發(fā)展基礎(chǔ)要夯實(shí)

要實(shí)現(xiàn)一個(gè)地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，基礎(chǔ)很重要。

《辭海》對(duì)“基礎(chǔ)”一詞是這樣解釋的：①基礎(chǔ)，如：房基，地基?！对?shī)·周頌·絲衣》：“自堂徂基。”鄭云箋：“基，門塾之基?！币隇楦尽＂陂_始，《國(guó)語(yǔ)·晉語(yǔ)九》：“基于其身。”韋昭注：“基，始也”。③化學(xué)名詞、總稱“根”。主要指原子團(tuán)?！逗鬂h書·隗器傳》：“基業(yè)已定，大勛方緝?！币馑季褪钦f(shuō)只有基礎(chǔ)牢固，基業(yè)堅(jiān)定，才能創(chuàng)造豐功偉績(jī)。

“萬(wàn)丈高樓平地起”，要建成一座高樓首先要作的就是打牢“人工地基”，換土墊層地基，把軟弱土層挖去，另用砂、碎石或灰土等回填分層夯實(shí)，壓實(shí)加固地基。地基加固的越好，越牢靠，大樓就越穩(wěn)固，就像汶川大地震中沒有震塌的那些高層建筑。

固本強(qiáng)基，基礎(chǔ)性建設(shè)、基礎(chǔ)性工程等已引起了全社會(huì)的高度重視?！盎A(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖”不僅僅是針對(duì)黨的基層組織建設(shè)說(shuō)的，還應(yīng)該包括經(jīng)濟(jì)、政治、思想、文化、道德、教育等各個(gè)方面的基礎(chǔ)性建設(shè)。

對(duì)民族貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，要夯實(shí)發(fā)展的基礎(chǔ)，增強(qiáng)發(fā)展的后勁，不僅要提高對(duì)“強(qiáng)基礎(chǔ)”重要性緊迫性的認(rèn)識(shí)，更應(yīng)該立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，謀劃未來(lái)。

一、把“強(qiáng)基礎(chǔ)”提高到唯物史觀的高度來(lái)理解

社會(huì)運(yùn)動(dòng)和任何物質(zhì)運(yùn)動(dòng)形式一樣，是與一定的物質(zhì)條件相聯(lián)系的。社會(huì)賴以存在和發(fā)展的物質(zhì)條件，即社會(huì)物質(zhì)生活條件，包括地理環(huán)境、人口因素和物質(zhì)資料的生產(chǎn)方式。

（一）地理環(huán)境

地理環(huán)境是指一定社會(huì)所處的自然條件的總和，包括土壤、氣候、山脈、河流、海洋、礦藏、和動(dòng)植物等等。人類社會(huì)要生存和發(fā)展，必須和周圍的自然界進(jìn)行經(jīng)常的物質(zhì)和能量交換，通過生產(chǎn)勞動(dòng)從自然界獲得自己所需要的生產(chǎn)資料和生活資料，地理環(huán)境提供了這些生產(chǎn)資料和生活資料的來(lái)源。因此，地理環(huán)境對(duì)生產(chǎn)和社會(huì)發(fā)展有著很重要的影響。

地理環(huán)境可以加速或延緩社會(huì)發(fā)展的進(jìn)程。在其他條件相同的情況下，地理環(huán)境的優(yōu)劣，對(duì)于勞動(dòng)生產(chǎn)率有重要影響；自然資源的多少，直接關(guān)系到一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族的生產(chǎn)潛力和發(fā)展前景；地理位置、自然條件制約著一個(gè)國(guó)家、一個(gè)民族生產(chǎn)部門的發(fā)展和分布，影響著它們經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的發(fā)展方向。不同國(guó)家、不同民族在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上的不平衡，固然主要由于社會(huì)的原因，但自然條件的優(yōu)劣，也是一個(gè)不可忽視的原因。

（二）人口因素

人口因素包括人口的數(shù)量、質(zhì)量、構(gòu)成、增長(zhǎng)率、密度和地區(qū)分布等等情況。人是社會(huì)的主體，沒有一定數(shù)量的人口，就沒有社會(huì)生產(chǎn)和社會(huì)生活。人類在進(jìn)行社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)和再生產(chǎn)的同時(shí)，也時(shí)刻進(jìn)行著自身的生產(chǎn)和再生產(chǎn)。沒有人的自我生產(chǎn)和再生產(chǎn)，就沒有人類物質(zhì)資料生產(chǎn)的世代延續(xù)，兩種生產(chǎn)密不可分。因此，人口因素也是社會(huì)存在和發(fā)展的一個(gè)重要條件。

（三）物質(zhì)資料的生產(chǎn)方式

物質(zhì)資料的生產(chǎn)方式，是指人們?yōu)榱司S持自己的生存而通過生產(chǎn)勞動(dòng)向自然界謀取必需的生活資料的方式。在社會(huì)物質(zhì)生活諸條件中，生產(chǎn)方式是最重要的條件，它對(duì)社會(huì)歷史的發(fā)展起著決定性的作用。

第一，生產(chǎn)方式是人類社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，是社會(huì)生活的首要前提。人們要從事政治、科學(xué)、藝術(shù)等活動(dòng)，首先要能夠生存。為了生存，就需要有食物、衣服、住房、燃料等生活資料。為了獲得這些生活資料，就必須進(jìn)行生產(chǎn)。馬克思說(shuō)：“任何一個(gè)民族，如果停止勞動(dòng)，不用說(shuō)一年，就是幾個(gè)星期，也要滅亡，這是每一個(gè)小孩都知道的。”（《馬恩選集》第4卷，第368頁(yè)）所以，物質(zhì)生產(chǎn)是人類的第一個(gè)歷史活動(dòng)。

第二，生產(chǎn)方式?jīng)Q定社會(huì)的性質(zhì)和面貌。一個(gè)社會(huì)處于什么樣的發(fā)展階段，它的社會(huì)結(jié)構(gòu)、政治制度怎樣，政治、法律、道德、哲學(xué)等觀點(diǎn)如何，人們的社會(huì)關(guān)系、生活方式如何等等，歸根到底決定于這個(gè)社會(huì)的生產(chǎn)方式。正如馬克思所說(shuō)：“物質(zhì)生活的生產(chǎn)方式制約著整個(gè)社會(huì)生活、政治生活和精神生活的過程?！保ā恶R恩選集》第2卷，第82頁(yè)）人類歷史的全部過程都體現(xiàn)了生產(chǎn)方式對(duì)社會(huì)的性質(zhì)和面貌的決定作用。有什么樣的生產(chǎn)方式，就有什么樣的社會(huì)形態(tài)。

第三，生產(chǎn)方式的發(fā)展和變革，推動(dòng)著社會(huì)形態(tài)的發(fā)展和變革。社會(huì)生產(chǎn)總是處在不斷的發(fā)展變化中，隨著生產(chǎn)的發(fā)展，一種生產(chǎn)方式必然為另一種新的更高一級(jí)的生產(chǎn)方式所代替。隨著生產(chǎn)方式的變更，整個(gè)社會(huì)制度、社會(huì)形態(tài)都會(huì)發(fā)生相應(yīng)的變革。馬克思說(shuō)：“隨著新生產(chǎn)力的獲得，人們改變自己的生產(chǎn)方式，隨著生產(chǎn)方式即保證自己生活的方式的改變，人們也就會(huì)改變自己的一切社會(huì)關(guān)系?！比祟惿鐣?huì)從原始社會(huì)向奴隸社會(huì)、封建社會(huì)、資本主義社會(huì)和社會(huì)主義社會(huì)的轉(zhuǎn)變，都是生產(chǎn)方式發(fā)展和變革的結(jié)果。所以，人類社會(huì)發(fā)展的歷史，首先是生產(chǎn)方式從低級(jí)到高級(jí)發(fā)展和更替的歷史。

恩格斯指出，歷史唯物主義“在勞動(dòng)發(fā)展史中找到了理解全部社會(huì)歷史的鎖鑰”。由于歷史唯物主義揭示了物質(zhì)生產(chǎn)活動(dòng)在社會(huì)生活和社會(huì)發(fā)展中的意義，從生產(chǎn)勞動(dòng)的觀點(diǎn)出發(fā)來(lái)考察人類社會(huì)發(fā)展的歷史，以一定歷史時(shí)期的物質(zhì)生活基礎(chǔ)即生產(chǎn)方式來(lái)說(shuō)明歷史過程，說(shuō)明社會(huì)意識(shí)和一切精神生活、政治生活現(xiàn)象，說(shuō)明社會(huì)形態(tài)的變更，從而客觀地、全面地揭示了人類社會(huì)發(fā)展過程的客觀規(guī)律。

二、夯實(shí)社會(huì)和諧的物質(zhì)基礎(chǔ)

任何社會(huì)的發(fā)展都離不開一定的物質(zhì)基礎(chǔ)。物質(zhì)生產(chǎn)是人類社會(huì)發(fā)展的基本方式，建設(shè)和諧社會(huì)，更加需要雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，因此，必須重視物質(zhì)生產(chǎn)。物質(zhì)資料生產(chǎn)是人類社會(huì)存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，是人類最基本的實(shí)踐活動(dòng)，對(duì)其他一切活動(dòng)起著決定作用。物質(zhì)資料生產(chǎn)是人類社會(huì)存在的基礎(chǔ)。

馬克思講過，當(dāng)人們還不能使自己的吃喝住穿在質(zhì)和量方面得到充分供應(yīng)的時(shí)候，人們就根本不能獲得解放。這就表明，生產(chǎn)力的發(fā)展，增加物質(zhì)財(cái)富的過程，是人獲得發(fā)展的過程。離開必要的社會(huì)物質(zhì)條件，人的發(fā)展就失去了依托的基礎(chǔ)。

社會(huì)主義的根本任務(wù)是發(fā)展生產(chǎn)力，發(fā)展是硬道理。生產(chǎn)力是社會(huì)發(fā)展的根本的決定性因素。社會(huì)主義革命是為了解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。社會(huì)主義制度建立后，要鞏固和發(fā)展社會(huì)主義，并為將來(lái)進(jìn)入共產(chǎn)主義創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)，必須進(jìn)一步解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力。這是馬克思主義的基本原理。

臨夏州目前最大的問題依然是發(fā)展不足的問題。全州有太多因?yàn)槿卞X而不得不放棄或延緩的應(yīng)該干的事情。因?yàn)榘l(fā)展不足，有的地方不僅仍未擺脫貧困，而且返貧率居高不下。所以，只有發(fā)展了，綜合州力提高了，財(cái)政充裕了，臨夏州貧窮落后的問題才能從根本上解決。改革開放以來(lái)，臨夏州個(gè)體、私營(yíng)等非公有制經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，成為促進(jìn)州生產(chǎn)力發(fā)展的重要力量。今后，我們還要大力發(fā)展和積極鼓勵(lì)引導(dǎo)支持非公有制經(jīng)濟(jì)，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，允許非公有資料進(jìn)入法律法規(guī)未禁入的基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)及其他行業(yè)和領(lǐng)域。非公有制企業(yè)在投融資、稅收、土地使用和對(duì)外貿(mào)易等方面，與其他企業(yè)享受同等待遇。

三十一年來(lái)的實(shí)踐證明，只有大力發(fā)展生產(chǎn)力，不斷改善各民族人民的生活水平，提高綜合州力，才能夯實(shí)“建和諧州”的堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

三、夯實(shí)社會(huì)和諧的思想基礎(chǔ)

和諧社會(huì)的建設(shè)不僅包括物質(zhì)文明、政治文明，也包括精神文明。而且，精神文明是整個(gè)和諧社會(huì)的精神支撐。所謂精神支撐，也就是它為和諧社會(huì)的構(gòu)建提供智力支持、精神動(dòng)力、發(fā)展方向。它體現(xiàn)了和諧社會(huì)中人的精神面貌和社會(huì)公共道德水準(zhǔn)，而且還在某種程度上制約和規(guī)定了社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑，因此，構(gòu)建諧社會(huì)，一定要高度重視思想文化建設(shè)。和諧社會(huì)的思想文化建設(shè)，主要是通過發(fā)展先進(jìn)文化來(lái)實(shí)現(xiàn)的。因此，發(fā)展先進(jìn)文化，加強(qiáng)精神文明建設(shè)是構(gòu)建和諧社會(huì)基礎(chǔ)的關(guān)鍵。

要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，夯實(shí)思想基礎(chǔ)，就必須堅(jiān)持和鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位。

當(dāng)前，我們正處在一個(gè)大發(fā)展大變革的時(shí)代，國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)發(fā)生了深刻變化，意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的斗爭(zhēng)尖銳復(fù)雜，不斷鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅(jiān)持馬克思主義作為立黨立國(guó)的根本指導(dǎo)思想，打牢馬克思主義主心骨，是我們團(tuán)結(jié)和凝聚全黨全國(guó)各族人民，應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，始終沿著正確方向發(fā)展的根本保證。

（1）鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位，必須堅(jiān)持用科學(xué)的理論武裝全黨、教育人民，不斷推動(dòng)馬克思主義大眾化。進(jìn)一步鞏固馬克思主義在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，必須大力推進(jìn)馬克思主義大眾化，用通俗易懂、人民群眾喜聞樂見的形式和語(yǔ)言，使中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系深入人心，使科學(xué)真理放射出更加燦爛的光芒。

（2）鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位，必須大力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。歷史和現(xiàn)實(shí)表明，核心價(jià)值體系是一個(gè)社會(huì)的方向盤和穩(wěn)定器。近代中國(guó)之所以長(zhǎng)期陷入一盤散沙的局面，一個(gè)重要原因，就是因?yàn)闆]有一個(gè)凝聚全民族的共同精神支撐；中國(guó)共產(chǎn)黨成立之后，之所以能形成全民族萬(wàn)眾一心、共同奮斗的強(qiáng)大力量，就是因?yàn)槲覀冇旭R克思主義這個(gè)強(qiáng)大精神動(dòng)力。要通過大力加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，不斷增強(qiáng)馬克思主義的吸引力和凝聚力，不斷增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的號(hào)召力和影響力，為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。

（3）鞏固馬克思主義的指導(dǎo)地位，必須深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)。科學(xué)發(fā)展觀是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的重要組成部分，是馬克思主義中國(guó)化的最新成果。深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，是對(duì)馬克思列寧主義、毛澤東思想的最好堅(jiān)持和實(shí)踐，也是對(duì)鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想的最好堅(jiān)持和實(shí)踐。

四、進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施等硬件建設(shè)

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)必須堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，分步實(shí)施。一方面抓好重大工程項(xiàng)目，另一方面抓好與群眾利益密切相關(guān)的中小項(xiàng)目。集中力量搞好交通、電力、水利、通信重大項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)水資源開發(fā)利用、交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)和能源開發(fā)體系建設(shè)，發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)綜合效益。合理安排各種水利工程，大力推廣節(jié)水技術(shù)，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。推進(jìn)信息通道和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。繼續(xù)搞好農(nóng)村小型公共設(shè)施、農(nóng)田水利和農(nóng)村廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加快實(shí)施縣際公路和縣城電網(wǎng)改造工程。

與此同時(shí)，要突出加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，既是突破我州農(nóng)業(yè)發(fā)展瓶頸制約的迫切需要，也是增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁的戰(zhàn)略選擇。堅(jiān)持把加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、提升農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)水平作為保供給、促增長(zhǎng)的重大任務(wù)，打牢加快發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。加強(qiáng)基本農(nóng)田和耕地質(zhì)量建設(shè)，積極參與基本農(nóng)田保護(hù)工作，確?；巨r(nóng)田總量不減少、用途不改變、質(zhì)量不下降。切實(shí)加強(qiáng)耕地質(zhì)量建設(shè)，把工作的著力點(diǎn)放在中低產(chǎn)田改造上。繼續(xù)實(shí)施沃土工程，推進(jìn)有機(jī)肥積造和水肥一體化建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展綠肥、秸稈還田和施用農(nóng)家肥，加快高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)，改善地力，提高土地產(chǎn)出率。要重點(diǎn)實(shí)施好IFAD農(nóng)村綜合發(fā)展項(xiàng)目、農(nóng)村國(guó)債沼氣項(xiàng)目、雙低雜交油菜良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目、小麥、馬鈴薯良種補(bǔ)貼項(xiàng)目、測(cè)土配方施肥項(xiàng)目等，進(jìn)一步夯實(shí)臨夏州農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)。

五、做好抓基層打基礎(chǔ)工作，全面推進(jìn)“百村結(jié)對(duì)共建活動(dòng)”，夯實(shí)民族地區(qū)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)

黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是落實(shí)黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘。必須堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局、拓寬領(lǐng)域、強(qiáng)化功能，進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，使廣大黨員牢記宗旨、心系群眾。加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)要作好五項(xiàng)工作：

一是要擴(kuò)大基層黨組織覆蓋面。全面推動(dòng)各領(lǐng)域的基層組織建設(shè)，實(shí)現(xiàn)黨組織和黨的工作全社會(huì)覆蓋，做到哪里有群眾哪里就是黨的工作、哪里有黨員哪里就有黨組織、哪里有黨組織哪里就有健全的組織生活和黨組織作用的充分發(fā)揮，以黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)，活躍基層，打牢基礎(chǔ)。

二是要推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新。黨的基層組織要適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)要求，創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容方式，找準(zhǔn)開展活動(dòng)、發(fā)揮作用的著力點(diǎn)，在擴(kuò)大黨員參與面、提高實(shí)效性上下工夫，增強(qiáng)創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、培養(yǎng)新型農(nóng)民、帶領(lǐng)群眾致富、維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定貫穿農(nóng)村基層黨組織活動(dòng)始終，發(fā)揮黨組織在建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。民族地區(qū)基層黨組織要在團(tuán)結(jié)各族群眾推動(dòng)發(fā)展、促進(jìn)和諧、反對(duì)分裂、維護(hù)穩(wěn)定中發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。普遍開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，深化基層黨建工作三級(jí)聯(lián)創(chuàng)活動(dòng)，堅(jiān)持和完善“三會(huì)一課”制度，推進(jìn)基層黨組織工作信息化。

三是要增強(qiáng)黨員隊(duì)伍生機(jī)活力。以提高素質(zhì)為重點(diǎn)，抓緊抓好黨員隊(duì)伍建設(shè)這一基礎(chǔ)工程。建立健全教育、管理、服務(wù)黨員長(zhǎng)效機(jī)制，激發(fā)黨員增強(qiáng)光榮感和責(zé)任感、保持先進(jìn)性內(nèi)在動(dòng)力。注重質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改進(jìn)發(fā)展黨員工作，加強(qiáng)思想入黨教育，加大在工人、農(nóng)民中發(fā)展黨員力度，重視在高知識(shí)群體、在大學(xué)生等各領(lǐng)域優(yōu)秀青年中發(fā)展黨員，積極做好在非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織中發(fā)展黨員工作。

四是要建設(shè)高素質(zhì)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍。按照守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的要求，加強(qiáng)基層黨組織書記隊(duì)伍建設(shè)。拓寬農(nóng)村基層干部來(lái)源，選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任村黨組織書記，推進(jìn)選聘高校畢業(yè)生到村任職工作，鼓勵(lì)轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人到鄉(xiāng)、村工作，及時(shí)調(diào)整軟弱渙散的農(nóng)村基層黨組織班子，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記隊(duì)伍建設(shè)。先配強(qiáng)街道社區(qū)、非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織等黨組織負(fù)責(zé)人。加大從農(nóng)村、社區(qū)優(yōu)秀基層干部中考錄公務(wù)員力度。切實(shí)解決農(nóng)村基層組織負(fù)責(zé)人基本報(bào)酬和社會(huì)保障問題。

臨夏州開展的“百村結(jié)對(duì)共建”的主要目的是從民族地區(qū)黨建工作的實(shí)際出發(fā)，不斷地加強(qiáng)和完善農(nóng)村基層黨組織。全州現(xiàn)有村黨支部1184個(gè)（包括村屬黨支部21個(gè)），農(nóng)村黨員36863名。其中，35歲以下的黨員8058名，占22%；60歲以上12097名，占33%。村黨支部書記1126名，平均年齡49歲。具有大專以上文化程度的53名，占5%；村委會(huì)主任10999名，平均年齡46歲，具有大專以上文化程度的13名，占1%。這種年輕黨員干部少、文化程度普遍低的狀況，制約著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，急切需要大力改進(jìn)。

改革開放30多年，臨夏州農(nóng)村的廣大農(nóng)民群眾在追求發(fā)家致富奔小康的過程中，出現(xiàn)了先富群體和貧弱群體。隨著這種變化，農(nóng)村社會(huì)各種矛盾也在不斷顯現(xiàn)，并且一些矛盾的處理難度也在不斷加大。還有就是有些黨員理想信念不堅(jiān)定，宗旨意識(shí)淡漠，對(duì)群眾缺乏感情，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、應(yīng)急處變和處理復(fù)雜矛盾的能力不強(qiáng)，黨內(nèi)歷練不夠；部分村黨組織作用不大等。這些問題影響和制約了基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)作用的發(fā)揮，需要“百村結(jié)對(duì)共建”這樣的具體政策，努力去解決。

“百村結(jié)對(duì)共建”活動(dòng)，是臨夏州委以調(diào)整基層黨建新格局為載體，合理構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌關(guān)系的一個(gè)有效模式?！鞍俅褰Y(jié)對(duì)共建”活動(dòng)的目的，是采取機(jī)關(guān)黨組織和農(nóng)村黨組織結(jié)對(duì)共建的舉措，為統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)黨建工作培養(yǎng)一批典型，樹立一批樣板，使黨組織工作更加規(guī)范、黨員教育管理更加有效、黨員服務(wù)群眾的能力明顯提高、黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用進(jìn)一步增強(qiáng)。

黨建資源既有有形的，也有無(wú)形的；既有物質(zhì)的，也有非物質(zhì)的，還有人力智力的。這就需要以統(tǒng)籌的辦法把城鄉(xiāng)黨建資源有機(jī)結(jié)合起來(lái)，全面突破思想、體制、機(jī)制等方面的障礙，促進(jìn)和帶動(dòng)城鄉(xiāng)各類資源的合理有序流動(dòng)。注重發(fā)揮機(jī)關(guān)職能優(yōu)勢(shì)和城市黨組織的輻射帶動(dòng)作用，針對(duì)農(nóng)村黨建的薄弱環(huán)節(jié)，幫助村級(jí)組織理清發(fā)展思路，提高領(lǐng)導(dǎo)群眾致富能力，規(guī)范村級(jí)組織的工作程序，督促各個(gè)村級(jí)組織搞好政務(wù)、黨務(wù)公開，協(xié)調(diào)和引導(dǎo)資金、技術(shù)、項(xiàng)目等資源向結(jié)對(duì)村傾斜，幫助解決基層黨員群眾最急、最盼、最難的問題，努力使共建活動(dòng)特色鮮明，富于成效。

“百村結(jié)對(duì)共建”不是單一的支援和扶貧濟(jì)困，而是共建共促共同發(fā)展；不是一方受益，而是共建共贏，雙方受益。機(jī)關(guān)和農(nóng)村黨建工作各有優(yōu)勢(shì)，機(jī)關(guān)黨員素質(zhì)相對(duì)較高，組織健全，擁有優(yōu)質(zhì)黨建資源；農(nóng)村黨員與農(nóng)民長(zhǎng)期相處，了解群眾的想法和需求，善于做群眾工作，優(yōu)勢(shì)也很突出。各共建對(duì)子倡導(dǎo)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，雙向互動(dòng)，相互融合，實(shí)現(xiàn)雙方資源的有效配置。

“百村結(jié)對(duì)共建”的主要任務(wù)是夯實(shí)農(nóng)村黨建工作基礎(chǔ)，提升農(nóng)村黨建工作水平。

通過結(jié)對(duì)共建，幫助農(nóng)村黨組織明晰發(fā)展思路，探索發(fā)展模式，創(chuàng)造發(fā)展條件，增加發(fā)展能力，從而使農(nóng)村基層黨組織不僅“動(dòng)”起來(lái)，更要“活”起來(lái)；不僅一時(shí)“活”，更要長(zhǎng)久“活”，真正建立一批有凝聚力、戰(zhàn)斗力的農(nóng)村基層黨組織。