。鐵托為此法案的公布而特地強(qiáng)調(diào)說，它的提出有以下三方面的重大意義：（1）它對(duì)國(guó)家消亡是必不可少的；（2）黨具有高度的集中和統(tǒng)一，極有可能和國(guó)家混為一體，從而使工人階級(jí)政黨演變?yōu)閺?qiáng)制機(jī)關(guān)，因此必須使黨和政府機(jī)構(gòu)分開；（3）生產(chǎn)資料國(guó)有化只是社會(huì)主義一種最低級(jí)的形式，而該法案則標(biāo)志著過渡到一種較高的形式，標(biāo)志著脫離斯大林主義，回到“真正的列寧主義”的道路上⁽¹⁰⁾。鐵托的上述言論是從理論上對(duì)南共所開創(chuàng)的改革的最好的概括。

基本法規(guī)定國(guó)營(yíng)的工廠、礦山、交通、運(yùn)輸、貿(mào)易、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、公用事業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)企業(yè)，作為全民財(cái)產(chǎn)交給工人管理，實(shí)行工人自治。工人對(duì)企業(yè)的自治管理是通過企業(yè)的工人委員會(huì)和管理委員會(huì)來進(jìn)行的。工人委員會(huì)由工人以普遍、平等、直接、無記名投票方式選舉產(chǎn)生，管理委員會(huì)由工人委員會(huì)選出。委員實(shí)行任期制并可以被罷免，均不脫產(chǎn)，不付報(bào)酬，企業(yè)的經(jīng)理是管理委員會(huì)的當(dāng)然委員。南共領(lǐng)導(dǎo)對(duì)建立工人委員會(huì)和管理委員會(huì)一事予以高度重視，因?yàn)樗葘?shí)現(xiàn)了馬克思和恩格斯倡導(dǎo)的一切國(guó)家行政機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的選舉和更換的構(gòu)想；同時(shí)也體現(xiàn)了列寧的下述思想，即通過吸收群眾參加管理機(jī)關(guān)的方式，使每個(gè)人暫時(shí)都當(dāng)“官僚”，也就是使任何人都不可能因此而當(dāng)“官僚”。

伴隨著工人自治的誕生，還提出了諸如“權(quán)力分散”、“非官僚主義化”等口號(hào)，它們都是用來針對(duì)蘇聯(lián)和東歐國(guó)家的“國(guó)家資本主義”的。1949年起開始削減聯(lián)邦主管經(jīng)濟(jì)的各個(gè)部，此后陸續(xù)取消的有礦業(yè)部、電力工業(yè)部、農(nóng)業(yè)部等，它們的權(quán)力都下放到各個(gè)共和國(guó)，此舉精減了310多萬工作人員。1951年底通過《國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃管理法》，擯棄蘇聯(lián)的計(jì)劃體制，代之以年度的“社會(huì)計(jì)劃”，此后對(duì)企業(yè)下達(dá)的計(jì)劃不再是革命性的和強(qiáng)制性的，而是指導(dǎo)性的。

南共領(lǐng)導(dǎo)中的理論家更明確地指出社會(huì)主義在其過渡時(shí)期仍“存在商品貨幣關(guān)系”，所以價(jià)值規(guī)律仍然適用于南斯拉夫的各個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。1951年撤銷了“聯(lián)邦計(jì)劃委員會(huì)”，此后又頒布了取消消費(fèi)品的價(jià)值管制的法令，使消費(fèi)者可以自由選擇市場(chǎng)，并取消對(duì)農(nóng)產(chǎn)品“統(tǒng)銷”的限制，這些措施極大地活躍了南斯拉夫的經(jīng)濟(jì)生活。此時(shí)南共執(zhí)行的農(nóng)村政策也發(fā)生了很大的變化。1946年6月，人民議會(huì)通過關(guān)于建立農(nóng)業(yè)合作社的法令，南共開始在農(nóng)村中推行集體化，但速度并不快。1949年1月，南共中央為了反擊聯(lián)共（布）中央攻擊資本主義成分在南斯拉夫農(nóng)村中泛濫的不實(shí)之詞，通過了《黨在農(nóng)村社會(huì)主義改造和促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)方面基本任務(wù)的決議》，決定加快農(nóng)業(yè)集體化的步伐。1949年合作社猛增至6626個(gè)，擁有200萬社員和230萬公頃土地（占全國(guó)耕地總面積的五分之一）。集體化的盲目加速極大地挫傷了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性，許多農(nóng)民拒絕加入合作社，農(nóng)產(chǎn)量驟減至戰(zhàn)前的73％。于是南共領(lǐng)導(dǎo)只得面對(duì)現(xiàn)實(shí)，開始拋棄意識(shí)形態(tài)的約束，1950年9月取消了機(jī)器拖拉機(jī)站。1951年11月，南共中央通過《關(guān)于社會(huì)主義在農(nóng)村發(fā)展方針的決議》，指出主要精力應(yīng)放在改進(jìn)現(xiàn)有的合作社上，而不應(yīng)盲目追求其規(guī)模的擴(kuò)大。1953年3月，南政府又頒布法令，允許農(nóng)民從合作社撤回土地和牲口，四分之三的合作社隨即解散和改組。這樣在農(nóng)村也就出現(xiàn)了“自由經(jīng)濟(jì)”，農(nóng)民可以根據(jù)自己的意愿自由耕作，并和市場(chǎng)發(fā)生聯(lián)系。

至此市場(chǎng)社會(huì)主義也就初露端倪，它和工人自治共同構(gòu)成頗具特色的南斯拉夫自治社會(huì)主義。隨之在南斯拉夫經(jīng)濟(jì)中出現(xiàn)了以下新的因素：一是國(guó)家通過“社會(huì)計(jì)劃”，擺脫了微觀經(jīng)濟(jì)計(jì)劃的繁瑣事務(wù)，可以通過儲(chǔ)備、消費(fèi)以及投資諸環(huán)節(jié)在宏觀經(jīng)濟(jì)方面保持其影響；二是企業(yè)可以享有一定程度的自治，可以自行決定其產(chǎn)品的類型、數(shù)量和質(zhì)量，決定生產(chǎn)過程以及投入的原料和品種，也就不可避免地要卷入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，因?yàn)槠髽I(yè)開始為銷售而生產(chǎn)，而不再為完成定額而生產(chǎn)；三是企業(yè)從全國(guó)投資基金和其他投資基金中得到的是必須還本付息的貸款，而非撥款，這樣就迫使企業(yè)必須提高自己的競(jìng)爭(zhēng)能力。這些新的因素的出現(xiàn)給南斯拉夫經(jīng)濟(jì)帶來了活力，極大地推動(dòng)了全國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。以工業(yè)生產(chǎn)為例，1950—1956年的年均增長(zhǎng)率為8.6％，而1957—1965年則高達(dá)12.2％。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的年均增長(zhǎng)率要低些，1950—1956年為1.1％，而1957—1965年則達(dá)到5.4％，也保持了一定的增長(zhǎng)速度⁽¹¹⁾。經(jīng)濟(jì)上所取得的成就為自治社會(huì)主義制度的確立和發(fā)展提供了物質(zhì)上的保障。

自1949年起，南共領(lǐng)導(dǎo)便走上自治社會(huì)主義的艱辛道路，一開始就必須承受巨大的壓力，在國(guó)內(nèi)外都處于難以想象的困境。但是，當(dāng)時(shí)南共領(lǐng)導(dǎo)和大批干部都經(jīng)過二戰(zhàn)炮火的洗禮，對(duì)革命的社會(huì)主義事業(yè)都心懷無限的忠誠(chéng)。他們中的不少人都來自農(nóng)村，文化水平不高，然而對(duì)馬列著作都十分敬仰，在遇到困難時(shí)從不退卻，而是一方面鉆研馬列主義，提高自己的理論水平，另一方面又把馬列主義的一些重要論斷和南斯拉夫的現(xiàn)實(shí)相結(jié)合，終于舉起了自治社會(huì)主義的旗幟。正如鐵托所言：“我們只不過是堅(jiān)定地貫徹馬克思和列寧的理論，反對(duì)修正主義罷了。不存在任何新的理論，只是正確地貫徹現(xiàn)有的理論。我們把這一科學(xué)運(yùn)用于我們的特殊條件?！?sup class="calibre2">(12)鐵托本人在此過程中所起的作用是絕不可低估的，他在戰(zhàn)爭(zhēng)年代所展示的大無畏精神贏得了全體南斯拉夫人民的尊敬和崇拜，成為家喻戶曉的傳奇式人物。而如今在反對(duì)蘇聯(lián)霸權(quán)主義的斗爭(zhēng)中，他又成為一位維護(hù)南斯拉夫獨(dú)立和主權(quán)的民族英雄，領(lǐng)導(dǎo)南斯拉夫各族人民精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，沿著自治社會(huì)主義的道路勇敢地走下去。