非常規(guī)突發(fā)事件具有信息高度缺失、前兆極不充分，高緊迫性、高突發(fā)性，高不確定性、高危害性，潛在次生衍生災害嚴重等特點（李仕明，2014），這些特點決定了面向非常規(guī)突發(fā)事件的應急資源優(yōu)化配置決策過程與現(xiàn)有常規(guī)性突發(fā)公共事件不同?，F(xiàn)階段的非常規(guī)突發(fā)事件應急資源優(yōu)化配置問題研究，主要可以分為兩大類。

①第一類是指在非常規(guī)突發(fā)事件發(fā)生之前的應急資源配置。該類配置主要是選擇合適的儲備點存儲一定數(shù)量的應急資源，一旦事件發(fā)生，應急救援部門則立刻啟動應急資源優(yōu)化配置方案，將儲備點的應急資源調度至受災點，從而滿足各個受災點的資源需求。

②第二類則是指在非常規(guī)突發(fā)事件發(fā)生之后的應急資源配置。該類資源配置，主要是依據(jù)事件發(fā)生后的應急資源供應和需求情況，對其進行優(yōu)化調度和分配。

現(xiàn)階段，事件發(fā)生之前的應急資源配置研究成果相對較多；而針對第二類問題的研究，即在事件發(fā)生之后的應急資源配置，現(xiàn)有模型主要分類情況具體如表1-2所示。

表1-2　既有突發(fā)公共事件應急資源調度模型的研究分類

在表1-2所示的已有模型中，現(xiàn)有多數(shù)文獻主要是考慮了應急資源配置的簡單網絡拓撲結構，即：多個應急資源供應點—單個應急資源需求點，或者是單個應急資源供應點—多個應急資源需求點的應急資源調配建模。但是針對應急資源需求和供給量不確定、道路破壞等原因造成運送時間不確定性情景，針對應急資源配置的復雜網絡拓撲結構，即：多個應急供應點—多個應急需求點的應急資源優(yōu)化調度和配置模型相對偏少。事實上，網絡是自然界和社會系統(tǒng)中客觀存在的現(xiàn)象，遵循一定的自然和社會經濟規(guī)律。抽象地看，網絡可表示許多節(jié)點（nodes）和連接節(jié)點之間的邊（edges），其中節(jié)點用來代表真實系統(tǒng)中不同的元素，而邊則用來表示個體之間的關系。當兩個節(jié)點之間具有某種特定關系時連一條邊，反之則不連邊。有邊相連的兩個節(jié)點在網絡中被看作是相鄰節(jié)點。在此意義上，非常規(guī)突發(fā)事件的應急資源分配可看作是應急出救點和各類災害受災點（節(jié)點）通過車輛路徑（邊）相互連接形成的網絡。把應急資源分配網絡不依賴于節(jié)點的具體位置和邊的具體形態(tài)就能表現(xiàn)出來的性質叫作網絡拓撲特征，相對應的結構叫作網絡拓撲結構。

非常規(guī)突發(fā)事件應急資源優(yōu)化調度和配置決策具有特殊的研究邊界：極端環(huán)境、強時間壓力條件的嚴格限制、資源緊張、信息匱乏或過剩、決策者心理壓力巨大、目標利益沖突、系統(tǒng)結構演化復雜等。此外，非常規(guī)突發(fā)事件往往多點會同時發(fā)生災害事件，從而導致眾多受災點之間出現(xiàn)資源競爭關系，依靠各單受災點最優(yōu)配置方案的累加可能將無法成為可行方案。因此，借鑒國內外已有的一般突發(fā)公共事件應急資源優(yōu)化配置以及非常規(guī)突發(fā)事件的理論研究成果，在考慮應急資源調度和配置系統(tǒng)的復雜網絡拓撲結構——多個應急出救點對多個應急資源需求點情況下，研究非常規(guī)突發(fā)事件發(fā)生后的應急資源優(yōu)化調度和配置時應考慮：

①如何厘清非常規(guī)突發(fā)事件的概念、要素、特征和分類？

②如何描述非常規(guī)突發(fā)事件應急資源的概念、特點、分類和籌集策略？

③如何從系統(tǒng)理論視角，對非常規(guī)突發(fā)事件發(fā)生后的復雜應急資源分配網絡調度和配置系統(tǒng)的內涵、特征、結構和運作流程進行分析？

④在上述復雜應急資源分配網絡優(yōu)化調度和配置系統(tǒng)構建基礎上，如何在進行非常規(guī)突發(fā)事件發(fā)生后的復雜應急資源分配網絡調度和配置模型構建時，體現(xiàn)其原生、次生災害鏈的易生性以及運輸路網的動態(tài)變化性？如何增加對其復雜應急資源分配網絡供給和需求不確定性、多資源種類、運輸工具多樣性等特征的考慮？如何考慮不同層次復雜網絡拓撲結構對應急資源優(yōu)化調度和配置的影響？如何選擇合理、有效、公平的應急資源優(yōu)化調度和配置目標函數(shù)，構建單周期（靜態(tài)）和多周期（動態(tài)）非常規(guī)突發(fā)事件復雜應急資源分配網絡的優(yōu)化調度和配置模型？

上述這些問題，都是現(xiàn)階段非常規(guī)突發(fā)事件復雜應急資源優(yōu)化調度和配置的理論研究值得進一步深入探討的方向。

本書將試圖對上述問題進行研究分析，以非常規(guī)突發(fā)事件發(fā)生后的復雜應急資源分配網絡的優(yōu)化調度和配置問題為研究對象，在厘清非常規(guī)突發(fā)事件和其應急資源概念、特征、分類等基礎上，結合非常規(guī)突發(fā)事件應急配置特點、結構和流程，基于災害鏈和模糊供求情景，針對雙層和三層復雜網絡拓撲結構應急資源分配網絡，考慮多資源種類、多運輸方式，研究單周期（靜態(tài)）和多周期（動態(tài)）非常規(guī)突發(fā)事件復雜應急資源分配網絡的優(yōu)化調度和配置模型，以期為非常規(guī)突發(fā)事件應急資源管理提供一些參考。