4.4.1　城中村發(fā)展的基本空間表征

城中村是中國體制轉型主導下的社會結構變遷的產(chǎn)物，也是一種充滿“矛盾、困惑與問題”等復雜體驗的獨特地域空間現(xiàn)象，有學者將其形容為“突然被資本和勞動力共同沖刷而成的侵蝕性地貌”（馮原，2004）。據(jù)有關資料顯示，目前廣州市區(qū)外圍分布著138個城中村（占城市規(guī)劃面積的22.67%），深圳全市共有城中村1 000多個（其中特區(qū)內(nèi)約200個）（圖4-12），北京中心城市8區(qū)現(xiàn)有200多個城中村，南京繞城公路以內(nèi)的主城區(qū)現(xiàn)有71個城中村。從形成動因和特征上看，它與西方及拉美國家快速城市化過程中形成的貧民窟有著本質(zhì)的區(qū)別，因而引起了許多學者的研究關注（張建明，1998；敬東，1999；李立勛，2001；李培林，2002；閻小培，2004；陳鵬，2004；魏立華，2005）。由于這種體制外的“半城市化村落”（semi－urbanized village）所導致的一系列景觀、社會與經(jīng)濟問題，使之也成為許多城市政府不得不關注的問題，特別是“犯罪、非法建設、公共健康問題等眾多不良后果已成為城市政府頭疼的難題”（Frederic，Huang，2004）?？傮w而言，各地城中村的發(fā)展演化呈現(xiàn)出混亂無序的空間景象特征:混合雜亂的土地利用結構，各種類型的用地相互交織、錯綜復雜；公共設施（市政公用設施和社會服務設施）嚴重匱乏，某些地區(qū)的城中村還呈現(xiàn)出較為明顯的垂直空間分異現(xiàn)象。

圖4-12　深圳內(nèi)環(huán)沿線城中村分布

資料來源:沈新軍.深圳市城中村發(fā)展狀況調(diào)查.南方建筑，2004（6）

1）用地布局紊亂無序

城市猛烈的建設速度與無序的城市化進程大大刺激了城市迅速向外擴張，使得原來處于城市邊緣的近郊鄉(xiāng)村地域逐漸被包圍其中。在此過程中，這些鄉(xiāng)村地域的土地利用發(fā)生了明顯的變化，由原來相對純化的用地構成演變?yōu)榛旌闲偷耐恋乩媒Y構（圖4-13）。有學者概括了廣州市城中村土地利用的變化，認為自1990年代以來廣州城中村土地利用結構變化顯著，村域面積以及農(nóng)業(yè)用地面積均大幅減少，而村建設用地面積則不斷增加，其中村集體自主經(jīng)營用地、村集體出租物業(yè)用地以及村民自主經(jīng)營用地（宅基地）均有不同程度的增加（李俊夫，2004）。另有學者對深圳特區(qū)的城中村進行了研究，認為深圳特區(qū)內(nèi)城中村集體發(fā)展用地（不含村民宅基地）的性質(zhì)有較為明顯的更替現(xiàn)象，早期的村莊發(fā)展用地大多為工業(yè)用地，主要建設廠房供“三來一補”企業(yè)租用，而現(xiàn)在城中村發(fā)展用地基本上已經(jīng)被寫字樓、酒樓和商品房等高價值物業(yè)所代替（謝志巋，2005）。

圖4-13　北京某城中村的土地利用現(xiàn)狀

資料來源:邱友良，陳田.外來人口聚集區(qū)土地利用特征與形成機制研究.城市規(guī)劃，1999（4）

與廣州、深圳、北京等地的城中村土地利用類似，與1990年代以前相比，南京市城中村的土地利用也發(fā)生了顯著的結構性改變:城中村形成的早期階段，伴隨著非農(nóng)業(yè)用地（包括城市建設用地及村集體建設用地）不斷擴展，城市用地與農(nóng)村用地、非農(nóng)業(yè)用地與農(nóng)業(yè)用地互相交錯、界限模糊；隨著城市的進一步擴展，各城中村相對于南京市中心的宏觀區(qū)位發(fā)生了改變，相應的其用地性質(zhì)也發(fā)生了分化。在臨近城市中心的城中村（如位于白下區(qū)、玄武區(qū)以及鼓樓區(qū)的城中村）中，其公共設施用地特別是商業(yè)服務業(yè)用地比例逐漸上升，并開發(fā)了一些諸如酒店、賓館和汽車城等高檔房產(chǎn)；而處于城市邊緣的城中村（如位于下關區(qū)、棲霞區(qū)、雨花區(qū)的城中村），仍然保留著較大比重的工業(yè)用地，傾向于發(fā)展工廠廠房、倉庫等租金低廉的物業(yè)。從表4-5中我們也可以看出，位于白下區(qū)與玄武區(qū)的城中村的建設用地中，公共設施用地分別占到總建設用地的25.7%和7.4%，而位于下關區(qū)、棲霞區(qū)以及雨花臺區(qū)的城中村，其公共設施用地的比重要低得多，分別為2.2%、4.6%和4.8%。此外，城中村土地的微觀區(qū)位差異也在很大程度上決定了其利用性質(zhì)的不同。例如，城中村臨近城市主要干道的集體建設用地多為商業(yè)服務業(yè)用地，用于發(fā)展酒店、賓館、商住混合房產(chǎn)等高附加價值物業(yè)；而位于城中村內(nèi)部的建設用地則主要是私有住宅，進行的也多是增加住房面積的建設（村民多通過擴大宅基地、加高樓層甚至私搭亂建的形式，增加住房的出租面積）。

表4-5　南京城中村土地利用現(xiàn)狀基本情況

資料來源:南京市規(guī)劃設計研究院.南京市繞城公路以內(nèi)“城中村”現(xiàn)狀調(diào)查與初步分析.2005

2）公共設施嚴重匱乏

作為原來的城市郊區(qū)鄉(xiāng)村地域，事實上城中村的基礎設施本就十分薄弱，然而由于當時的人口密度和建筑密度較小且存在廣大的開敞空間（農(nóng)田、山林地、水域等），因而也適應了自身發(fā)展的需要。隨著城市建設的快速推進，城中村迅速被城市建成區(qū)包圍，外來人口大量涌入，城中村人口密度和建筑密度持續(xù)加大，村內(nèi)原有的開敞空間逐漸被蠶食。但是與此同時，城中村的基礎設施薄弱的狀況卻并未得到改善，給水、排水（雨、污水）、燃氣、消防、環(huán)衛(wèi)等市政公用設施仍然“自成一體”，未能及時與城市市政工程系統(tǒng)對接，承受著巨大的壓力，甚至包括學校、醫(yī)療衛(wèi)生等在內(nèi)的滿足基本生活需求的社會服務設施也十分短缺，更不用說可以提供給老人和孩子必要的休閑游憩場所和體育娛樂設施。據(jù)2005年底對深圳市城中村的調(diào)查和統(tǒng)計，全市城中村共有私宅35萬棟，總用地面積93.492hm²，總建筑面積1.06億m²，全市城中村私房總造價高達千億元以上，年出租收入200億元以上（呂斌，周琦，2006）。

3）垂直空間分異顯著

廣州、深圳等地的城中村在空間發(fā)展演化過程中，還呈現(xiàn)出較為明顯的垂直空間分異現(xiàn)象，這些地區(qū)城中村內(nèi)部的建筑普遍高達4～9層，幾乎都是原住居民在1990年代中期以前依托自家宅基地多次自發(fā)建設（對原有住宅的樓層加高或者翻新）而成?！霸谕獠啃枨笈c經(jīng)濟利益驅(qū)使下，立現(xiàn)擴建加層的沖動，隨后房子的改建和加建像‘堆積木一般’，快速異變?yōu)槎啵ǜ撸?、高密度?！保ㄎ撼傻龋?006）（圖4-14）這些摩肩接踵的建筑物，底層大都作為店鋪出租，用于發(fā)展低層次的生活性服務業(yè)，例如開設雜貨店、美容美發(fā)店、餐館、影吧、網(wǎng)吧等，租金收益也相對較高；中間數(shù)層則多作為住房，以低于平均城市住房租金的價格出租給在城中村中居住的外來人口；剩余數(shù)層才用于滿足城中村原住民自身的居住需求。

圖4-14　深圳某城中村鳥瞰