三、促進資源的合理流動

目前我國農(nóng)技推廣資源的分布極端不平衡，這包括區(qū)域間的不平衡，較發(fā)達地區(qū)資源擁有量相對欠發(fā)達地區(qū)更豐富；也包括城鄉(xiāng)間的不平衡，城市積聚了比農(nóng)村地區(qū)豐富得多的資源。解決資源分布不平衡需要通過促進資源的合理流動來實現(xiàn)。

1.促進城市向農(nóng)村地區(qū)的資源流動

相對于農(nóng)村地區(qū)，城市擁有更加豐富的知識、技術、人才、信息、裝備等資源，促進資源從城市向農(nóng)村地區(qū)的溢出和輻射是資源流動的關鍵，而最重要的是建立科技資源從城市向農(nóng)村地區(qū)溢出和輻射的渠道和途徑。目前各部門在這方面已經(jīng)出臺許多舉措，如農(nóng)業(yè)部從2005年開始啟動實施的農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程，按照“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人”的新模式，在農(nóng)村選擇一批生產(chǎn)基礎較好、科技文化素質(zhì)較高的農(nóng)戶，組織科技人員長期定向幫扶，并給予一定的物化技術補貼，旨在把他們培養(yǎng)成為觀念新、技術強、留得住的科技示范戶，以戶帶戶，加速農(nóng)業(yè)科技傳播，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施3年來，全國有300個縣實施了農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程，共培育25萬個科技示范戶，輻射帶動周邊500萬農(nóng)戶。通過實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，使項目區(qū)主導品種和主推技術的到位率達95%以土，成果轉化率明顯提高。種植業(yè)示范戶年平均單位面積增產(chǎn)10%以上，每公頃節(jié)約成本345元以上，每公頃新增效益1500元左右，輻射帶動戶年均每公頃增效益750元以上；畜牧業(yè)示范戶生豬日增重提高11%以上；奶牛養(yǎng)殖綜合效益提高10%以上；漁業(yè)示范戶及其帶動戶每公頃平均節(jié)本增效15000元以上。3年累計新增糧食50億公斤，農(nóng)民增收節(jié)支150億元。農(nóng)業(yè)科技入戶示范工程已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)科技“常下鄉(xiāng)”的嶄新模式，3年來選聘5000多名專家和1.5萬名基層技術指導員，針對農(nóng)民技術需求，開展一戶一策的技術指導和服務，構建了“專家組——技術指導員——科技示范戶——輻射帶動農(nóng)戶”的科技成果轉化推廣應用快捷通道；通過項目帶動和政策激勵，使想干事、能干事的基層推廣服務人員真正能干成事，起到了“接線、補網(wǎng)、聚能人”的作用，激活了基層農(nóng)技推廣服務體系；經(jīng)過一段時間的培養(yǎng)，使示范戶成為農(nóng)民看得見、問得著、留得住的“鄉(xiāng)土專家”，成為基層農(nóng)技推廣的重要力量。一些地方還將良種補貼、農(nóng)機補貼、測土配方施肥等項目與科技入戶工程結合起來，發(fā)揮了更大的作用。從2008年起，農(nóng)業(yè)部把農(nóng)業(yè)科技入戶工程作為推進科技下鄉(xiāng)的經(jīng)常性重點工作，加大投入力度，全面實施農(nóng)業(yè)科技入戶工程，并通過強化管理，嚴格考核，提高技術指導員的指導能力和服務意識，營造科技人員積極、主動、安心參與農(nóng)技推廣的良好氛圍，提升農(nóng)業(yè)科技入戶工程的實施水平。同時，把農(nóng)作物高產(chǎn)創(chuàng)建活動和養(yǎng)殖業(yè)高效健康創(chuàng)建活動作為該工程的重要實施內(nèi)容，努力形成適宜大面積推廣的技術操作規(guī)程，為先進實用技術的全面普及奠定基礎。

再如，從1996年始，中央宣傳部、中央文明辦、教育部、科技部、司法部、農(nóng)業(yè)部、文化部、衛(wèi)生部、國家人口計生委、廣播電影電視總局、新聞出版總署、共青團中央、全國婦聯(lián)和中國科協(xié)14部委聯(lián)合開展的文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，動員廣大科技人員下鄉(xiāng)，大力推廣先進適用技術，加速農(nóng)村脫貧致富奔小康的進程?？萍枷锣l(xiāng)將先進有效的實用技術送到農(nóng)民手中，培養(yǎng)農(nóng)民增收致富的能力。廣大科技人員帶著技術成果，走進村舍農(nóng)戶，深入田間地頭，開展技術咨詢和技術服務。據(jù)不完全統(tǒng)計，從1996-2005年，共有近2000萬人次的科技人員參加“三下鄉(xiāng)”活動，每年推廣各種先進實用技術萬余項。通過開展多種形式的培訓活動，共培訓農(nóng)村基層干部、科技骨干和農(nóng)民超過1億人次。促進了科技常下鄉(xiāng)、常在鄉(xiāng)。

各地也開展積極探索，如北京市近年來針對城鄉(xiāng)科技資源分布不平衡狀況，提出實施“涌泉科技行動”，并通過建立“農(nóng)技推廣港”，著力打通人才、技術、信息等農(nóng)技推廣資源在城鄉(xiāng)之間的通道，將城區(qū)豐富的科技資源引向郊區(qū)，實現(xiàn)科技與郊區(qū)經(jīng)濟、社會發(fā)展的有效對接，為郊區(qū)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展提供了有力的科技支撐。此外，其他如“農(nóng)業(yè)科技專家大院”、“科技特派員”、“農(nóng)技110”等也都是連通城鄉(xiāng)之間資源流動的有效形式，為城市的人才、技術、信息等流向農(nóng)村地區(qū)，進村入戶構建有效的渠道，促使科技資源順暢地流向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和新農(nóng)村建設一線，真正融入農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展之中。

2.促進海內(nèi)外合作與交流

加強國內(nèi)不同區(qū)域間的合作與交流，不僅有利于資源相對缺乏地區(qū)，也有利于資源相對豐富地區(qū)取長補短并提高資源利用效率。如北京市通過加強與周邊地區(qū)的合作與交流，一方面，可以將擁有的豐富科技資源輻射到周邊地區(qū)，提高資源的回報。如北京順義三高科技農(nóng)業(yè)試驗示范區(qū)，是北京市科委、北京市農(nóng)委北京市順義區(qū)政府合作共建的農(nóng)業(yè)高技術成果孵化、轉化和示范基地，也是北京農(nóng)業(yè)科技資源面向全國的重要窗口，北京高校、科研院所和科技企業(yè)豐富的科技資源和科技成果，在基地進行孵化和轉化，在支撐京郊農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時，也向周邊地區(qū)乃至全國示范推廣，極大地提高了科技成果轉化推廣的效益；另一方面，北京可以分享周邊地區(qū)豐富的土地、低成本勞動力等資源優(yōu)勢，如北京許多農(nóng)業(yè)高校、科研院所和科技企業(yè)在河北、山東、黑龍江等地建立成果轉化示范基地，既降低了科技成果轉化推廣的成本，又可以更直接地向當?shù)鼗蛑苓叺貐^(qū)示范推廣先進適用技術和成果。

加強與海外的合作與交流，則有利于在更大范圍吸引和吸納技術、人才、信息、資金、裝備等資源，高起點地推進我國農(nóng)技推廣體系的建設。如福建省近年來抓住對臺灣省合作的有利時機，積極引進臺灣省的技術、人才、資金等資源。據(jù)統(tǒng)計，福建省累計利用臺資23.4億美元，引進農(nóng)業(yè)良種2500多個，有150多個良種得到規(guī)模化的推廣和應用。既有力地推動了福建農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，也為臺灣農(nóng)業(yè)轉型升級提供了發(fā)展空間。