周德倉

摘要：少數(shù)民族新聞傳播在國家對外傳播中承擔著重要使命。本文主要以西藏對外傳播為切入點，旨在探索中國少數(shù)民族對外傳播困局的關(guān)鍵因素和基本責任，并試圖探討內(nèi)外傳播的一致性。

關(guān)鍵詞：國家認同；意識形態(tài)；對外傳播責任

在少數(shù)民族新聞傳播的研究中，關(guān)于國家對外傳播的研究是一個重大課題。

對于少數(shù)民族新聞傳播的內(nèi)涵，盡管沒有清晰的界定，但它與少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展緊密的關(guān)聯(lián)性并不會受到懷疑。少數(shù)民族事務(wù)在國家發(fā)展中的重要性日漸凸顯，不僅是文化發(fā)展的必然要求，更是國家形象傳播的現(xiàn)實需要。特別是在國家對外傳播中，少數(shù)民族地區(qū)的發(fā)展、宗教信仰、民族文化、歷史演進、民族融合等等問題，客觀上成為國際社會評價中國的標尺，勾勒中國形象的素材，這就使少數(shù)民族新聞傳播承擔著部分國家對外傳播的歷史責任。

一、西藏：少數(shù)民族對外傳播的一種樣本

西藏無疑是中國國家對外傳播中最敏感的、最具影響力的題材。特別是2008年3.14事件發(fā)生后，這種關(guān)注度就急劇上升，并呈“蔓延”之勢。它幾乎成為解開國家對外傳播難題的一把鑰匙和阿里巴巴神秘大門，具有最普遍的少數(shù)民族對外傳播意義。

西藏對外傳播具有不可替代的普遍性，是中國國家對外傳播的主要支撐點。

第一，所謂的西藏歷史地位問題。這是英國等西方國家殖民政策的畸形產(chǎn)兒，也是西方國家和達賴集團最為“鐘愛”的涉藏命題；

第二，宗教問題。藏傳佛教在西藏具有普遍影響力，它實際已經(jīng)被西方政治化；

第三，藏民族文化問題。它的獨特性和國際關(guān)注度，使西方世界一直試圖要完全保持它“化石”般的原生態(tài)；

第四，民族政策問題。西方總是試圖要以高度自治取代中國現(xiàn)行的民族區(qū)域自治政策；

第五，達賴的國際形象問題。達賴毫無疑問已經(jīng)被自己和西方社會成功塑造成為所謂民主、和平、智慧、親善的象征，一個與中國政府對峙的強有力的“英雄”形象；

第六，對西藏極其有限的了解。即使在中國國內(nèi)西藏以外的地方，人們對西藏的了解也很有限，而在國際社會，這種現(xiàn)象更加嚴重；

第七，發(fā)生在西藏的重大社會事件，放大了西藏對外傳播的蝴蝶效應(yīng)。20世紀80年代末以來的西藏騷亂，特別是2008年的西藏3.14事件的爆發(fā)，凸顯了所謂“西藏問題”的影響力，加大了西藏在國家對外傳播中的份量。少數(shù)民族事務(wù)在國家對外傳播中的主要特征，差不多都在西藏的對外傳播中獲得體現(xiàn)。

這也成為筆者和西藏民族學(xué)院學(xué)術(shù)研究的重點領(lǐng)域。2010年，由筆者主持的教育部人文社會科學(xué)研究規(guī)劃項目《西藏地方對外傳播策略和方式研究》獲得立項，它的主要方向就是思考少數(shù)民族地方媒體在國家對外傳播中的責任。2012年，西藏自治區(qū)“西藏文化傳承發(fā)展協(xié)同創(chuàng)新中心”在西藏民族學(xué)院成立，其中就設(shè)立“西藏對外傳播發(fā)展研究平臺”，這個平臺就設(shè)在新聞傳播學(xué)院，并于2013年6月舉辦了“首屆西藏對外傳播高端論壇”。多學(xué)科、多領(lǐng)域的著名學(xué)者出席論壇，包括著名學(xué)者鄭保衛(wèi)、楊圣敏、黃旦、周煒、王小彬、畢研韜、劉琛，以及涉藏機構(gòu)、媒體的候云灝、馬勝榮、張小平、王長魚、賈春明等。西藏民族學(xué)院有志于建設(shè)“西藏對外傳播研究中心”。

研究的初步進展表明：西藏對外傳播態(tài)勢嚴峻，面臨重大挑戰(zhàn)，但對國家對外傳播的開拓具有樣本意義。二、少數(shù)民族對外傳播的困局，關(guān)鍵在于意識形態(tài)和國家實力制約在審視中國少數(shù)民族對外傳播時，人們更多考慮的是傳播理念和方式對西方的主動適應(yīng)，但對中西意識形態(tài)差異造成的誤讀和對峙帶來的破壞性認識嚴重不足。國際社會缺乏對中國的基本認同，這才是問題的關(guān)鍵。

在中國少數(shù)民族對外傳播中，“聞雞起舞”已是普遍現(xiàn)象，這種隨著國際社會議程設(shè)置被動應(yīng)對的對外傳播節(jié)奏，顯示中國的少數(shù)民族對外傳播態(tài)勢極其被動。更為耐人尋味的是，在“矯正”中國對外傳播落后的方案中，主流的意見就是順應(yīng)西方傳播的理念和方式，依然是在“聞雞起舞”。

中國對外傳播在國際社會的被動狀態(tài)，受制于各種因素。但最為關(guān)鍵的并不是技術(shù)因素，而是意識形態(tài)的對立。西方的文化中心主義、優(yōu)越感，以及對社會主義制度和中國共產(chǎn)黨的懷疑、排斥、敵對心理，對中國崛起的不適應(yīng)和失落感，在很大程度上就把中國置于與自己對立的地位。意識形態(tài)的對立令西方主流社會對中國官方機構(gòu)和媒體缺乏基本的信任，在這種拒絕心態(tài)下，很難相信中國傳媒的傳播方式的變化，就會贏得西方國家的“芳心”，接受中國的傳播，進而接受中國。即使你說的是事實，它也不會接受，或者作出符合自己國家價值觀的解讀。一旦受偏見支配，任何關(guān)于中國的真相、真理、公正、客觀都很難進入西方人的大腦。事實還證明，在中國發(fā)生重大社會震蕩的特殊時刻（如3.14與7.5事件），西方媒體不僅不接受中國媒體的的傳播，而且還會自己行動起來，利用收集到的只言片語和過去時畫面，竟然進行即使在中國也早已過時的“主題先行”式虛構(gòu)創(chuàng)作。在意識形態(tài)嚴重對立的語境下，很難想象傳播方式國際化帶來的適應(yīng)性，能夠在國際上整體改變中國對外傳播的被動狀況和戰(zhàn)略平衡。這就是中國對外傳播的基本國際現(xiàn)實。

這種分析只是要說明，中國少數(shù)民族對外傳播的困境，根本原因并不在傳播手段和方式非國際化，而在于中西意識形態(tài)和文化的巨大差異和對立，在于國家實力的嚴重失衡。文化的交融和意識形態(tài)的兼容才是解決中國對外傳播困局的根本出路。即使是追求對外傳播手段的革新和國際化，也一定要堅持意識形態(tài)和文化互相接受的前提。

三、少數(shù)民族對外傳播的責任

文化的交融和意識形態(tài)的兼容毫無疑問是一個漫長歷史進程。在現(xiàn)階段，少數(shù)民族對外傳播至少應(yīng)該在如下方面有所作為：

第一，少數(shù)民族對外傳播的根本目標是國家認同。不同民族是中華民族大家庭的組成部分，各民族文化是中華文化的分支。對少數(shù)民族文化的傳承與發(fā)展，是少數(shù)民族的文化權(quán)利，也是國家的基本國策。但是，中華民族的同一性是傳播民族文化的基本前提。中國國家主權(quán)不可分割。各民族都是中國公民，各民族在悠久的交流中共同締造了中國。無限夸大某一民族的絕對特殊性，甚至將它與中華民族分隔、對立起來，只會消解中華民族的凝聚力。對外傳播的最高目標不是僅僅傳播一種民族文化，而是要傳播整體的中華民族文化，從而構(gòu)建中國形象，實現(xiàn)國家認同?！咀ⅲ毫婷瘢骸段鞑氐貐^(qū)民族宗教問題對外傳播》，《對外傳播》2011年4期。】

第二，文化是少數(shù)民族對外傳播的基本途徑。在中西方意識形態(tài)的巨大差異甚至對立中，文化無疑是最具有“共識”的紐帶。文化的差異性，往往又形成了對他文化的吸引力。文化又會被確立為國家實力和國家形象的符號。在少數(shù)民族對外傳播中，作為中華文化組成部分的少數(shù)民族文化，最適合于扮演國家使者的角色。宗教文化是少數(shù)民族對外傳播中的焦點之一，特別是藏傳佛教具有廣泛吸引力，自然就被國際社會看成是中國國家對待少數(shù)民族文化的關(guān)鍵尺度，是文化對外傳播的焦點。關(guān)于中國宗教信仰自由的政策及其實現(xiàn)程度，無疑是宗教文化對外傳播的核心。大眾媒介應(yīng)將文化的傳播作為對外傳播的主要責任，在推動國際社會對中華文化的理解和接受中，理解中國，接受中國。

第三，少數(shù)民族地方媒介是對外傳播的基本平臺。對外傳播是國家責任，但也不能推卸地方的義務(wù)?！皣邑熑巍蓖鶗蔀榈胤教貏e是地方媒體“回避”對外傳播責任的借口。筆者就此提出一些意見：1.西藏對外傳播的源頭：提供國家傳播最基本的元素；2.國家傳播前沿：觀察哨——敏感的神經(jīng)；3.西藏地方傳媒：國家對外傳播的基礎(chǔ)平臺；4.西藏地方傳媒：西藏對外傳播的主體。

第四，少數(shù)民族語言媒介具有特殊的對外傳播功能。這就是要試圖探討少數(shù)民族地方媒體在對外傳播中的定位和功能。我覺得基本適用于對各少數(shù)民族地區(qū)新聞媒介對外傳播定位的把握。同時，少數(shù)民族語言媒介不僅體現(xiàn)國家對少數(shù)民族文化權(quán)利的保障，也是少數(shù)民族對外傳播特殊平臺。它存在的本身就顯示國家對少數(shù)民族文化的尊重和發(fā)展，也能夠獲得國外少數(shù)民族受眾的認同感，具備對外傳播的天然優(yōu)勢。

第五，民間傳播具有官方傳播不可替代的作用。在意識形態(tài)對立、缺乏基本信任的國際傳播環(huán)境中，民間傳播的渠道和方式將會產(chǎn)生直接效果。民間的交流是傳播的主要方式。這種脫離了官方色彩的傳播，以渠道的多樣性、傳授雙方和價值觀的接近性，會加快中外互信和溝通，使國際社會對中國少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)的熟悉程度大大增加。在新媒體影響力日甚的信息時代，民間傳播憑借手機短信、微博、微信、QQ、評論平臺等傳播能量和時效強悍的新媒體，開放、自由地傳播海量信息，使人們對少數(shù)民族地區(qū)的認識趨于全面和真實。新媒體與民間的融合，正在成為少數(shù)民族對外傳播的巨大增長點。在官方主流媒體地位面前，民間對外傳播“彌漫式”的效能絕不能被忽視。

第六，用故事和人物傳播中國。少數(shù)民族新聞傳播的敏感性常常會被放大，因此直白、單面、概念化、規(guī)范化的宣傳模式一直被沿用。這種保險系數(shù)高的宣傳模式不僅不被國外接受，就是國內(nèi)受眾也接受不了，傳播效果低下。少數(shù)民族對外傳播必須改變傳播方式，學(xué)習(xí)和接受國際傳播理念。最重要的就是要從宣傳模式中解放出來，確立信息傳播理念，把對政治立場的堅持、觀念的傳播與事實融合，用事實說話。故事傳播的最大好處，就是引起受眾對事實的興趣。記住事實，從而記住事實之中的意見。人物傳播的效應(yīng)往往呈現(xiàn)立體化。達賴集團和西方社會塑造了一個人神融合的精神偶像——十四世達賴，在他的身上附加了西藏舊勢力、藏獨勢力和西方觀念主要預(yù)期，成為西方反華傳播的“殺手锏”【注：李希光、郭曉科、王晶：《“達賴集團”的西方網(wǎng)絡(luò)宣傳策略》，《現(xiàn)代傳播》2010年5期?！?。排除意識形態(tài)因素，我們還未能推出與之相匹敵的象征是對外傳播人物“偶像”，但也可以學(xué)學(xué)美國記者斯特朗那樣的寫法。她在《百萬農(nóng)奴站起來》一書中記述1959年的西藏民主改革時，采用的一個卓有效果的手法，就是記錄了幾個西藏當時的歷史人物（包括農(nóng)奴），其人物形象生動的程度絕不亞于文學(xué)作品，人們記住了他們，由此也記住了西藏這段歷史，記住了少數(shù)民族社會發(fā)生的歷史變革，為中國形象大大加分。【注：周德倉：《安娜·路易斯·斯特朗1959年西藏采訪報道的對外傳播意義解讀》，《西藏大學(xué)學(xué)報》2012年1期?！?/p>

四、少數(shù)民族新聞傳播：對內(nèi)與對外的區(qū)別和一致性

在我們闡述少數(shù)民族對外傳播問題時，“內(nèi)”、“外”范疇的區(qū)別和確定理所當然。中國與外國的巨大區(qū)別，包括歷史、文化、政治制度、生活習(xí)俗、宗教、倫理道德等方面的差異，使傳播方式和受眾自然有別，絕不可能照搬外國模式，邯鄲學(xué)步，這是再正常不過的事情。內(nèi)外當然有別。在不同的語境中，內(nèi)外的概念還將發(fā)生變化。一般而言，對外傳播之“外”，主要是指國外。但實際上也還包含“區(qū)域之外”。例如，國內(nèi)民眾對西藏的了解并不深入。這就說明，即使是中國人，對中國自己的少數(shù)民族的了解也很有限，需要全面真實的傳播。少數(shù)民族對外傳播理應(yīng)將少數(shù)民族地區(qū)以外的受眾作為自己傳播的對象，促進不同民族和文化之間的交流。

在很多情況下，我們最容易忽略對外傳播中“外”的具體指向。僅僅是“外國”的說法其實相當籠統(tǒng)。有研究“達賴集團”的西方網(wǎng)絡(luò)宣傳策略的學(xué)者就分析到，達賴集團希望拉攏和說服的對象，主要可分成十個項目：眾議員、參議員；工會；當?shù)貒H特赦組織；教會領(lǐng)袖；地方報紙；熱線廣播及其他廣播節(jié)目；環(huán)保組織；成立地區(qū)聯(lián)網(wǎng)組織；鼓勵他人加入；對任何表示出興趣的人，而最為重視的是具有立法權(quán)的議員【注：李希光、郭曉科、王晶：《“達賴集團”的西方網(wǎng)絡(luò)宣傳策略》，《現(xiàn)代傳播》2010年5期。】。可見西方網(wǎng)絡(luò)對社會輿論的關(guān)注顯然超過對官方的重視。他們深諳西方社會制度的構(gòu)架，因此采用極富針對性的策略，并收到出色的效果。中國少數(shù)民族對外傳播的具體指向應(yīng)該包括哪些內(nèi)容呢？達賴集團的傳播重點就是我們的傳播重點嗎？這些值得認真分析。

少數(shù)民族對內(nèi)、對外傳播的區(qū)別，并不與少數(shù)民族內(nèi)外傳播的一致性相抵觸。不論是國內(nèi)傳播還是國際傳播，由宣傳模式向信息傳播模式的轉(zhuǎn)變是必然趨勢。強調(diào)思想和觀念灌輸?shù)男麄髂Ｊ?，在相對封閉、落后的社會形態(tài)和受眾解讀信息的能力非常有限的情況下，具有合理性。在重大、特殊社會動蕩的非常時期，為了增強主流意識形態(tài)的影響力，促進社會迅速回歸秩序，宣傳的方式也要相對符合社會和民眾期望。信息傳播是信息社會的傳播方式。它所倡導(dǎo)的理念，應(yīng)該是全面客觀傳播，重視事實和細節(jié)，事實與意見分離，特別是傳播多種意見，不絕對化、單極化。在少數(shù)民族傳播中，更重要的是不要簡單圖解民族政策，不僅僅縱向比較，還要敢于橫向比較，直面少數(shù)民族發(fā)展中的問題和挑戰(zhàn)。在告訴世界國家對少數(shù)民族扶植政策的優(yōu)越性的同時，也保護少數(shù)民族的自尊心。要改變當前少數(shù)民族新聞傳播中空洞說教、千篇一律的弊端，讓傳播回到現(xiàn)實、回到民間、回到生活之中。應(yīng)當用對外傳播中的改革勇氣和理念，改革區(qū)域內(nèi)傳播和國內(nèi)傳播，最終使內(nèi)外傳播實現(xiàn)一致。先進的傳播理念和方式并不是對外傳播的專利。

五、少數(shù)民族新聞傳播教育和研究的歷史使命

1.利用民族院校在民族學(xué)方面的學(xué)科優(yōu)勢，培養(yǎng)少數(shù)民族新聞傳播人才。西藏民族學(xué)院已經(jīng)承擔西藏對外傳播人才培養(yǎng)任務(wù)，由民族研究院和新聞傳播學(xué)院聯(lián)合實施。

2.把少數(shù)民族對外傳播作為學(xué)術(shù)研究的重點課題，長期跟蹤，破解難題，逐漸把民族院校建成少數(shù)民族新聞傳播研究基地。

3.研究中國少數(shù)民族新聞傳播中的國際傳播“對手”及其傳播策略。就西藏對外傳播而言，達賴集團的國際傳播無疑是“成功”的案例。在對他們傳播方式的研習(xí)中，可以發(fā)現(xiàn)國際傳播的基本模型和我們傳播的缺陷。

4.擴大與國際傳播教育機構(gòu)、傳媒和團體的交流。少數(shù)民族對外傳播如果不了解自己的傳播對象，就很難獲得恰當?shù)膫鞑ゲ呗院头绞?。而少?shù)民族對外傳播的研究如果不了解國際傳播環(huán)境，也可能會是自說自話，難以提供有價值的研究成果。

（周德倉，西藏民族學(xué)院新聞傳播學(xué)院教授、院長）