在前面對高速公路項(xiàng)目運(yùn)營風(fēng)險識別以及風(fēng)險特征分析中，由于自然風(fēng)險和部分行為風(fēng)險具有突發(fā)性，有時會在沒有預(yù)警信號的情況下突然發(fā)生，且危害較大。對突發(fā)風(fēng)險的控制不能以預(yù)警為前提，而需制定專門的快速應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制。以便當(dāng)重大突發(fā)風(fēng)險發(fā)生時，利用相關(guān)部門及資源迅速處置緊急情況。

高速公路項(xiàng)目運(yùn)營管理處(公司)應(yīng)根據(jù)風(fēng)險特點(diǎn)，制定應(yīng)急響應(yīng)方案，做出快速反應(yīng)，及時處理和控制風(fēng)險。本書對突發(fā)風(fēng)險的應(yīng)急響應(yīng)流程做了初步探討與設(shè)計。

1.自然風(fēng)險應(yīng)急響應(yīng)流程

突發(fā)性自然風(fēng)險常常導(dǎo)致高速公路道路交通受阻，局部或全部中斷; 大型橋梁、隧道通行等存在嚴(yán)重安全隱患，或?qū)е赂綄僭O(shè)施關(guān)閉，或危及人員生命安全等。突發(fā)自然風(fēng)險應(yīng)急響應(yīng)流程如圖6-6所示。

圖6-6 高速公路項(xiàng)目運(yùn)營突發(fā)自然風(fēng)險應(yīng)急響應(yīng)流程

2.行為風(fēng)險應(yīng)急響應(yīng)流程

突發(fā)行為風(fēng)險應(yīng)急響應(yīng)流程設(shè)計主要針對如下四種情況:

(1)車輛惡意堵塞收費(fèi)通道或惡意沖卡導(dǎo)致收費(fèi)工作無法正常開展，或?qū)е赂綄僭O(shè)施關(guān)閉，或危及人員生命安全等時，應(yīng)急響應(yīng)流程如圖6-7、6-8所示。

圖6-7 惡意堵塞交通響應(yīng)流程

圖6-8 惡意沖卡響應(yīng)流程

(2)群體性事件、聚眾鬧事及收費(fèi)站辦公或生活場所突發(fā)性治安事件，嚴(yán)重影響高速公路正常行車、運(yùn)營或危及人員生命安全等; 黑惡勢力阻撓執(zhí)法或暴力抗法影響路政管理或執(zhí)法工作正常開展，或危及人員生命安全時，應(yīng)急響應(yīng)流程如圖6-9所示。

(3)恐怖襲擊或者恐怖襲擊預(yù)警需要采取交通管制，嚴(yán)重影響高速公路項(xiàng)目運(yùn)營，導(dǎo)致站口關(guān)閉或人員生命安全受到嚴(yán)重威脅時，應(yīng)急響應(yīng)流程如圖6-10所示。

圖6-9 群體性事件或黑惡勢力阻撓執(zhí)法響應(yīng)流程

3.應(yīng)急響應(yīng)作業(yè)流程及要求

運(yùn)營過程中發(fā)生無法預(yù)料的需要緊急搶救處理的突發(fā)風(fēng)險時，應(yīng)迅速逐級上報，依次為現(xiàn)場、辦公室、搶險領(lǐng)導(dǎo)小組、上級主管部門。由綜合部門收集、記錄、整理緊急情況并向風(fēng)險管理小組及時傳遞，由小組組長主持緊急情況處置會議，協(xié)調(diào)、派遣和統(tǒng)一指揮所有車輛、設(shè)備、人員、物資等實(shí)施緊急搶救和向上級匯報，事故處理方案要根據(jù)事故大小來確定。

圖6-10 恐怖襲擊響應(yīng)流程

(1)養(yǎng)護(hù)工作站值班人員兼任風(fēng)險日常管理人員，實(shí)行晝夜值班制，值班時間遵照員工正常上班時間。

(2)緊急情況發(fā)生后，現(xiàn)場要做好警戒和疏散工作，保護(hù)現(xiàn)場，及時搶救傷員和財產(chǎn)，并由在現(xiàn)場的最高級別負(fù)責(zé)人指揮，及時電話通報到值班室，主要說明緊急情況性質(zhì)、地點(diǎn)、發(fā)生時間、有無傷亡、是否需要派救護(hù)車或警力支援到現(xiàn)場實(shí)施搶救，如需要可直接撥打120、110等求救電話。

(3)值班人員在接到緊急情況報告后必須及時將情況報告領(lǐng)導(dǎo)小組組長和副組長。小組組長組織討論后在最短的時間內(nèi)發(fā)出如何進(jìn)行現(xiàn)場處置的指令。分派人員車輛等到現(xiàn)場進(jìn)行搶救、警戒、疏散和保護(hù)現(xiàn)場等。由路政管理科(大隊)在最短時間內(nèi)以小組名義打電話向上級有關(guān)部門報告。

(4)遇到緊急情況，全體職工應(yīng)特事特辦、急事急辦，主動積極進(jìn)行緊急情況處理。各種設(shè)備、車輛、器材、物資等應(yīng)統(tǒng)一調(diào)遣，各類人員必須堅決無條件服從組長或副組長的命令和安排，不得拖延、推諉、阻礙緊急情況的處理。