前言　當(dāng)代青年時推動社會進步的重要力量

一、當(dāng)代青年時推動社會進步的重要力量

青年作為一種社會承前啟后、富有生命力和創(chuàng)造力的代群，青年是未來社會的主干，是推動社會進步的重要力量。當(dāng)代青年崇尚自由，但又尋求集體。當(dāng)代青年行為務(wù)實，但又充滿夢想。能否充分地認識今日這代新青年，無論對于改革開放37年的今日中國，還是對于一個不斷立于變化與發(fā)展中的未來中國而言，都極為重要。正是這樣一種從不動搖的對青年主流的肯定、對青年群體的信任，才使得我們在長期的革命和建設(shè)中始終能得到廣大青年的高度擁護和赤誠支持。

21世紀初15～20年是我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，是實現(xiàn)“中國夢”的關(guān)鍵時期。屆時，中國將基本實現(xiàn)現(xiàn)代化（2021年是中國共產(chǎn)黨成立100周年，2049年是中華人民共和國成立100周年、2079年是中國改革開放100周年）。為此，共和國的“接力棒”將歷史地落到目前還是“后一代”的大中小學(xué)生、甚至剛出生的“千年寶寶”一代身上。因此，當(dāng)前青年發(fā)展和青年問題日益成為一個單位、一個領(lǐng)域和一個城市發(fā)展的重大課題。我們應(yīng)從“大時段”、大視野認識青年國家發(fā)展戰(zhàn)略的重要性。

觀察青年一代的發(fā)展，要放到歷史與時代結(jié)合的坐標(biāo)系上加以評判。一代總是勝過一代，青年總是擁護改革并跟著改革者走的。這是符合歷史唯物主義觀點。不能說中國改革開放獲得了舉世矚目的成就，而青年一代在倒退?？陀^地說，如果說20世紀90年中期之前，中國青年價值觀變化具有總體上的“早熟”（模仿西方），那么，現(xiàn)在中國青年價值觀和生活風(fēng)格與世界青年變化幾近同步。青年文化總是預(yù)示著社會發(fā)展的未來。如果說理解是走進青年的關(guān)鍵，那么信任就是贏得青年的關(guān)鍵。

二、青年一代是實現(xiàn)“中國夢”的重要力量

習(xí)近平在2013年5月4日講話中指出：“中國夢是我們的，更是你們青年一代的”。中國夢是歷史的、現(xiàn)實的，也是未來的。中國夢是國家的、民族的，也是每一個中國人的。青年最富有朝氣、最富有夢想。青年夢和國家夢有內(nèi)在聯(lián)系，這就是個人的奮斗離不開國家，離不開國家夢的實現(xiàn)。同時，國家夢的實現(xiàn)，特別是中華民族偉大復(fù)興的實現(xiàn)，又有賴于每一個青年人最大限度把自己的聰明才智和創(chuàng)造力發(fā)揮出來。近代以來，中國青年不懈追求的美好夢想，始終與振興中華的歷史進程緊密相聯(lián)。中國正處在其歷史上一個令世人矚目的崛起期。而這也同時是亞洲的崛起期。中國在改革開放以來的1/4世紀里，實現(xiàn)了平均9%以上的高速經(jīng)濟增長。其結(jié)果是中國從一個封閉貧窮的國家躍進為僅次于美國、日本的世界第三位貿(mào)易大國，GDP的規(guī)模也躍升為世界的第二位。這意味著我們在改革開放30多年創(chuàng)造的物質(zhì)財富幾乎是過去100年創(chuàng)造財富的總和；意味著我國經(jīng)濟將進入以“創(chuàng)新驅(qū)動”發(fā)展的“新常態(tài)”；意味著社會將給青年帶來難得的發(fā)展和選擇機會。

當(dāng)代中國青年是開放、愛國的新一代。以“90后”為主體的中國青年，他們享受著國家快速發(fā)展帶來的成果，感受著中華民族復(fù)興的希望，他們樂觀自信、快樂向上，積極參與公共事務(wù)。2012年中國青年研究中心一項調(diào)查顯示，當(dāng)代中國青年擁有清晰、理智的國家責(zé)任感，能夠有區(qū)別地對待不同類型的全球事件并作出恰當(dāng)?shù)姆磻?yīng)。在被調(diào)查青年群體中，“愛國家”和“愛世界”兩者并不沖突。無論家庭背景如何，我國青少年都擁有較高的自豪感、責(zé)任感。這意味著盡管當(dāng)前青少年表現(xiàn)出了追求個性、自主，在諸多事情上顯得孤傲，不聽從權(quán)威等，但這并不意味著他們放棄了對國家的愛與責(zé)任，只是不愿意盲目服從，希望有自己的獨到看法而已?？傮w來說，“90后”是比較理性務(wù)實、厭煩說教、注重自我的一代。他們積極參與社會公益，卻不喜歡被動員。同時，其承載的不同意識形態(tài)、價值觀念和生活方式，也潛移默化地影響著青年學(xué)生的思想觀念。調(diào)查顯示，許多青年人也正在經(jīng)歷著“成長的煩惱”。

三、青年隊國家認同度上升是實現(xiàn)中國夢的基礎(chǔ)

國家意識作為一種社會意識，是公民對國家認知和認同的具體表現(xiàn)。它是一種政治意識、責(zé)任意識，是一個國家重要的精神紐帶，是公民責(zé)任感、義務(wù)感和愛國主義的基礎(chǔ)，它具有強大的感召力和輻射力，是國家深層次發(fā)展的內(nèi)在動力。人們的認同都是在社會過程中建構(gòu)的，也是會隨著社會制度和經(jīng)濟利益的變更而不斷變化或重塑的。事實上，對國家的認知、情感、行為的一致性對于每個個體的自我統(tǒng)一性的建構(gòu)和幸福感的保持具有至關(guān)重要的作用。

美國學(xué)者本尼迪克特·安德森在《想象的共同體》一書中強調(diào)：“認同是在不同行動者之間互動的過程中、在情景中建構(gòu)的，它不是預(yù)先給定的，也不可能完全以自我利益為中心，它受到共同規(guī)則的制約和引導(dǎo)?！?014年上海社科院社會學(xué)所一項調(diào)查顯示，當(dāng)代青年的文化認同、國家認同、國際主義認同都比較強烈。喬納森·弗里德曼曾提出，全球認同與民族認同存在著反向作用關(guān)系。當(dāng)全球認同增強時，民族認同便衰弱；當(dāng)全球認同衰弱時，民族認同便增強。但是上述問卷調(diào)查卻顯示，中國青年（白領(lǐng)青年、在校大學(xué)生、青年農(nóng)民工）的國家認同觀與國際主義不是此消彼長，而是相互賦權(quán)。調(diào)查顯示。當(dāng)代中國青年的國家認同普遍較高，當(dāng)國歌奏起時，絕大多數(shù)青年覺得“非常自豪”或“自豪”；近八成半青年覺得國家的發(fā)展與自己休戚相關(guān)。多數(shù)受訪青年的文化認同感較強烈。這說明，隨著改革開放的深入與中國國力的增強，中國青年心態(tài)日益開放，他們可以以一種平和的、自信的心態(tài)來看待自己與外部世界的關(guān)系?！爸袊鴫簟斌w現(xiàn)了走中國特色社會主義的道路自信，展現(xiàn)了當(dāng)代中國青年用青春托舉起“中國夢”進程中具有較開闊的國際視野。

四、實現(xiàn)“中國夢”需要一代又一代青年接續(xù)奮斗

中國特色社會主義事業(yè)是面向未來的事業(yè)，需要一代又一代青年接續(xù)奮斗。為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢而奮斗業(yè)已成為當(dāng)代中國青年運動的時代主題。因此，實現(xiàn)“中國夢”，應(yīng)將青年發(fā)展納入國家重要戰(zhàn)略。

（一）對青年投資就是對未來的投資。2000年4月發(fā)表的《千年報告》中，時任聯(lián)合國秘書長安南指出要把“為青年創(chuàng)造機會”列入優(yōu)先領(lǐng)域。把青年發(fā)展放在國家和社會發(fā)展的優(yōu)先領(lǐng)域，在國際社會間已達成基本共識。青年優(yōu)先原則在社會公共事務(wù)領(lǐng)域的具體體現(xiàn)，應(yīng)主要包括以下內(nèi)容：在國家經(jīng)濟與社會發(fā)展中，優(yōu)先考慮教育問題，而教育問題首先是青少年的教育，包括知識和學(xué)歷教育、勞動技能和就業(yè)教育、思想品德教育、公民教育等?！?007年世界發(fā)展報告》的主題為：“發(fā)展與下一代”。正如世界銀行行長保羅·沃爾福威茨在前言中指出：“目前，全世界12～24歲這個年齡段的青少年人數(shù)超過13億人，成為歷史上該年齡段人數(shù)最多的一個人群，并且也是歷史上該年齡段中最健康、受過最好教育的群體，對于一個不只是要求具備基本技能的世界來說，他們是推動世界發(fā)展的強大基礎(chǔ)。”青年作為一種社會承前啟后、富有生命力和創(chuàng)造力的代群，投資青年就意味著投資未來。因此，當(dāng)前籌劃青年發(fā)展國家戰(zhàn)略，首先應(yīng)確立“青年優(yōu)先發(fā)展”理念。

（二）實施積極的青年社會福利政策。當(dāng)前應(yīng)加大社會建設(shè)投入，關(guān)注與解決青年“成長的煩惱”。須對重大青少年議題開展深入研究：1.進入婚育期第一代獨生子女的“獨生父母”問題；2.青少年學(xué)業(yè)負擔(dān)與青年就業(yè)壓力所帶來的社會后果；3.大批“海歸”回國高潮的來臨及對未來社會影響；4.農(nóng)村留守兒童和第二代農(nóng)民工子女就學(xué)問題；5.占城市青年一半人數(shù)之外來青年融入城市問題；6.西方思潮及互聯(lián)網(wǎng)對青年的影響及對策；7.“90后”一代價值觀及其未來走向；8.鞏固執(zhí)政黨的青年群眾基礎(chǔ)及青年領(lǐng)袖培養(yǎng)。

制定青年政策，尤其要考慮為青年就學(xué)、就業(yè)、婚姻、住房、學(xué)校教育、家庭福利等提供基本社會保障。

第一，福利分配應(yīng)當(dāng)制度化。當(dāng)前，既做大蛋糕，也要分好蛋糕。如最低工資、新勞動法、工會地位、醫(yī)療體制、個人所得稅和保障房。中國刺激內(nèi)需，前提是福利分配制度和監(jiān)督制度要成熟，否則，福利一些人，損害大多數(shù)人，不但沒能刺激經(jīng)濟，反而阻礙了市場的發(fā)展。

第二，福利應(yīng)當(dāng)成為保障作為弱勢群體——青少年的基本工具。福利的目的在于保障，不是在于制造幻覺，制造所謂政績和公正的幌子。中國擴大福利保障范圍，能夠做好基礎(chǔ)已很不錯了。我們往往是大包大攬，計劃宏大，很多都是無疾而終。

第三，國家搞福利，應(yīng)當(dāng)量力而行，要在保障社會基本生活基礎(chǔ)之上，充分利用市場機制激發(fā)民眾的創(chuàng)富潛力。中國需要擴大福利，消除福利差別化，也要防止福利主義。在經(jīng)濟日益強大的今天，中國應(yīng)要擴大福利事業(yè)，但要杜絕歐洲式坐吃山空的福利主義。一方面要繼續(xù)做大蛋糕，另一方面也應(yīng)不斷地分好蛋糕，在認識上，更不應(yīng)將上述兩者對立起來。

（三）保證青年參與社會公共事務(wù)的權(quán)利。青年發(fā)展的最直接反映是青年的現(xiàn)代化程度。青年的現(xiàn)代化包括青年在觀念、素質(zhì)、行為、心態(tài)等方面的現(xiàn)代化特征，是衡量經(jīng)濟社會現(xiàn)代化發(fā)展水平的重要組成部分。通過對青年的需求、觀念、態(tài)度和價值等意向性特征的測定與量化，直觀地分析、比較和預(yù)測青年的現(xiàn)代化程度，通過青年政策的制定和實施來引導(dǎo)青年的成長和發(fā)展。通過對各類指標(biāo)的準(zhǔn)確測評和比較，為制定青年政策、編制青年發(fā)展規(guī)劃提供可靠的基礎(chǔ)性和政策性依據(jù)，增強決策的科學(xué)化和有效性，有利于青年工作的可持續(xù)發(fā)展。

在國家推進社會民主化進程中，青年參與是全人類發(fā)展的一個先決條件，要保證青年參與是全面的，包括經(jīng)濟參與（包括工作與發(fā)展）、政治參與（包括決策進程與權(quán)力分配）、社會參與（包括社區(qū)參與與同代群體）、文化參與（包括藝術(shù)、音樂、文化價值及表現(xiàn)）；在社會福利方面，把解決青年失業(yè)、貧困、疾病、公共文化娛樂場所不足、社會服務(wù)資源短缺等作為優(yōu)先考慮的項目；在發(fā)展文化藝術(shù)方面，應(yīng)首先考慮有利于青年身心健康和為他們樹立正確的人生觀和價值觀；在制定宏觀和微觀社會公共政策過程中，始終將青年發(fā)展的因素考慮在內(nèi)，在政策導(dǎo)向上，向有利于青年發(fā)展的方向傾斜，并將其作為國家青年政策的重要組成部分。另外，要保證青年參與社會公共事務(wù)的決策，或通過各種途徑廣泛聽取青年對決策的意見。

（四）加快公平正義社會建設(shè)，為青年提供價值觀示范。人生如船，夢想是帆，每個人都有一個只屬于自己的夢，所有人的夢想?yún)R集起來，就是國家的夢想，就是中國夢。實現(xiàn)中國夢在追求國強民富、民族振興的同時，必須追求公平正義，民主法制，公民成長，兩者缺一不可。效率與公平是人類社會生活不可或缺的兩大價值，他們的關(guān)系結(jié)構(gòu)具有明顯的社會歷史性，不同的關(guān)系結(jié)構(gòu)對社會發(fā)展的影響不同。如何使效率與公平的關(guān)系結(jié)構(gòu)成為更能促進社會穩(wěn)定和發(fā)展的優(yōu)化結(jié)構(gòu)，始終是中國社會主義現(xiàn)代化發(fā)展中需要不斷解決的重要問題。由于中國作為“后發(fā)國家”事實上在進行現(xiàn)代化“追趕發(fā)展”過程中，壓縮了發(fā)達國家經(jīng)歷過的威權(quán)主義、民主化和福利三個時代為一個時代，這必然出現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與權(quán)利分享和分配問題的矛盾。發(fā)達國家的建設(shè)邏輯表明，國家建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展必須先于政治參與和物質(zhì)分配，因為分享權(quán)力和福利首先要有權(quán)力和福利可供分享。但是現(xiàn)實中國卻在這種矛盾和沖突到達之前，提前進入了由發(fā)達國家組成的國際社會。由此，我們面臨經(jīng)濟增長與社會參政和福利需求高漲同時遭遇的挑戰(zhàn)。盡管發(fā)展的邏輯意味著國家建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展要先期進行，但發(fā)展的政治卻迫使我們必須解決好人們（尤其是青年一代）對于參政和分配的期望。制度是實現(xiàn)社會公平正義的根本保證。

同時，在尊重精神自由的同時，須對青年一代進行核心價值觀的引導(dǎo)，加強誠實、友愛、敬畏、合作、尊重等核心價值的領(lǐng)引。經(jīng)濟發(fā)展固然需要有一個好的制度、政策保證，然而光解決制度層面還不夠，整個社會還需要有信念、一個共同的價值觀。缺乏信念、沒有一個共同的價值觀，經(jīng)濟發(fā)展再快，人們依然會感到不滿意。在核心價值的構(gòu)建上，成人社會應(yīng)承擔(dān)示范作用，為青少年樹立起遵循核心價值的榜樣。在引導(dǎo)方式上要與社會生活接軌，考慮社會生活的導(dǎo)向作用。

（五）從全球化視角出發(fā)，開展青年工作?，F(xiàn)代國家發(fā)展歷史證明，經(jīng)濟發(fā)展和公平正義沖突的解決唯有通過政府解決，通過轉(zhuǎn)變政府職能，一個均衡發(fā)展的和諧社會才能建立。在當(dāng)前全球化、信息化大背景下，中國的青年現(xiàn)象將越來越表現(xiàn)出明顯的世界性，即中國青年的視野會更加開闊，真正地面向世界、走向世界；國際社會中的各種因素對中國青年的影響會越來越多，這些影響可能是正面的、積極的，也可能是負面的、消極的。同時，中國青年事務(wù)也將越來越具有國際化性質(zhì)，這一方面是由于我們參與國際性青年事務(wù)將越來越多，另一方面則是由于在中國加入全球化潮流后，在許多事情上必然要按國際性的規(guī)范和準(zhǔn)則辦理，履行各種各樣的國際義務(wù)。另外，各國在青年事務(wù)方面的許多做法和經(jīng)驗，也將被我們自覺地借鑒和吸收。受全球化的各種影響，我國青年在許多方面也已經(jīng)或正在發(fā)生著或些微或顯著的變化。面對這種客觀情勢，我們必須從全球化視角出發(fā)，做好青年工作，從而保證青年在實現(xiàn)中國夢進程中，始終成為推動社會進步的積極力量。