湖北省洪湖市國土資源監(jiān)察局 湯紅緒 肖成武

洪湖市位于湖北省中南部，西南隔長江與湖南省臨湘縣相鄰，地勢平坦低洼，全境自西北向東南呈緩傾斜。洪湖市位于中國著名糧倉江漢平原與湖北東南山區(qū)的經(jīng)濟結(jié)合部，是中國實施長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)戰(zhàn)略的重點區(qū)段。洪湖市國土資源監(jiān)察局為深入貫徹落實湖北省、荊州市和本市國土資源工作會議精神，加強隊伍素質(zhì)建設(shè)，解放思想，規(guī)范管理，全市國土資源監(jiān)察工作規(guī)范有序。

一、加強政治學(xué)習(xí)，服務(wù)群眾

按照市局的工作部署，貫徹黨委書記、局長張建振關(guān)于黨的群眾路線教育實踐活動動員大會的精神，積極組織干部職工深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，取得了良好的效果。

（1）單位共有黨員8人，集中參加市局組織的黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)大會共10余次，單位支部組織的群眾路線教育集中學(xué)習(xí)共30次，個人寫學(xué)習(xí)心得共計40篇，交心談心強化思想教育累計60次。通過群眾路線教育學(xué)習(xí)，工作作風(fēng)明顯改善，行政效能明顯提高，真正樹立了為群眾辦好事、辦實事，為民服務(wù)的思想。

（2）以黨的群眾路線教育實踐活動為契機，把教育實踐活動與“三萬”活動有機結(jié)合。本單位駐大同湖管理區(qū)龍船河和柳西湖兩個村，扎實開展“三萬”活動。主要工作：為龍船河村爭取建設(shè)用地增減掛鉤項目150畝，為柳西湖村引進項目投資蔬菜大棚60畝。實現(xiàn)了“基礎(chǔ)設(shè)施得到完善，村容村貌得到改善，長效機制得以建立，惠民活動見到成效”的工作目標(biāo)，增進了和群眾的感情。

二、嚴(yán)格土地礦產(chǎn)管理，認(rèn)真開展衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作

2014年5月，荊州市國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作會議在荊州召開，會議明確指出，違法用地百分比超標(biāo)的縣市名單中，洪湖市赫然在列。為實現(xiàn)在這次衛(wèi)片執(zhí)法檢查中“零約談、零問責(zé)”的工作目標(biāo)，嚴(yán)格按照市政府出臺的《洪湖市2014年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作方案》，扎實開展2014年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。還將工作任務(wù)進行了細化、分解，明確了有關(guān)科室職責(zé)，指定專人從事衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作。

洪湖市2014年土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查違法用地圖斑161個，面積7467．8畝。下一步，將繼續(xù)按照省、市國土資源土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作的要求，把工作做細、做好，繼續(xù)認(rèn)真開展核查匯總工作，對圖斑繼續(xù)進行分析核對、會審，準(zhǔn)確掌握圖斑的合法性，加大查辦整改力度，切實做到“底數(shù)清，定性準(zhǔn)，處理到位”，確保土地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作任務(wù)全面完成，實現(xiàn)零約談、零問責(zé)的工作目標(biāo)。

三、加強執(zhí)法監(jiān)察，嚴(yán)厲打擊各類違法用地行為

由于歷史原因和地方政府領(lǐng)導(dǎo)要政績及亂用地的錯誤指導(dǎo)思想，全市目前的執(zhí)法監(jiān)察工作不容樂觀，違法用地現(xiàn)象比較嚴(yán)重。在短期內(nèi)主要做了以下執(zhí)法監(jiān)察工作：

（1）針對目前的現(xiàn)狀，借衛(wèi)片執(zhí)法檢查的東風(fēng)，先從重大的違法用地案件入手，嚴(yán)厲查處一批情節(jié)嚴(yán)重的重大案件。比較有代表性的是市交通局關(guān)于省道漢沙線洪湖市繞城段改建工程非法占地一案。該違法用地被省廳列入掛牌督辦案件，監(jiān)測面積837．2畝，其中耕地637．2畝。荊州市國土資源執(zhí)法監(jiān)察局的領(lǐng)導(dǎo)坐鎮(zhèn)洪湖指揮督辦，單位所有執(zhí)法監(jiān)察人員放下手頭工作，全力投入該案的調(diào)查取證工作。通過所有辦案人員的共同努力，終于將該案辦成了鐵案。負責(zé)該項目的市領(lǐng)導(dǎo)為自己的錯誤行為作出了深刻的檢討，該項目施工的市交通局主要負責(zé)人也受到相應(yīng)的處分。重大案件的查處，轉(zhuǎn)變了過去地方政府領(lǐng)導(dǎo)打用地擦邊球的錯誤觀念，認(rèn)識到帶頭違法用地的危害性。同時為以后的監(jiān)察工作提供了更好的執(zhí)法環(huán)境。

（2）加強國土資源的動態(tài)巡查工作，努力推進執(zhí)法監(jiān)督方式的轉(zhuǎn)變，將違法行為發(fā)現(xiàn)在初始，解決在萌芽?，F(xiàn)有在職執(zhí)法監(jiān)察人員10人，執(zhí)法車輛2部。按執(zhí)法區(qū)域劃分，全市分為東西兩片，各由一名副局長帶隊，全天在所屬轄區(qū)巡查。要求以違法用地高發(fā)區(qū)為重點區(qū)域，特別是基本農(nóng)田保護區(qū)。半年來，通過動態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)違法用地26起，制止25起。

洪湖市將實施進一步措施，推動全市國土資源工作邁上新臺階：一是繼續(xù)加強國土資源管理的法律法規(guī)宣傳工作。二是繼續(xù)加大國土資源動態(tài)巡查力度，及時有效制止國土資源違法行為。三是繼續(xù)加大案件查處力度。四是進一步做好土地礦山衛(wèi)片執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。國土資源執(zhí)法監(jiān)察工作任重道遠。