【注：基金項目：教育部人文社科項目“西北少數(shù)民族信息需求與傳媒信息供給及輿論引導研究”（10YJA860018）?！?/p>

南長森　李青林

摘要：本文在混合背景中論述了西北地區(qū)少數(shù)民族報業(yè)受市場經(jīng)濟影響所表現(xiàn)的地理特征和市場邏輯制約對報業(yè)功能的影響，同時分析并指出了部分報紙傳播功能缺失對意識形態(tài)的影響。

關鍵詞：西北地區(qū)；少數(shù)民族；報業(yè)；新聞傳播；市場化

一、地域特征：西北少數(shù)民族地區(qū)報業(yè)市場化發(fā)展

西北地區(qū)是我國中華文明通往西方的重要通道，著名的絲綢之路就途經(jīng)此地。秦漢以降，漢朝在西域設立都護府進行政治管理，從此，西域統(tǒng)一于漢的版圖。這已經(jīng)成為我國各民族的中學歷史常識。西域自古以來就是中國封建社會中央政府的版圖，這已被史書證實。在民族交往中，少數(shù)民族早已有國家這一概念。據(jù)《舊唐書》卷一二〇記載：唐天寶年間，中原發(fā)生了“安史之亂”。唐玄宗倉皇逃亡四川，肅宗于靈武即位?！肮觾x以回紇兵精，勸上益征其兵以擊賊”?；丶v葛勒可汗磨延啜主動遣使到靈武，請求出兵助唐平亂。757年（唐至德二年）可汗遣其子葉護及將軍帝德率精騎4000到鳳翔府。唐元帥廣平王李俶、副帥郭子儀與之相見。廣平王與葉護結為兄弟。唐、回以及西域各部合兵15萬出發(fā)討賊，行至扶風，郭子儀想在大戰(zhàn)之前留宴三日，犒勞部隊。王子葉護說“國家有難，遠來相助，何暇為食”【注：《舊唐書·回紇傳》卷一二〇?！?，可見，當時回紇與唐朝的關系是相當融洽的。國家有難理當幫助，已在當時回紇王子葉護心中形成“國家”這一概念。

從現(xiàn)代國家理念來看，“‘少數(shù)民族’（nation，minonity）是指一個國家內的個人集團，他們是居住于該國內并擁有公民身份，與該國保持長期的、穩(wěn)定的和持久的聯(lián)系；顯示出與眾不同的族群文化、宗教或語言上的特征；盡管在人數(shù)上與該國某一區(qū)域的其他居民相比較少，但卻擁有明顯的代表性；具有明確的保護自己文化傳統(tǒng)、宗教和語言”【注：黃巖：《國家認同——民族發(fā)展政治的目標建構》，民族出版社，2011年12月第1版第27頁?！?。從地域特征看，西北少數(shù)民族是指在中國位置區(qū)域和行政區(qū)域的演進和發(fā)展中的陜西、甘肅、寧夏、青海、新疆五省（區(qū)）社會、經(jīng)濟、文化、宗教發(fā)展相互聯(lián)系并具有共同歷史和地理特征的少數(shù)民族居住區(qū)，西北五省（區(qū)）的國土面積約為300多萬平方公里，占我國國土面積的三分之一左右。其中陜西因地域特征和民族特征以及社會經(jīng)濟文化特征不同，具有內地特征外，其他四?。▍^(qū)）的甘肅、青海、寧夏、新疆四省（區(qū)）的254萬平方公里的民族區(qū)域內，居住著維吾爾、藏、回、蒙、土、滿、哈薩克、柯爾克孜、烏茲別克、塔塔爾、東鄉(xiāng)、撒拉、保安、裕固、錫伯、俄羅斯等16個主要少數(shù)民族的1560多萬人口，占西北地區(qū)總人口的四分之一左右。少數(shù)民族居住相對集中，在全國56個民族中，西北地區(qū)擁有40多個少數(shù)民族，占全國民族5/7左右。秦漢以降，西北少數(shù)民族與中央政府就具有行政統(tǒng)轄、民族血緣、經(jīng)濟依賴、文化發(fā)展等不可分割的關系。因此，研究西北少數(shù)民族報業(yè)市場化問題，應該從發(fā)展傳播學角度認識西北媒介對國家發(fā)展和國家安全的意義，而且意識到媒介功能缺失會對意識形態(tài)造成的危害。而這一問題往往被人視而不見。

西北地區(qū)少數(shù)民族報業(yè)市場化傳播中，若從地理區(qū)位特征來看，屬于典型的東高西低媒介特征，邵培仁認為“近年來中國媒介產(chǎn)品的生產(chǎn)地點的遷徙趨勢是：由小城市向大城市，一般城市轉向省會城市、內地城市轉向沿海城市，從而形成媒介的地理集群和能量積聚，形成了中國的媒介產(chǎn)業(yè)主要集中在東部城市。這種媒介地理說明，東部發(fā)達的經(jīng)濟基礎、豐富的文化積累、眾多的的優(yōu)秀人才和巨大的受眾數(shù)量，客觀為媒介提供了豐富的資源”【注：邵培仁：《論中國媒介的地理集群與能量積累》，《新聞大學》2006年第3期第102頁?！俊Ｎ鞅钡貐^(qū)媒介這種“特殊形勢”，無形影響了媒介功能的整體效應，尤其是在幅員遼闊的大西北，媒介的多種功能發(fā)揮是媒介始終處于單級傳播和不平衡中，媒介很難與社會生產(chǎn)力和經(jīng)濟效應產(chǎn)生直接利益。這是因為，其一，西北少數(shù)民族報刊品種單一，辦刊初創(chuàng)期報紙的形式基本上是古代向近代辦刊演化的“雜志”，而且內容也單一，媒介生態(tài)位孤立，缺乏相依性，難于從社會環(huán)境獲取營養(yǎng)液和食物鏈，媒介生態(tài)缺乏不同生物之間在營養(yǎng)關系中所形成的一環(huán)套一環(huán)的鏈條式營養(yǎng)結構模式?！咀ⅲ荷叟嗳剩骸睹浇樯鷳B(tài)學——媒介作為綠色生態(tài)的研究》，中國傳媒大學出版社，2008年3月，第74頁?！科涠浇閮壬鲋盗θ?，媒介廣告缺乏供應鏈，難以獲得自身造血功能。其三，受眾資源和廣告資源作為媒介的基礎態(tài)位是報刊生存的土壤，沒有發(fā)行量和廣告的雙向互動供應，媒介將會自生自滅。社會變遷初期，西北少數(shù)民族的報刊程度不同地難逃厄運。“據(jù)史料記載，20世紀初，我國眾多少數(shù)民族中有本民族文字的21個，但只有蒙、藏、朝鮮、維、哈、滿、錫伯等集中民族文字的報刊（其中大多是漢文字與少數(shù)民族文字的混合體），并且存在著或斷斷續(xù)續(xù)或中途夭折的情形，顯然沒有形成基本的傳播規(guī)?！薄咀ⅲ阂嫖骼罚骸吨袊鞅鄙贁?shù)民族大眾傳播與民族文化》，蘭州大學出版社，2002年5月，第41頁?！俊Ｖ艿聜}在總結少數(shù)民族報刊傳播的基本規(guī)律時說“區(qū)域分割”、“非城鎮(zhèn)化”、“非市場化”、“非連續(xù)化”【注：周德倉：《中國藏文報刊發(fā)展史》，中國社會科學出版社，2010年10月，第11頁?！渴巧贁?shù)民族報刊傳播的主要弊端，因此，市場化時期新聞傳播是以報刊為主的單一性傳播，媒介表現(xiàn)出有傳無受的特點和矛盾。

第一，市場化時期，西北少數(shù)民族的新聞傳播事業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟中，媒介運作的“事業(yè)單位，企業(yè)化管理”使其面臨市場供血不足和財政補貼不足的兩難困境。除個別的省級城市黨報的子報和都市報以外，媒介普遍存在廣告資源不足，發(fā)行量較小，媒介發(fā)展內生能力弱。

第二，市場化時期，由于政府宏觀調控減弱，西北少數(shù)民族新聞傳播形成城鄉(xiāng)傳播信息級差加大，而且還有進一步擴大的趨勢。大城市信息傳播形成信息爆炸進而出現(xiàn)信息污染，而廣大農村尤其是西北地區(qū)則鮮有大眾傳播，農牧民致富在大眾傳播提供實用信息不足的情況下，只好依靠人際傳播、組織傳播等傳統(tǒng)方式獲得信息，致使傳統(tǒng)大眾傳播形式如報紙有倒退現(xiàn)象。

第三，市場化時期，西北少數(shù)民族新聞傳播出現(xiàn)媒介發(fā)展地區(qū)不平衡現(xiàn)象。一些省會城市受眾資源多、廣告資源豐富，則會出現(xiàn)媒介使受眾致富快，而一些受眾資源少、廣告資源貧乏的地區(qū)，媒介發(fā)展只好依靠財政補貼，勉強維持生計，進而形成媒介發(fā)展的富者愈富、窮者愈窮的“馬太效應”。

第四，市場化時期，西北少數(shù)民族新聞傳播的受眾尤其是一些有知識、有文化的年輕人青睞電子傳媒特別是網(wǎng)絡傳媒，而網(wǎng)絡媒體主要以英語和漢語作為大眾傳播的語言，這樣，就使少數(shù)民族語言文字傳播陷入困境。少數(shù)民族大眾傳播語言文字若干年后由于掌握使用的人日益趨少，很可能滑向非物質文化保護的行列。

這些特點和矛盾決定了少數(shù)民族新聞傳播與社會的發(fā)展還有不適應之處，應依靠國家發(fā)展和當?shù)卣l(fā)展加強意識形態(tài)宣傳和國家軟實力建設才能運行，而少數(shù)民族新聞傳播發(fā)展似乎鉆入與依靠國家發(fā)展和當?shù)卣l(fā)展形成斷裂與錯位的怪圈。

二、混合背景：西北少數(shù)地區(qū)民族報業(yè)市場化傳播的多維邏輯

改革開放以來，西北少數(shù)民族社會、經(jīng)濟、文化發(fā)展迎來最快的時期。但是，西北少數(shù)民族新聞傳播并未迎來發(fā)展最快的時期。因為新聞媒介改革本身滯后于經(jīng)濟體制改革，90年代初，新聞媒介作為黨和政府的喉舌工具和輿論機構的性質使新聞媒介長期處于單一功能位置，即使在改革開放初期，新聞媒體“事業(yè)點單位，企業(yè)化管理”的模式照樣統(tǒng)領新聞管理體制，現(xiàn)在，新聞傳播一改過去計劃經(jīng)濟時期以黨報為主的單一傳播布局，形成了多層次、多渠道、多語種、多地區(qū)的既有黨報黨刊，又有專業(yè)、對象報刊等的新局面。經(jīng)過壓縮、整頓，西北地區(qū)少數(shù)民族報刊從最初市場初期到市場化形成期，才使單一性傳播格局有所改變。2003年，經(jīng)過治亂、治散后，全國公開出版報紙的數(shù)量比從2003種減少197種，降幅為9.2%，西北五省（區(qū)）少了3種，降幅很小僅為1.3%?！咀ⅲ黑w星耀：《西北欠發(fā)達地區(qū)報業(yè)市場化發(fā)展研究》，華中科技大學出版社，2009年1月，第72頁?！?/p>

西北地區(qū)“一般地區(qū)級的城市報業(yè)經(jīng)濟基本沒有形成；另一方面也表明這些地區(qū)的城市的信息傳播渠道單一，表現(xiàn)出信息傳播不平衡”【注：趙五星：《民族新聞網(wǎng)站的現(xiàn)狀及發(fā)展》，《國際新聞界》，2003年第1期?！?。西北地區(qū)少數(shù)民族報刊在市場化發(fā)展中受到黨和政府的大力支持，比如給予民文報刊在創(chuàng)辦和刊號調劑上的支持，但發(fā)展前景并不樂觀。這些少數(shù)民族地區(qū)的報紙，“大多數(shù)報紙的發(fā)行量都在50000份以下，《博爾塔拉報》（維文）《巴音郭楞報》、《青?？萍紙蟆罚ňS文）3種報紙的發(fā)行量只有1000份，發(fā)行超過1萬份的只有《新疆日報》（維文、哈薩克文）《烏魯木齊晚報》（維文）、《喀什晚報》（維文）等10種報紙”【注：趙星耀：《西北欠發(fā)達地區(qū)報業(yè)市場化發(fā)展研究》，華中科技大學出版社，2009年1月，第18頁?！?。

在市場經(jīng)濟中，西北少數(shù)民族新聞傳播與漢族媒體一樣，生存在同一媒介生態(tài)中，從營養(yǎng)生態(tài)位角度分析，“受眾資源與廣告資源是當下新聞媒介的基礎生態(tài)位（fundamental niche），即受眾資源與廣告資源是當代新聞媒介的生存與發(fā)展所必須依賴的理論上的最大空間單位”【注：邵培仁：《媒介生態(tài)學——媒介作為綠色生態(tài)的研究》，中國傳媒大學出版社，2008年3月，第74頁。】。這無疑是說，西北地區(qū)新聞媒介廣告資源、受眾資源和新聞資源上都會在脆弱的媒介生態(tài)中形成同質化競爭，而少數(shù)民族新聞媒介則會連同質化競爭的條件也沒有。媒介同質化競爭，只好以宣傳邏輯充斥于媒體。對此，田秋生認為，“對于黨報而言，宣傳邏輯是一種剛性的制約，是一紙政治準生證，具有外在的制約性，有人事制度、宣傳紀律等制度性的保障，遵循該邏輯方能獲取政治合法性，是黨報存在的政治前提；市場邏輯也是一種剛性的制約，遵守該邏輯方能獲取必需的生產(chǎn)資料；新聞邏輯則是一種彈性的制約，主要依靠媒體內在的自律，缺乏相應的制度保障”【注：田秋生：《市場化生存的黨報新聞生產(chǎn)——廣州日報個案研究》，中國廣播電視出版社，2010年4月，第48頁?！俊闹锌闯?，市場邏輯彈性大，在利益驅動下可以任意扭曲和放大媒介的功能。西北地區(qū)少數(shù)民族的報業(yè)市場化在這樣的混合背景中如何取得生存和發(fā)展，應清楚媒介市場化的概念。早在90年代，著名學者林子力對“市場化”或現(xiàn)代市場經(jīng)濟的真實涵義解釋為“一個包括產(chǎn)品市場、勞動市場、產(chǎn)權市場在內的完整市場體系的形成”【注：林子力：《社會主義經(jīng)濟論（三）——論中國經(jīng)濟改革》，經(jīng)濟科學出版社，1994年版，第117頁。】，即產(chǎn)品社會化、勞動社會化、產(chǎn)權社會化。報業(yè)的市場化是指報業(yè)獲取資源的方式、勞動價值及物質價值的補償形式和資產(chǎn)的增值形式建立在市場基礎之上，而外部特征是在報業(yè)產(chǎn)品市場、勞動市場和產(chǎn)權市場的建立和完善【注：劉潔、金秋：《論我國報業(yè)市場化進程中政府行為的雙重屬性》，《新聞與傳播研究》，2001年第2期?！俊＞唧w說來，西北報業(yè)在市場化進程中從產(chǎn)品市場、勞動市場、產(chǎn)權市場的要素中獲得生產(chǎn)成本和利潤來看，較之于東部報業(yè)都有缺陷或不成熟。首先，過去的媒介產(chǎn)權都是公有制，這在個我國可能獨有。其次，從服務于政治的剛性邏輯來看，服務于意識形態(tài)是不計成本的。第三，從新聞生產(chǎn)的市場來看，其生產(chǎn)資料和勞動力成本由于西北地大物博，人口稀少，媒介生產(chǎn)的采訪、交通、物質資料的消耗要大于東部媒介。第四，從受眾市場來看，受眾給報業(yè)市場的回報因受廣告資源的稀少會使媒介難以獲得充裕資源。第五，從媒介廣告市場來看，在城鎮(zhèn)化建設中因工業(yè)品資源不豐富而缺少穩(wěn)定的廣告資源會使媒介廣告資源處于困頓中。這就使西部和東部媒介在同一國家市場環(huán)境中，媒介生產(chǎn)的成本和利潤迥異。在這樣的市場環(huán)境中，西北地區(qū)媒介生產(chǎn)環(huán)境只好沿用過去的模式，繼續(xù)服務于意識形態(tài)，新聞傳播缺乏創(chuàng)新意識，沿用過去慣用的思維只要不出事或不越雷池一步就可保持政治穩(wěn)定，進而使國家主權主導下的國家認同軟實力頻遭“三股勢力”的干擾和破壞，而國民屢屢擔憂國家形象受損和國家安全。在這樣的背景下，看似媒介的市場邏輯主宰媒介生產(chǎn)，其實，市場環(huán)境掩蓋了宣傳邏輯使媒介的生產(chǎn)淡化于媒介各種生產(chǎn)資料的消耗中，新聞邏輯主導的新聞專業(yè)主要生產(chǎn)方式被政治宣傳所主導進而成為空洞的口號，從而就產(chǎn)生這樣的問題，新聞越被宣傳邏輯主導，新聞傳播效果就越來越弱，形成宣傳邏輯與市場邏輯混合交織的二難矛盾。在這種混合背景中，政治背景、經(jīng)濟背景、文化背景以及意識形態(tài)主導實務諸多背景由宣傳邏輯、市場邏輯、新聞邏輯生成一種與社會發(fā)展的共性慣力或引力，長期并至今運行于新聞宣傳領域，新聞宣傳的效果猶如當前環(huán)境治理中誰都可以負責誰都可以不負責。當然，在媒介的產(chǎn)業(yè)背景中，監(jiān)測社會的功能由于市場的侵襲，極易失去的媒介的聽力和聰力，導致西部媒介文化功能與產(chǎn)業(yè)功能似乎都不成熟。

三、結構功能：西北少數(shù)民族地區(qū)報業(yè)市場化媒介社會功用

新時期以來，西北地區(qū)報業(yè)結構一改過去黨報一統(tǒng)天下的單一布局，創(chuàng)辦了都市報、行業(yè)報、專業(yè)報等各類的報紙。從國家經(jīng)濟發(fā)展和建設來看，這些報紙彌補了人們對國民經(jīng)濟信息和社會信息的需要，也滿足了當?shù)厝嗣袢罕姷木裎幕蛫蕵肺幕男枰?。從媒介發(fā)展來看，又增添了并豐富了媒介的結構、種類和功能，尤其是都市報的誕生使“市民”這一概念躍入現(xiàn)代生活，在媒介發(fā)展史上具有舉足輕重的意義。

經(jīng)過筆者2013年6月最新統(tǒng)計，寧夏有7家黨報，5家都市報，4家服務生活類報，1家行業(yè)報。甘肅黨報15家，都市報9家，行業(yè)報19家，生活服務12家。青海有黨報8家，都市報2家，行業(yè)報11家，生活服務類3家。新疆有黨報31家、行業(yè)報6家，都市報1家、生活服務類8家。西北四?。▍^(qū)）報業(yè)種類152種，雖然較前無大的變化，但西北四?。▍^(qū)）報業(yè)種類、結構及其功能發(fā)生較大的變化，表現(xiàn)出更加適合市場化發(fā)展。

在其后發(fā)展中，西北少數(shù)民族地區(qū)新聞傳播媒介發(fā)展呈現(xiàn)出二元競爭的格局，并且在三個層面展開，呈現(xiàn)出非均衡發(fā)展狀態(tài)。這兩種二元競爭的格局，一是以黨報、黨臺為主的主流媒體的漢文媒體與以黨報、黨臺為主的主流媒體的民文媒體形成二元競爭格局；二是以黨報黨臺為主的機關報、臺主流媒體與專業(yè)報、對象報、臺等非主流媒體形成二元競爭格局。并且在三個層面展開，呈現(xiàn)出非均衡發(fā)展狀態(tài)。這三個層面，一是以黨委機關報、省級黨臺為主的子報、子臺與以市委機關報、市級黨臺為主的子報、子臺相互競爭；二是省級黨報、黨臺與子報、子臺之間的竟爭以及市級黨報、黨臺與子報、子臺之間的竟爭；三是省級黨報、黨臺與市級黨報、黨臺同都市報、專業(yè)報、對象報之間的競爭。這已成為西北傳媒業(yè)競爭的基本態(tài)勢。對此，黃升民表述為“一元體制，雙重結構，三種功能，多元角色”【注：黃升民：《“媒介產(chǎn)業(yè)化”十年考》，《現(xiàn)代傳播》，2007年第1期?！?。長期以來，媒體一旦獲得體制內生存，也就是作為事業(yè)單位具有“一元體制”，可以長期生產(chǎn)下去。各種傳媒共同承擔黨政喉舌、公共服務和商業(yè)服務的三種功能，在社會上扮演多種角色。長此以往，就為傳媒的發(fā)展埋下隱患和危機，即一旦獲得體制認可后，傳媒也自行或悄然改變自身的媒介定位和功能，沿著市場化大潮去尋覓社會效益掩蓋下的經(jīng)濟效益或經(jīng)濟效益最大化。因此，有學者指出，“改革開放以來，從雙軌制大到如今的新聞出版市場體系建設，中國媒體業(yè)一直在尋求一種市場利益和公共利益的平衡狀態(tài)”【注：邵志擇：《Public Interest：公共利益或公眾興趣——市場化媒體的兩難選擇》，《新聞大學》2012年第1期?！?。所謂“平衡狀態(tài)”，是一個力學概念，現(xiàn)代詞典解釋是“兩個或兩個以上的力作用于一個物體上，各個力互相抵消，使物體成相對的靜止狀態(tài)”。這里應說明的是力作用于“一個物體”，而不是兩個或多個物體，才能保持平衡，否則，會失去平衡點或效力。另外，從辯證唯物主義角度看，力的平衡在外力作用下肯定要打破并產(chǎn)生新力，因此，平衡只是個相對的概念。傳媒的首要功能正如拉斯韋爾所說是監(jiān)測社會環(huán)境，其次才是文化積累和提供娛樂的其他功能。因此，敏銳和機警是傳媒機構最重要的器官，它起著“瞭望哨”的作用。拉斯韋爾將媒體比喻成人，站在大海瞭望，顯然，媒體具有人類生存的意義。同時，對于“平衡”的理解，應放在一定的價值關系中去理解。如平衡狀態(tài)是關于集體效益、公共效益、社會效益，還是經(jīng)濟效益抑或是自身效益。長期以來，我國媒體都強調雙重效益，社會效益高于經(jīng)濟效益，在此語境下虛化了媒體的經(jīng)濟功能，反而使媒體的經(jīng)濟功能得到實惠，而使媒體監(jiān)測功能處于虛幻之中。其實，媒體的功能與媒體（效益）的效用不是同一概念，功能是媒體的本身屬性，而效用是媒體發(fā)揮的效能。媒體只有遵循自己的屬性發(fā)揮自己的效用，這才是它的效能。這效用自然有公共效益、集體效益、社會效益、經(jīng)濟效益還有自身效益等等，而且媒體的功能猶如拉斯韋爾所言被視為人的器官，監(jiān)測環(huán)境說它是耳目聰明指媒體的功能屬性，肩扛能提說它力大無比，指它的社會效用。筆者認為媒體的社會效益也是一個復雜概念群體，首先，效益連帶功利目的，它有傾向性，世界上至今沒有任何一家媒體說它是服務于全人類；其次，任何媒體都是持有立場的，不持有立場的媒體是不存在的，甚至是虛偽的。另外，任何媒體都生存在一定的社會關系中，程度不同都擺脫不了社會關系（階級）的束縛。具體而言，媒體社會效益諸如上述陳述各種利益，筆者認為都是依據(jù)不同的立場和傾向性在社會關系尋求利益同盟，媒體公共利益大于其他利益，呈現(xiàn)出媒體公信力強、社會影響力高，反而自身利益或其他利益強會影響媒體公信力和社會影響力。當前，一些學者認為媒體的社會功能缺失，“一直困擾著現(xiàn)代傳媒健康發(fā)展”【注：朱清河：《論傳媒公共領域及其實現(xiàn)途徑》，《現(xiàn)代傳播》2008年第4期。】，媒體在監(jiān)測環(huán)境上長期處于短視行為。如，重大事件、突發(fā)事件、安全事件、環(huán)境事件等等都監(jiān)測不到位。這里，有一個不解之問，近期發(fā)生諸多的“3.14事件”“7.5事件”、“7.18事件”、“4，23事件”等，新聞媒體為什么監(jiān)測不到呢？“三股勢力”行事猖獗，為何嗅覺靈敏的記者感覺不到？從新聞監(jiān)測環(huán)境的社會功能上說，是主體控制的問題，還是新聞生產(chǎn)機制的問題？當然，從媒體的內參報告看，則是組織傳播的問題，不屬于新聞傳播討論之列。根據(jù)筆者主持教育部人文社科基金項目“西北少數(shù)民族新聞傳播信息供給及輿論引導”課題研究所關涉的問題，筆者以“社會經(jīng)濟發(fā)展”、“社會穩(wěn)定和諧”、“文化娛樂生活”為題，依次抽取2007年3月、7月《新疆日報》、《伊犁日報》報紙進行文本分析，發(fā)現(xiàn)新聞在社會治安、實用信息、文化生活方面?zhèn)鞑ポ^少，大量的新聞是政治新聞、會議新聞等硬新聞。

根據(jù)上述圖表分析，新聞在“7.5事件”前沒有任何跡象表明“三股勢力”正在蠢蠢欲動，而事后遲至的連篇累牘的報道才揭露真相并居高位。

這樣看來，西北少數(shù)民族新聞傳播在內容提供、主體控制、受眾接受、傳播效果等方面都存在新聞很少能監(jiān)測到敏感的社會問題，遑論新聞媒體對“三股勢力”有所報道。

為此，筆者認為對于媒體傳播功能缺失甚至已經(jīng)影響到發(fā)揮正常作用，對這個問題應采取校正措施，以使媒體的傳播功能正常復位。

首先，校正新聞媒體的功能復位。我國媒體的公有制屬性，應堅持媒體為社會主義和人民群眾服務的原則，克服媒體管理中唯利是圖的利己主義思想，堅持媒體編輯方針的正確性。根據(jù)區(qū)域社會發(fā)展的特點，正視媒體編輯方針的穩(wěn)定性和常態(tài)化，借用專家學者和行業(yè)部門的智力資源和管理資源，對不同媒體的功能定位進行長期檢測和規(guī)范化管理，防止編輯方針走偏危及社會。

其次，矯正新聞媒體受眾定位。受眾與大眾有密切的關系，在現(xiàn)代國家理念下，受眾定位是媒體機構根據(jù)當?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展要求制定的滿足消費者物質需求和精神需求的媒介供給關系。受眾具有工業(yè)化、現(xiàn)代化、城市化等特點【注：希倫·洛厄里、梅爾文·L·得佛勒著，劉海龍譯：《大眾傳播效果研究的里程碑》，中國人民大學出版社，2009年6月，第4頁?！俊Ｊ鼙姸ㄎ患扔袧M足受眾需求不斷調整的過程，也有保持相對穩(wěn)定的過程。受眾定位是十分嚴肅的。近年來，一些媒體為適應世俗化，不斷地向粗俗、惡俗、庸俗、低俗靠攏，因此，糾偏媒介的受眾定位，使其沿著社會主流價值觀方向發(fā)展也是媒體重要的責任。

第三，審視新聞媒體經(jīng)營策略。媒體經(jīng)營反映了“受眾即市場”是大多數(shù)媒體機構的共識，對此，筆者認為它淡化了媒介的主要功能尤其是西北少數(shù)民族的媒介本身就是人生存的一種權利，即人們社會交往尤其是語言交際的基本權利。媒體同樣具有監(jiān)測環(huán)境和文化積存的功能。對此，麥奎爾就指出“受眾即市場”起碼存在受眾不單純是消費者，而且是社會公共事務的參與者，是擁有傳播權利的主體【注：McQuail Denis，Mass Communication An Introduction，Sage Poblicantion，London，1983，Catper 6】。長期以來，似乎媒體走向市場是天經(jīng)地義的，但是忽略了西北少數(shù)民族媒體發(fā)展的特殊性。一些學者早在90年代對媒體跑馬圈地，亂占、多吃現(xiàn)象提出批評，指出媒體應“分層次、分種類步入市場”【注：劉衛(wèi)東：《新聞媒介市場化及對策》，《新聞知識》，1993年第11期。】，對文化、家庭、衛(wèi)生、科技及晚報周末類報紙可以完全步入市場，而對行業(yè)、專業(yè)類報刊可以分時、分批步入市場。結合西北少數(shù)民族媒體，應該審視媒體在經(jīng)營策略，是否應分階段、分時期、分地區(qū)按媒體規(guī)律進入市場，一味地按通行體制走向市場是不符合媒體發(fā)展規(guī)律的。

總之，結合西北少數(shù)民族報業(yè)市場化的地域特征、混合背景、結構功能等特征，推導出西北少數(shù)民族媒體承載國家意識形態(tài)宣傳任務，尤其是當前少數(shù)民族對國家認同的柔弱性或脫落性，而且在這種背景下，西北少數(shù)民族新聞傳播報業(yè)市場化還會有下沿的趨勢，結合頻頻爆發(fā)的威脅國家安全和國家的認同事件，會繼續(xù)導致對國家軟實力構成破壞。因此、加強、防范現(xiàn)代國家理念下的國家安全和國家形象建設就成為當務之急。這一問題不在本論題討論之列，暫不贅述。

（南長森、李青林，陜西師范大學新聞與傳播學院）