職業(yè)體育俱樂(lè)部的法律屬性及其基本特征
(一)職業(yè)體育俱樂(lè)部的法律屬性
目前,現(xiàn)在關(guān)于職業(yè)體育俱樂(lè)部的法律屬性,亦即職業(yè)體育俱樂(lè)部的法律地位,國(guó)內(nèi)外尚未有統(tǒng)一的權(quán)威界定,不論是職業(yè)體育及其職業(yè)體育俱樂(lè)部發(fā)展比較早的歐洲,還是美國(guó),都有各自的觀點(diǎn)和主張,可謂仁者見仁,智者見智。
我們認(rèn)為,職業(yè)體育俱樂(lè)部的法律屬性或法律地位應(yīng)界定為企業(yè)法人為宜。也就是說(shuō),職業(yè)體育俱樂(lè)部應(yīng)當(dāng)是具有民事權(quán)利能力,履行民事義務(wù),能夠以自己名義獨(dú)立承擔(dān)法律責(zé)任的企業(yè)法人。只要職業(yè)體育俱樂(lè)部具備我國(guó)《民法通則》《公司法》等相關(guān)法律法規(guī)所要求的條件,依法定程序辦理了相關(guān)登記手續(xù),那么它就應(yīng)當(dāng)具有民事主體資格,取得民事主體的法律地位。這種對(duì)職業(yè)體育俱樂(lè)部的法律屬性的界定,可以從我國(guó)的現(xiàn)行法律體系和職業(yè)體育俱樂(lè)部的現(xiàn)實(shí)發(fā)展兩方面得到法律和事實(shí)上的印證。
根據(jù)傳統(tǒng)民法學(xué)原理,法人是民法賦予權(quán)利能力的基于成員或者財(cái)產(chǎn)所形成的團(tuán)體。
法人的法律條件:1)須有章程;2)須有必要財(cái)產(chǎn);3)須有機(jī)關(guān);4)須依法設(shè)立:①須有設(shè)立該類法人的實(shí)體規(guī)范(附注);②須有設(shè)立人;③須實(shí)施設(shè)立行為。社團(tuán)法人除此之外還須有社員;須有意思機(jī)關(guān)(即社員大會(huì))。社團(tuán)法人作為民事主體制度,有其重要的社會(huì)價(jià)值,體現(xiàn)在集資優(yōu)勢(shì)、長(zhǎng)生優(yōu)勢(shì)、分險(xiǎn)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)等方面。
根據(jù)我國(guó)法理學(xué)及民法學(xué)的基本原理,法人是一種組織,一種具有權(quán)利能力、行為能力和責(zé)任能力的民事主體,它和自然人一起構(gòu)成了當(dāng)今社會(huì)中最廣泛、最普遍的兩類法律主體。
在我國(guó)的法人分類中,比較通行的一種分類方法是:
根據(jù)《民法通則》和國(guó)務(wù)院制定的《企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》,企業(yè)法人是依照法人條件組建被賦予法人資格的企業(yè)。企業(yè)法人具有三方面的法律特征:1)企業(yè)是一種社會(huì)組織體;2)企業(yè)是穩(wěn)定、連續(xù)地從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的組織;3)企業(yè)是營(yíng)利性的組織。同時(shí)根據(jù)《民法通則》第50條和國(guó)務(wù)院發(fā)布的《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》第2條、第4條規(guī)定,“社會(huì)團(tuán)體法人”系指“協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)、聯(lián)合會(huì)、研究會(huì)、聯(lián)誼會(huì)、促進(jìn)會(huì)、商會(huì)等”,即群眾性人民團(tuán)體,并規(guī)定社會(huì)團(tuán)體不得從事以營(yíng)利為目的的經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)。社會(huì)團(tuán)體中具備法人條件者經(jīng)登記機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)登記,即成為社會(huì)團(tuán)體的法人。
(二)我國(guó)職業(yè)體育俱樂(lè)部的特征
我國(guó)職業(yè)體育俱樂(lè)部與其他類型的體育俱樂(lè)部和其他企業(yè)法人相比,有自己的顯著特征:
1.體育俱樂(lè)部營(yíng)利性特征
這是職業(yè)體育俱樂(lè)部與公益性體育俱樂(lè)部相比較之基本區(qū)別。營(yíng)利性特征意味著職業(yè)體育俱樂(lè)部的存在與發(fā)展,必須遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律,以最小的投入,獲取最大的經(jīng)濟(jì)利益,以實(shí)現(xiàn)俱樂(lè)部利潤(rùn)與效益的最大化。它也同時(shí)表明,職業(yè)體育俱樂(lè)部必須按照企業(yè)的模式來(lái)設(shè)計(jì)與運(yùn)作,必須具備企業(yè)所具有的基本特征與屬性。而所謂企業(yè),即是“為獲取一定的利益進(jìn)行經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的基本單位或組織”。作為從事商業(yè)性活動(dòng)的職業(yè)體育俱樂(lè)部,其產(chǎn)生與發(fā)展必須符合我國(guó)企業(yè)所應(yīng)具備的條件。首先,它的設(shè)立須依照我國(guó)企業(yè)法或公司法規(guī)定,并接受工商、稅務(wù)等部門的監(jiān)督和管理。其次,它應(yīng)當(dāng)具有自己的符合企業(yè)法與公司法要求的名稱、組織機(jī)構(gòu)和場(chǎng)所。再次,它還應(yīng)當(dāng)具有符合法律要求的,與將來(lái)俱樂(lè)部企業(yè)形式相應(yīng)的注冊(cè)資本金。最后,它應(yīng)當(dāng)能夠在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中獨(dú)立自主地開展活動(dòng),自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧;在對(duì)外經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中,能獨(dú)立自主地享有權(quán)利,承擔(dān)義務(wù)。與此同時(shí),在其內(nèi)部的運(yùn)作機(jī)制上也應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)機(jī)制運(yùn)作。
2.職業(yè)體育俱樂(lè)部的營(yíng)業(yè)特定性特征
這是職業(yè)體育俱樂(lè)部與其他企業(yè)間最基本的不同。換言之,這一特征表明,職業(yè)體育俱樂(lè)部所經(jīng)營(yíng)之內(nèi)容,是與體育競(jìng)技表演及體育健身娛樂(lè)、培訓(xùn)等密切相關(guān)的項(xiàng)目,而且這些經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是以職業(yè)運(yùn)動(dòng)員的存在為前提的。換言之,職業(yè)體育俱樂(lè)部通過(guò)其所擁有的經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練的運(yùn)動(dòng)員的競(jìng)技表演,向消費(fèi)者提供表演的勞務(wù),從而獲得經(jīng)濟(jì)收益。在表演的內(nèi)容上,須是國(guó)內(nèi)外認(rèn)可的或國(guó)家批準(zhǔn)正式開展的體育項(xiàng)目,凡不屬于體育方面的經(jīng)營(yíng)內(nèi)容均不在職業(yè)體育俱樂(lè)部經(jīng)營(yíng)范圍之內(nèi)。對(duì)此,1996年7月1日原國(guó)家體委頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)管理的通知》明確指出,體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是指以營(yíng)利為目的,以體育活動(dòng)為內(nèi)容和手段,以商品形式進(jìn)入流通領(lǐng)域進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的活動(dòng),包括各類體育健身、娛樂(lè)、訓(xùn)練、競(jìng)賽、培訓(xùn)、表演等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中的體育項(xiàng)目包括:一是經(jīng)國(guó)際體育組織認(rèn)定的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目:二是國(guó)家體委批準(zhǔn)開展,在國(guó)家體委的指導(dǎo)和有關(guān)體育項(xiàng)目協(xié)會(huì)的具體組織下,在全國(guó)范圍內(nèi)開展的體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。
3.職業(yè)體育俱樂(lè)部發(fā)展目標(biāo)的二重性特征
有學(xué)者認(rèn)為,體育產(chǎn)業(yè)具有公共物品和私人物品的雙重特征,是一種混合物品。國(guó)家推進(jìn)體育職業(yè)化的目的,是為了解決體育項(xiàng)目長(zhǎng)期依靠國(guó)家辦、效率低下、活力不足的問(wèn)題。為滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的體育需求,要通過(guò)職業(yè)化推進(jìn)體育的社會(huì)化,同時(shí)發(fā)揮社會(huì)各方面的作用,提高競(jìng)技體育的水平,促進(jìn)體育事業(yè)的發(fā)展。也就是說(shuō),目的是為了發(fā)展社會(huì)公共事業(yè),為社會(huì)提供公共服務(wù)。但對(duì)投資職業(yè)俱樂(lè)部的企業(yè)來(lái)說(shuō),初始階段可能是為了宣傳自己的產(chǎn)品,擴(kuò)大企業(yè)的知名度,但維持一個(gè)職業(yè)體育俱樂(lè)部耗資巨大,如果職業(yè)俱樂(lè)部長(zhǎng)期依靠企業(yè)的贊助,企業(yè)必不堪重負(fù),結(jié)果是企業(yè)或退出,或轉(zhuǎn)讓,這也就是我國(guó)職業(yè)體育俱樂(lè)部頻頻易主、更換名稱的原因所在。因此,職業(yè)體育俱樂(lè)部發(fā)展到—定階段后,企業(yè)必然要求從俱樂(lè)部取得相應(yīng)的回報(bào),或至少俱樂(lè)部自身能夠生存。這樣就必然要求俱樂(lè)部成為獨(dú)立的法人,并強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)目標(biāo),以減少虧損,獲得盈利,直至追求利潤(rùn)的最大化。也就是說(shuō),我國(guó)體育俱樂(lè)部具有提高運(yùn)動(dòng)技術(shù)水平和追求經(jīng)濟(jì)利益的雙重目標(biāo),而這兩種目標(biāo)之間常常并不一致。反映在政府方面,有時(shí)會(huì)為了盡快提高水平,加大對(duì)俱樂(lè)部的干預(yù)力度,做出讓市場(chǎng)規(guī)律服從體育規(guī)律的決策,而企業(yè)往往更注重俱樂(lè)部的經(jīng)濟(jì)效益,這樣就經(jīng)常使俱樂(lè)部處于矛盾狀態(tài),經(jīng)營(yíng)行為存在兩難選擇。
4.職業(yè)體育俱樂(lè)部體制和機(jī)制的過(guò)渡性特征
我國(guó)職業(yè)體育俱樂(lè)部的發(fā)展僅有不到10年的時(shí)間,與其他國(guó)家職業(yè)體育俱樂(lè)部相比要短得多,因而在體制和機(jī)制上仍處于過(guò)渡狀態(tài)。特別是我國(guó)職業(yè)體育俱樂(lè)部的建立并沒(méi)有經(jīng)過(guò)西方國(guó)家從業(yè)余到職業(yè)的發(fā)展過(guò)程,先天不足,再加上職業(yè)俱樂(lè)部賴以生存的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境在我國(guó)正處于完善過(guò)程中,這種內(nèi)外的雙重制約就決定了與國(guó)外職業(yè)體育俱樂(lè)部相比,我國(guó)職業(yè)體育俱樂(lè)部有自己的特殊性和復(fù)雜性。從國(guó)內(nèi)外職業(yè)體育俱樂(lè)部發(fā)展的歷程看,其產(chǎn)生、發(fā)展到完善要隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而發(fā)展。我國(guó)足球改革之初曾經(jīng)設(shè)想俱樂(lè)部“一步到位”,但事實(shí)證明是不可行的,即使形式上到位,在內(nèi)容上、體制和機(jī)制上要到位也要經(jīng)歷一個(gè)痛苦的嬗變過(guò)程。而這其中,如何運(yùn)用法律法規(guī)調(diào)整、促進(jìn)我國(guó)職業(yè)體育俱樂(lè)部的發(fā)展是迫在眉睫的一個(gè)問(wèn)題。
5.職業(yè)體育俱樂(lè)部受政治與經(jīng)濟(jì)雙重制約的特征
我國(guó)發(fā)展職業(yè)體育雖然時(shí)間短,但推進(jìn)速度快,群眾參與程度高,影響廣泛,因而備受關(guān)注。但由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約,使得職業(yè)體育俱樂(lè)部在經(jīng)濟(jì)上遇到了很大的困難,目前大部分職業(yè)體育俱樂(lè)部還不能靠自身的經(jīng)營(yíng)維持生存,更談不上自我發(fā)展。同時(shí),在地域分布上,目前擁有職業(yè)體育俱樂(lè)部的城市大部分都位于東部經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)地區(qū),占國(guó)土面積70%和人口60%的中西部地區(qū)只有少數(shù)幾個(gè)城市能夠開展職業(yè)體育,這無(wú)形中對(duì)職業(yè)俱樂(lè)部的進(jìn)一步發(fā)展帶來(lái)了挑戰(zhàn)。另一方面,擁有職業(yè)體育俱樂(lè)部的地方政府往往把球隊(duì)作為自己城市的“名片”,除了給予俱樂(lè)部各種支持外,還往往干預(yù)體育俱樂(lè)部的內(nèi)部事務(wù),比如更換教練、聘請(qǐng)外援、任命管理人員等。這種做法有時(shí)也是應(yīng)群眾的要求做出的,是不得已而為之,也很難判斷其利弊得失。做得好自然有利于體育的發(fā)展,但做不好,也容易挫傷企業(yè)、球隊(duì)甚至球迷的積極性。
綜上所述,從國(guó)內(nèi)外職業(yè)體育的現(xiàn)狀看,職業(yè)體育俱樂(lè)部的法律特征是經(jīng)營(yíng)高水平競(jìng)技體育及其相關(guān)產(chǎn)品的企業(yè)法人。職業(yè)體育俱樂(lè)部除了到相應(yīng)行業(yè)協(xié)會(huì)注冊(cè)外,作為企業(yè)法人應(yīng)依照《企業(yè)法》《民法通則》以及有關(guān)工商行政法規(guī)等規(guī)定到工商行政部門進(jìn)行登記,并在經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)依法擁有經(jīng)營(yíng)自主權(quán),其合法權(quán)益應(yīng)受到法律保護(hù),任何機(jī)關(guān)和個(gè)人都不能非法干預(yù)其經(jīng)營(yíng)。
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