第四節(jié)　政治力量是影響地區(qū)差別的關(guān)鍵因素

政治力量的強(qiáng)弱一直在決定著一個(gè)國家或者一個(gè)地區(qū)的政治地位、經(jīng)濟(jì)地位和科技地位。中國是一個(gè)具有五千年文明史的偉大國家。自秦漢開始，中國建立起了統(tǒng)一的多民族封建國家，國力日漸強(qiáng)盛，因此吸引了大量的外國人來到中國。進(jìn)入唐朝后，來中國的外國人大多是商人或外國使節(jié)。那時(shí)，來自波斯、大食以及東南亞地區(qū)的商人有很多都在中國定居。日本、高麗、新羅等國派遣了大批遣唐使和留學(xué)生來到中國學(xué)習(xí)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)。他們把中國的先進(jìn)科學(xué)文化技術(shù)傳播到世界各地，也把中國缺少的科學(xué)文化知識(shí)帶到中國。直到宋元時(shí)期，中國的經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)等仍然處在世界領(lǐng)先地位。在宋代以前，中國經(jīng)濟(jì)繁榮的地方并不是沿海，歷代皇朝都建都在中原，河南、陜西、山西等黃河流域地區(qū)，成為中國的政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心，也是世界政治、經(jīng)濟(jì)和文化中心。清朝以后，由于晚清政府的腐敗，加上采取了閉關(guān)政策，使中國與發(fā)生在18世紀(jì)中葉的世界工業(yè)革命潮流擦肩而過，經(jīng)濟(jì)發(fā)展逐漸落后于西方資本主義國家。以英國為首世界列強(qiáng)采用炮艦政策，強(qiáng)行敲開中國的大門，肆意進(jìn)行侵略和掠奪，使中國淪為一個(gè)半殖民地和半封建的落后國家。由此可見，在18世紀(jì)中葉，英國等西方資本主義國家借助于工業(yè)革命獲取了世界經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，成為世界強(qiáng)國。同時(shí)，中國清朝政府的政治腐敗和閉關(guān)政策，使中國喪失了原有的經(jīng)濟(jì)與科學(xué)技術(shù)的領(lǐng)先地位。

新中國的國際環(huán)境和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策的政治選擇決定了“工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)之間的差別”三大差別為社會(huì)的主要矛盾之一。新中國成立的時(shí)候，中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和科學(xué)技術(shù)能力已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)地落后于西方資本主義國家。從理論上來說，那時(shí)西方國家達(dá)到的科學(xué)技術(shù)力量和經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平應(yīng)該傳播到中國，中國通過引進(jìn)和吸收國外的資金和技術(shù)推動(dòng)中國的社會(huì)主義工業(yè)化進(jìn)程。但是，美國等西方國家對(duì)新中國采取了封鎖和孤立的政策，中國的社會(huì)主義工業(yè)化道路必須依靠自己的力量去實(shí)現(xiàn)。事實(shí)上，從新中國成立到改革開放之前，中國仍然是一個(gè)閉關(guān)的國家。一方面是中國要走自力更生的道路，抵御西方腐朽思想的入侵。另一方面是資方資本主義國家全面對(duì)中國采取經(jīng)濟(jì)和科技封鎖政策。中國要在能讓幾億人口基本吃飽的前提下，積累資金發(fā)展工業(yè)。實(shí)行計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，實(shí)行統(tǒng)購統(tǒng)銷政策，通過國家定價(jià)實(shí)行工農(nóng)產(chǎn)品剪刀差政策都是由中國政治形勢(shì)決定的。實(shí)行這些政策的結(jié)果是加劇了中國的工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別和腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)之間的差別。時(shí)刻準(zhǔn)備打仗也是這一時(shí)期的重要特點(diǎn)。一些被帝國主義列強(qiáng)強(qiáng)迫開放的港口城市由于具有一定的工業(yè)基礎(chǔ)而成為新中國重要的工業(yè)基地，但是，內(nèi)地也是新中國的工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)。在這段時(shí)間人們強(qiáng)調(diào)的是工農(nóng)差別、城鄉(xiāng)差別、腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)差別，很少提到沿海與內(nèi)地的地區(qū)差別。

沿海與內(nèi)地的貧富差距問題關(guān)鍵在于政府什么時(shí)候想去解決的問題。1978年，中國以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，實(shí)行改革開放，鼓勵(lì)利用外資和引進(jìn)國外的先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗(yàn)，選擇沿海地區(qū)創(chuàng)辦特區(qū)和進(jìn)行城市開放的試點(diǎn)工作，有力地推動(dòng)了沿海城市和沿海經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。國家掌握的資金和優(yōu)惠政策集中投向沿海地區(qū)，內(nèi)地的資金和人力資源也在中央的鼓勵(lì)和要求下投向沿海。沿海逐步成為外國資本、外國技術(shù)投資的熱土，成為外國企業(yè)進(jìn)入中國巨大市場(chǎng)的跳板。由于我們國家實(shí)行的是出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)和投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)政策，在改革開放早期，沿海迅速發(fā)展的工業(yè)主要是來料加工，或者是引進(jìn)生產(chǎn)線和成套設(shè)備，采用外國壟斷技術(shù)生產(chǎn)耐用消費(fèi)品。而國家銀行和社會(huì)資本也追著這些有能力出口的企業(yè)和地區(qū)進(jìn)行投資。國家同時(shí)采取讓一部分人或者一部分地區(qū)先富起來的政策，讓這些先富起來的人繼續(xù)享受優(yōu)惠稅收，免去他們的一部分或大部分社會(huì)責(zé)任，而繼續(xù)讓他們獲得內(nèi)地廉價(jià)的原材料和勞動(dòng)力?？梢哉f沿海地區(qū)與內(nèi)地之間顯著存在的差異是國家實(shí)施改革開放政策以來形成和加劇的。鄧小平也承認(rèn)這一點(diǎn)。鄧小平認(rèn)為這種貧富差異并不可怕，可以在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候通過政府的力量或者說依靠社會(huì)主義制度加以解決。鄧小平解決沿海與內(nèi)地貧富差異的重要方法是“到那個(gè)時(shí)候（政府想解決的時(shí)候），發(fā)達(dá)地區(qū)要繼續(xù)發(fā)展，并通過多交利稅和技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式大力支持不發(fā)達(dá)地區(qū)。不發(fā)達(dá)地區(qū)又大都是擁有豐富資源的地區(qū)，發(fā)展?jié)摿κ呛艽蟮??？傊腿珖秶鷣碚f，我們一定能夠逐步順利解決沿海同內(nèi)地貧富差距問題”。^[1]

【注釋】

[1]《鄧小平文選》第3卷，人民出版社1993年版。