（一）人口數(shù)量變化特征。

1.人口總量排在全國(guó)第6位，人口增長(zhǎng)率高于全國(guó)平均水平。根據(jù)第六次全國(guó)人口普查資料，河北省常住人口數(shù)量7185.4萬人，排在全國(guó)各省、市、自治區(qū)的第6位，在廣東、山東、河南、四川、江蘇省之后。

人口增長(zhǎng)速度比較看，全國(guó)人口10年增長(zhǎng)5.84%，年平均增長(zhǎng)率為0.57%。河北人口10年增長(zhǎng)6.55%，年均增長(zhǎng)率為0.64%，增幅高于全國(guó)平均水平。與其他5個(gè)人口大省比較，河北省人口年均增長(zhǎng)速度僅次于廣東省，廣東省10年來人口增長(zhǎng)最快為20.69%，年均增長(zhǎng)為1.90%；其次是江蘇、山東、河南省。四川省十年來常住人口處于減少狀態(tài)（見表1）。

表1 6省10年人口增長(zhǎng)

資料來源：全國(guó)及各省2010年第六次人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)。

人口增長(zhǎng)速度較快的原因在于，河北省正處于第四次（2008～2018年）人口出生高峰期間，“十一五”以來，15～49歲育齡婦女總量呈現(xiàn)小幅上升趨勢(shì)，其中20～29歲生育旺盛期育齡婦女增幅較快，年均增加在25萬人左右，“十二五”期間預(yù)測(cè)將增加234萬，人口出生峰值將出現(xiàn)在2014～2015年，人口增加還將持續(xù)。

但根據(jù)“六普”資料預(yù)測(cè)，河北省人口總量到2015年將達(dá)到74566270人，2030年將達(dá)到76441205人，從此開始減少，2050年將下降到71512601人。

2.總和生育率已經(jīng)低于人口更替水平?？偤蜕屎?jiǎn)單說即是，一個(gè)婦女一生中生育孩子的總數(shù)。每年是不斷變化的，河北省在“十一五”期間為1.66，“十二五”將為1.7，中國(guó)在1.6左右，都低于2.1的人口更替水平。

據(jù)美國(guó)人口咨詢局公布的2010年世界人口數(shù)據(jù)，總和生育率全世界2.7，發(fā)達(dá)地區(qū)1.7，欠發(fā)達(dá)地區(qū)2.7，落后地區(qū)3.1，美國(guó)2.0，中國(guó)1.5，日本1.4，韓國(guó)1.2。2011年，“7·11世界人口日”紀(jì)念大會(huì)上，印度衛(wèi)生和家庭福利部部長(zhǎng)公布，印度2009年總和生育率是2.6。河北省總和生育率已經(jīng)處于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。

河北省人口計(jì)生委根據(jù)“六普”資料預(yù)測(cè)，河北省婦女總和生育率將從2015年的1.73，到2030年以后的1.78。但育齡婦女人數(shù)將從2015年的1893萬人，減少到2030年的1735萬人，2050年到1419萬人。

人口出生率目前是13.04‰，2015年為15‰，此后逐漸下降，到2050年為10‰，人口自然增長(zhǎng)率目前是6.55‰，2015年為7‰，到2025年以后開始負(fù)增長(zhǎng)-2‰。

3.人口密集且分布不均。從河北省11個(gè)地級(jí)市人口數(shù)量分布看，保定、石家莊、邯鄲排在前3位，人口主要集中于河北省的西南部，京廣沿線，其次是東部的唐山、滄州一線。北部張家口、承德、秦皇島地區(qū)人口數(shù)量較少。

圖1 河北省11市常住人口的分布資料來源：河北省2010年第六次全國(guó)人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)。

河北省人口密度從2000年的359人/平方公里，增加到2010年的378人/平方公里，全國(guó)人口密度142人/平方公里，根據(jù)2009年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒，2007年日本人口密度351人/平方公里，韓國(guó)491人/平方公里，印度378人/平方公里，河北與日本、印度的人口密度接近，低于韓國(guó)人口密度。但與6個(gè)人口大省比，人口密度最小。按照人口密度等級(jí)分，中國(guó)屬于人口密集區(qū)，河北省也不例外。

圖2 6個(gè)人口大省人口密度比較

資料來源：各省數(shù)據(jù)根據(jù)2010年第六次人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)計(jì)算。

圖3 河北省11地市人口密度分布（人/平方公里）

資料來源：根據(jù)河北省第六次人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)計(jì)算。

從河北省內(nèi)11地市人口分布看，邯鄲市人口密度最大，為765人，廊坊市排第二位，為678人，石家莊排第三位，為641人。最少為承德市，為88人，除承德、張家口市外，其余各市人口密度都高于全國(guó)平均數(shù)，都屬于人口密集區(qū)。

（二）人口素質(zhì)基本狀況與特點(diǎn)

1.文化素質(zhì)低于全國(guó)平均水平。根據(jù)河北省“五普”、“六普”數(shù)據(jù)，每10萬人中具有大學(xué)程度的由2698人上升為7296人，是10年前兩倍多；具有高中程度、初中程度人口數(shù)都有所上升，具有小學(xué)程度人有所下降。常住人口中，文盲人口減少254.8萬人，文盲率由6.64%下降為2.61%，下降4.03個(gè)百分點(diǎn)。而全國(guó)文盲率由6.72%下降為4.08%。

圖4 河北省與全國(guó)人口文化程度比較（每10萬人）

資料來源：各省2010年第六次人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)。

河北省人口中，大學(xué)、高中文化程度都低于全國(guó)平均水平，初中、小學(xué)文化程度人口比例高于全國(guó)平均水平。從平均受教育年限比較看，2009年，我國(guó)15歲以上人口平均受教育年限超過8.9年，河北省2010年國(guó)民受教育年限為8.7年，略低于全國(guó)平均水平。

從表2中可見，廣東省、河北省文盲人口比例較低，但與其他5省比較，河北省每10萬人中大學(xué)文化程度人口數(shù)、高中文化程度人口數(shù)都比較低，而江蘇、廣東省文化程度較高人口所占比例較大。2007年，山東人均受教育年限達(dá)8.25年，比1978年提高了近4年；平均預(yù)期壽命達(dá)75.02歲。

表2 每10萬人中各種文化程度人口數(shù)比較

資料來源：各省2010年第六次人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)。

2.出生缺陷率呈現(xiàn)上升態(tài)勢(shì)。出生缺陷兒童不僅自己生存、就業(yè)困難，給家庭帶來沉重的經(jīng)濟(jì)和精神負(fù)擔(dān)，也影響了人口整體素質(zhì)提高，給社會(huì)發(fā)展帶來許多不利因素。

資料顯示，河北省出生缺陷發(fā)生率呈逐年上升態(tài)勢(shì)，2001至2009年分別為72.76、78.82、79.91、94.11、90.44、92.03、97.76、92.22、97.22。

中國(guó)出生缺陷監(jiān)測(cè)中心監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)顯示，從1996年到2007年，我國(guó)出生缺陷發(fā)生率從87.7上升到147.9。中國(guó)每年的出生缺陷兒數(shù)量約占全球的五分之一。其他5省情況，2009年，山東省新生兒缺陷發(fā)生率為97，比2008年上升了1.1。

2003年至2007年廣東新生兒出生缺陷發(fā)生率分別為186、212、242、248和249，2009年為280，2010年為276。

河南省新生兒出生缺陷率由2002年的100，上升到2005年的137.8。

四川省2008新生兒出生缺陷發(fā)生率與2003年相比，增長(zhǎng)了86.9%。出生缺陷總發(fā)生率從2003年的81.67上升至2008年的152.71。

2006年，江蘇新生兒出生缺陷發(fā)生率為51.3，比2005年下降。雖然這一指標(biāo)控制在《江蘇兒童發(fā)展規(guī)劃》所提出的80的目標(biāo)以下，但較前兩年有所反彈，造成這一現(xiàn)象的一個(gè)重要原因就是婚前醫(yī)學(xué)檢查率的降低，其他省也反映與婚前醫(yī)學(xué)檢查率降低有關(guān)。

從全國(guó)和其他5個(gè)人口大省現(xiàn)有資料看，新生兒出生缺陷率普遍有所上升，其中廣東、四川、河南三省較高，江蘇省最低，河北、山東省處于中間狀態(tài)，但也高于全國(guó)平均水平。

2010年，全國(guó)18個(gè)?。▍^(qū)、市）100個(gè)縣（市、區(qū)），啟動(dòng)了免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)工作。目標(biāo)是讓每一對(duì)符合條件的計(jì)劃懷孕夫婦都能享受到免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)，降低出生缺陷率，提高人口素質(zhì)。

3.平均預(yù)期壽命達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平。河北省人口平均預(yù)期壽命2000年已經(jīng)達(dá)到72.54歲，2009年達(dá)74.38歲，高于全國(guó)73歲和世界68.9歲的平均水平，與四川省73.3歲，廣東省75歲，山東省75.02歲比較接近。

河北省人口的平均預(yù)期壽命高于世界平均水平，已經(jīng)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，高于印度的64.8歲，但低于日本82.5歲和韓國(guó)79歲。

表3 中國(guó)與世界其他國(guó)家人口平均預(yù)期壽命比較

資料來源：中華人民共和國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局國(guó)際統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)2009。

據(jù)“六普”資料預(yù)測(cè)，河北省男性的平均預(yù)期壽命從2015年的72.67歲，上升到2030年的73.27歲，2050年的74.07歲。女性平均預(yù)期壽命從2015年的77.51歲，上升到2030年的78.11歲，2050年的78.91歲。男性的預(yù)期壽命依然低于女性。

（二）勞動(dòng)力總量穩(wěn)步增長(zhǎng)、勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)開始發(fā)生變化

河北省“六普”數(shù)據(jù)顯示，河北省人口總數(shù)為71854202，全省常住人口中，15～64歲人口為53841435人，占74.93%。同2000年第五次全國(guó)人口普查相比，15～64歲人口的比重上升4.76個(gè)百分點(diǎn)，說明河北省勞動(dòng)力還在穩(wěn)步增長(zhǎng)。

河北省勞動(dòng)力資源豐富，與全國(guó)比較，特別是與珠三角比較起來，河北省的人口紅利仍然存在，而且還會(huì)持續(xù)至少25年左右。

人口紅利即勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)系數(shù)。它是每個(gè)勞動(dòng)人口負(fù)擔(dān)的非勞動(dòng)人口數(shù)量比。人口學(xué)定義，當(dāng)勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)系數(shù)低于0.53時(shí)，就進(jìn)入人口紅利期。河北省從1986年總撫養(yǎng)比為52.04%，開始進(jìn)入人口紅利期，到了2008年撫養(yǎng)比降到最低，為34.62%，從此開始，勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)系數(shù)逐步升高。

利用“六普”最新數(shù)據(jù)，我們進(jìn)行了到2050年的人口預(yù)測(cè)，同時(shí)對(duì)2000年到2009年勞動(dòng)人口進(jìn)行了重新測(cè)算。測(cè)算結(jié)果顯示：我省勞動(dòng)力人口供給在2010年出現(xiàn)拐點(diǎn)，達(dá)到最高，為5380萬左右，勞動(dòng)力人口總量仍然很大，但由此開始緩慢下降，15～64歲之間的勞動(dòng)力人數(shù)在2011年達(dá)到5373萬人，2020年將下降為5177萬人，2025年河北省人口自然增長(zhǎng)率開始出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，2030年下降為5086萬人，在2036年前后，河北省的人口紅利期結(jié)束。到了2050年勞動(dòng)力人口將只剩下4440萬人，比2011年減少287萬人（見圖5）。

目前我們還可以享受一段時(shí)間的人口紅利。但我們必須意識(shí)到，目前河北省勞動(dòng)適齡人口大幅增長(zhǎng)，是在勞動(dòng)力過剩，社會(huì)就業(yè)崗位不足和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的情況下發(fā)生的，將對(duì)河北省的就業(yè)形勢(shì)帶來一定沖擊；而同時(shí)，我們也知道，河北省的人口紅利在不久的將來也將逐漸消失，因?yàn)閯趧?dòng)年齡人口在到達(dá)峰值后緩慢下降，勞動(dòng)力成本將趨于上升。這兩方面的情況疊加起來就對(duì)我省加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、提高人口素質(zhì)、提高勞動(dòng)力就業(yè)質(zhì)量提出了迫切要求。

圖5 未來年份河北省勞動(dòng)力人數(shù)（萬人）

我們認(rèn)為，對(duì)于尚處于工業(yè)化時(shí)代的河北省來說，勞動(dòng)力就業(yè)引導(dǎo)工作非常重要，除了滿足河北省重點(diǎn)行業(yè)的高精尖人才需求以外，在工業(yè)產(chǎn)業(yè)上，要引導(dǎo)更多的勞動(dòng)力做技術(shù)工人，未來經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展雖然對(duì)白領(lǐng)的需求會(huì)增加很快，但絕對(duì)數(shù)量仍還是會(huì)低于對(duì)工人，特別是技術(shù)工人的需求。

（四）人口流動(dòng)增速，城市化進(jìn)入加速期

全國(guó)“六普”資料顯示，全國(guó)流動(dòng)人口規(guī)模不斷增大，居住地與戶籍登記地不一致的現(xiàn)象日趨普遍。且離開戶口登記地半年以上的人口超過2.6億，占全國(guó)總?cè)丝跀?shù)的19.4%左右。同2000年第五次全國(guó)人口普查相比增長(zhǎng)81.03%。據(jù)河北省“六普”資料，外來人口占總數(shù)的13.2%，為947萬人，根據(jù)河北省“五普”資料，在普查時(shí)點(diǎn)全省共有離開戶口登記地半年以上的流入人口488.17萬人（其中省內(nèi)流入占80.94%），占全省總?cè)丝诘?.32%。10年間河北省流入人口增長(zhǎng)了將近94%，高于全國(guó)增長(zhǎng)數(shù)?！傲铡睌?shù)據(jù)顯示，河北省外出人口占河北省總?cè)丝跀?shù)的14.6%，為1050萬人。從流動(dòng)人口的規(guī)模和比例上看，10年間河北省人口流動(dòng)更加頻繁，流動(dòng)規(guī)模更大。關(guān)于“六普”省際間流動(dòng)人口的具體數(shù)據(jù)還沒有出來，但從調(diào)查來看，人口的流動(dòng)性尤其是省際之間的流動(dòng)性比較明顯。人口流動(dòng)性和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活躍程度密切相關(guān)，我省人口凈流入的4個(gè)市分別是石家莊、唐山、廊坊、秦皇島，均是經(jīng)濟(jì)狀況比較好的。

從河北省流動(dòng)人口統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年河北省省級(jí)流出為221.2萬人，跨省流出人口主要是流向京津，流向北京85萬人，天津28.7萬人，共占省際流出人口總量的51.4%，流向山西、山東、內(nèi)蒙古、遼寧的也占較大比重；流入我省的人口中，以河南、黑龍江居多，共占省際流入人口的23.8%。分析我省人口流向，很大一部分集中于環(huán)渤海地區(qū)省份，近距離特征較為顯著。

另?yè)?jù)河北省全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)顯示，2010年前后，河北省人口流動(dòng)的主要原因是經(jīng)商務(wù)工，占到了78.39%，其次是隨同流動(dòng)，占到16.20%，然后是其他原因，占到5.41%。河北省人口流出原因主要也是經(jīng)商務(wù)工，占到84.90%，其次為隨同流動(dòng)，占到12.63%，其他原因占到2.47%。

從流入人口來看，石家莊流入人口最多，其次是保定、廊坊市和滄州市。石家莊、保定、廊坊和滄州4個(gè)市總共占流入人口的62.95%。從流出人口來看，流出人口最多的是邯鄲市，占總流出人口的21.74%，其次為保定、石家莊、滄州和邢臺(tái)市，5個(gè)市共占流出人口的77%。

人口流動(dòng)對(duì)城市化的影響明顯。國(guó)家“六普”數(shù)據(jù)顯示，2010年全國(guó)城鎮(zhèn)化率為49.68%，我國(guó)2010年比2000年平均每年上升了1.346個(gè)百分點(diǎn)，說明后十年城鎮(zhèn)化率在加快，城鎮(zhèn)人口在增加。而河北省增加的幅度更大，2000年河北省人口城市化水平為26.08%，城市化水平在全國(guó)居第26位。到了2010年，城市化率提高到45%，10年提高18.92個(gè)百分點(diǎn)，相當(dāng)于每年平均增加1.892個(gè)百分點(diǎn)，比國(guó)家的年均城市化率提高水平還高0.692個(gè)百分點(diǎn)。

按城市化發(fā)展一般規(guī)律，城市化率在30%～70%為高速發(fā)展階段，河北省城鎮(zhèn)化進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，正在快速發(fā)展并穩(wěn)步推進(jìn)。針對(duì)城市化本身發(fā)展的規(guī)律，依據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展的規(guī)律，我們推算了河北省2015年的城鎮(zhèn)化率為54%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到4100萬人，2030年城鎮(zhèn)化為71%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到5427萬人，2050年城鎮(zhèn)化率為79%，城鎮(zhèn)人口達(dá)到5649萬人。隨著城市化水平的不斷提高，人口流動(dòng)除了政策原因以外，人口遷移也將更加活躍。

影響人口流動(dòng)的因素增多。一是河北省戶籍制度改革。河北省2010年的戶籍制度改革新政，明確了農(nóng)民轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)的，在就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共醫(yī)療等方面與城鎮(zhèn)居民享有同等待遇；各地還將進(jìn)一步健全社會(huì)保障體系，加快城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)的全覆蓋，使河北城市化率先進(jìn)入全國(guó)城市化發(fā)展先進(jìn)行列。將有效地促進(jìn)人口流動(dòng)和轉(zhuǎn)移。二是“環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈”、沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)將促進(jìn)人口流動(dòng)和聚集。環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈地區(qū)的4市17縣都在積極謀劃和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化提高的戰(zhàn)略和步驟，今后河北省將進(jìn)一步整合廊坊、保定、張家口、承德等4大中心城市的周邊地區(qū)，促進(jìn)一體化發(fā)展。廊坊將與北京共建國(guó)際門戶和國(guó)際交往地區(qū)，打造首都經(jīng)濟(jì)圈的重要支點(diǎn)城市。2020年人口規(guī)模將達(dá)到120萬人左右。保定將建設(shè)首都地區(qū)現(xiàn)代制造業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地，打造國(guó)家低碳產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。2020年人口規(guī)模200萬人左右。張家口要建設(shè)冀西北地區(qū)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，打造首都西大門和生態(tài)旅游勝地。2020年人口規(guī)模100萬人左右。承德將要建設(shè)成為京冀蒙遼地區(qū)現(xiàn)代化區(qū)域中心城市，打造首都地區(qū)皇家文化旅游勝地。2020年人口規(guī)模80萬人左右。17個(gè)縣也都分別作出了環(huán)首都綠色經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的發(fā)展規(guī)劃，并積極進(jìn)行招商引資。這意味著未來十年，在城市化和工業(yè)化的推動(dòng)下，河北省將迎來人口流動(dòng)和遷移的加速期。

未來河北人口流動(dòng)和城市化特點(diǎn)將呈現(xiàn)為：以成為城市人為目的的流動(dòng)人群增加，這些人群包括新生代農(nóng)民工、大學(xué)畢業(yè)生等；向大中城市和沿海經(jīng)濟(jì)帶流動(dòng)人群增加；異地養(yǎng)老遷移型流動(dòng)增加等。

世界各國(guó)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，都曾出現(xiàn)快速的人口的遷移、流動(dòng)。但是這么大規(guī)模的城鄉(xiāng)流動(dòng)，且其40%都是年輕人，是中國(guó)特有的?？梢灶A(yù)計(jì)，河北和全國(guó)一樣，人口的流動(dòng)在未來仍將持續(xù)，城鎮(zhèn)化浪潮還將繼續(xù)。人口流動(dòng)增速迅猛，給社會(huì)管理體制、公共服務(wù)供給、社保制度統(tǒng)一等提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

（五）出生人口性別比失升高勢(shì)頭得到初步遏制，性別擠壓還未出現(xiàn)

依托河北全員人口數(shù)據(jù)庫(kù)，計(jì)算得到2000年河北省出生人口性別比，為116.84。2010年“六普”初步匯總數(shù)據(jù)顯示，全省出生人口性別比數(shù)據(jù)為114.86（圖6），低于全國(guó)的平均水平（118.06）?？梢钥闯?，河北省出生人口性別比的升高勢(shì)頭得到初步遏制，但仍在高位運(yùn)行（正常值為103～107）。

圖6 2000～2010年河北省出生人口性別比變化曲線

根據(jù)2000年美國(guó)人口普查資料顯示，亞裔美籍父母存在性別選擇偏好。對(duì)比韓國(guó)和中國(guó)2000年人口普查資料，中國(guó)父母的出生人口性別選擇強(qiáng)于韓國(guó)。

分析表明，河北近十年出生人口的一孩性別比始終保持在104左右，處于正常水平；二孩出生人口性別比偏高，介于120～140之間，呈持續(xù)下降趨勢(shì)；三孩及以上孩次出生人口性別比畸高，且逐年攀升，近年已突破200（圖7）。

圖7 2000～2009年河北出生人口性別比監(jiān)測(cè)統(tǒng)計(jì)

河北省出生人口性別比普遍存在平原高，高原山地低；農(nóng)村高，市區(qū)低的特點(diǎn)。冀東南平原和燕山山區(qū)是河北省出生人口性別比偏高的區(qū)域，邢臺(tái)、滄州、邯鄲、衡水長(zhǎng)期偏高，唐山、秦皇島近來有走高趨勢(shì)，值得關(guān)注。

“五普”之后，有學(xué)者認(rèn)為河北在婚姻和就業(yè)等領(lǐng)域?qū)⒅鸩斤@現(xiàn)性別擠壓現(xiàn)象。從“六普”數(shù)據(jù)可以看出，20～30歲的男女性別比為99.27，18～60歲的男女性別比為101.37，我省未出現(xiàn)性別擠壓現(xiàn)象。人口機(jī)械遷移是造成這種現(xiàn)象的根本原因，雖然我省未出現(xiàn)性別擠壓現(xiàn)象，但北京、天津、上海等人口流入地的性別擠壓現(xiàn)象將越來越明顯。

（六）人口老齡化、空巢化、高齡化交錯(cuò)并存

一般地講，65歲及以上人口比重超過7%時(shí)，即被認(rèn)定進(jìn)入人口老齡化階段。2000年，河北老年人口比重達(dá)到7.05%，正式步入人口老齡化階段，2010年，河北老年人口比重達(dá)到8.24%，低于全國(guó)的8.87%，在6個(gè)人口大省中，僅高于廣東。

未來40年，我省將迎來兩次老年人口快速增長(zhǎng)階段（圖8），2010～2025年是第一次快速增長(zhǎng)階段，2028～2038年是第二次快速增長(zhǎng)階段。到2050年河北老年人口總量將達(dá)1700萬，占總?cè)丝诘?3.27%左右。其中，80歲以上高齡人口將占老年人口的三分之一。

圖8 河北省未來老齡人口變化趨勢(shì)圖（單位：萬人）

河北人口老齡化將經(jīng)歷三個(gè)階段：初始階段（2000～2017年）、快速發(fā)展階段（2018～2038年）、緩慢老齡化階段（2039～2050年）。

勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)系數(shù)是每個(gè)勞動(dòng)人口負(fù)擔(dān)的非勞動(dòng)人口數(shù)量比。人口學(xué)定義，當(dāng)勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)系數(shù)低于53%時(shí)，就進(jìn)入人口紅利期。2000年到2017年是河北省勞動(dòng)年齡人口負(fù)擔(dān)較輕的階段，是河北應(yīng)對(duì)人口老齡化的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。自1986年至2036年，河北人口紅利期前后經(jīng)歷了50年。2036年以后，河北人口的總撫養(yǎng)比將再次超過53%，屆時(shí)將正式走出人口紅利期（見圖9）。

圖9 河北省勞動(dòng)力負(fù)擔(dān)系數(shù)變動(dòng)圖

據(jù)美國(guó)人口調(diào)查局公布的人口普查數(shù)據(jù)顯示，1960年，美國(guó)65歲及以上人口所占比重為9%，2010年，美國(guó)65歲及以上人口所占比重為13%。老齡人口比重增加4%，美國(guó)用了50年時(shí)間。保守地講，未來40年，河北人口老齡化將增加13.34%，是美國(guó)人口老齡化增長(zhǎng)速率的5倍多。因此，河北人口老齡化的快速發(fā)展將對(duì)河北的醫(yī)療和養(yǎng)老保障造成相當(dāng)壓力，具體體現(xiàn)在以下四個(gè)方面。

一是基本養(yǎng)老面臨危機(jī)。2005年，一個(gè)老年人有6.2個(gè)勞動(dòng)力贍養(yǎng)，到2020年一個(gè)老年人將只有3.7個(gè)勞動(dòng)力贍養(yǎng)。老齡化的快速發(fā)展，將導(dǎo)致?lián)狃B(yǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。

二是醫(yī)療保障問題突現(xiàn)。隨著人口數(shù)量的不斷增加，醫(yī)療保障需求快速增長(zhǎng)。老年人口醫(yī)療費(fèi)用占GDP比重，將由2005年的0.48%增長(zhǎng)到2020年的3.06%。老年人醫(yī)療費(fèi)用增速遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于GDP的增速，河北要實(shí)現(xiàn)“老有所醫(yī)”困難較大。

三是服務(wù)保障壓力劇增。2006年，河北生活不能自理的老年人口數(shù)量達(dá)71萬，預(yù)計(jì)到2020年將達(dá)到111萬。照顧不能自理的老人是人口老齡化過程中暴露最晚、問題最多、解決起來難度最大的問題。

四是農(nóng)村養(yǎng)老問題突出。隨著城市化的發(fā)展和戶籍管理制度改革，農(nóng)村勞動(dòng)力大量向城市轉(zhuǎn)移，婦女、兒童、老年人成為農(nóng)村人口的主要成分，農(nóng)村人口老齡化壓力尤為突出。

（七）家庭規(guī)模小型化、困境家庭多樣化趨勢(shì)

1.家庭戶均人口呈下降趨勢(shì)?！傲铡辟Y料顯示，河北省常住人口中，共有家庭戶2039.5萬戶，“五普”時(shí)為1793.5萬戶，增加了246萬戶。從五次人口普查數(shù)據(jù)看，河北省家庭規(guī)模呈現(xiàn)出先增加、后縮小趨勢(shì)，“一普”時(shí)平均每個(gè)家庭4.39人，“二普”為4.49人，“三普”為4.41人，“四普”為3.89人，“五普”時(shí)為3.59人，“六普”時(shí)平均每個(gè)家庭戶的人口為3.36人，比“五普”時(shí)減少0.23人。全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市平均每個(gè)家庭戶的人口為3.10人（見圖10）。

圖10 6個(gè)人口大省家庭戶人口數(shù)比較

資料來源：各省2010年第六次人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)。

平均家庭人口數(shù)，河南、河北、廣東都高于全國(guó)平均水平，河北省在6個(gè)大省中僅次于河南省的3.47人，排在第二位，為3.36人，江蘇、四川、山東平均家庭人口數(shù)都低于全國(guó)平均數(shù)，江蘇平均家庭人口數(shù)最低為2.49人。2010年10月1日，日本人口約為1.28億，戶均人口數(shù)2.46人，單身年輕家庭、高齡單身家庭不斷增加，核心家庭化日趨明顯。

河北省家庭戶中2000年以二代戶比例最高為62%，其中城市為61%，農(nóng)村為62%，但2008年二代戶下降為54%，城市為51%，農(nóng)村為54%。一代戶從19%上升為27%，城市從25%上升到34%，農(nóng)村從17%上升到26%。三代和四代戶比例沒有變化。

河北省以二代戶家庭比例最高，以核心家庭為主，但一代戶上升趨勢(shì)明顯，說明單身家庭、無子女家庭、空巢家庭有增多趨勢(shì)（數(shù)據(jù)來源：第五次人口普查2000年，中國(guó)人口和就業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒數(shù)據(jù)2009年）。

2.殘疾人家庭戶比例高于全國(guó)。根據(jù)2006年全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)分析，河北省殘疾人從1986年的293萬人，增加到2006年的459.5萬人。占全省人口總數(shù)的7.23%。有殘疾人的家庭戶中只有一個(gè)殘疾人的戶比較普遍，占85.65%，達(dá)到367.44萬戶；有兩個(gè)及以上殘疾人的戶占14.35%，達(dá)到61.56萬戶，盡管比例小，但總戶數(shù)仍然可觀，這些家庭的負(fù)擔(dān)是相當(dāng)困難的，應(yīng)該是社會(huì)救助的重點(diǎn)。

全國(guó)有殘疾的家庭戶共7050萬戶，占全國(guó)家庭總戶數(shù)的17.80%，其中有兩個(gè)以上殘疾人的家庭戶占?xì)埣踩思彝舻?2.43%，殘疾人的家庭戶平均戶規(guī)模為3.51人。與之相比，河北有殘疾的家庭戶比例比全國(guó)高3.13個(gè)百分點(diǎn)，有兩個(gè)以上殘疾人的家庭戶占?xì)埣踩思彝舻谋壤热珖?guó)高1.92個(gè)百分點(diǎn)，殘疾人家庭平均戶規(guī)模為3.54人，略高于全國(guó)（見圖11）。綜合看，河北省有殘疾人的家庭范圍高于全國(guó)平均水平。

從圖12中看出，有殘疾人家庭戶中一人戶和二人戶比例高于全部人口家庭，二人戶比例達(dá)到高峰值（24.3%），三、四、五、六人戶呈平穩(wěn)下降；全部人口家庭戶中二、三、四人戶占多數(shù)，三人戶比例最高（28.1），一、五、六人戶比例很低。

圖11 殘疾人家庭戶規(guī)模分布

數(shù)據(jù)來源：2006年全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)。

3.貧困人口家庭面臨生存困境。經(jīng)過多年的扶貧工程，河北省貧困人口數(shù)量大大減少，但部分城鄉(xiāng)的貧困人口依然面臨生存和發(fā)展問題。

1978年，河北省農(nóng)村有貧困人口1570萬，占農(nóng)村人口總數(shù)的1/3，到1994年，全省貧困人口706萬。2001年，我省尚有327萬人未解決溫飽，還有初步解決溫飽但容易返貧的低收入人口243萬。2009年貧困人口降至390萬。河北省環(huán)首都地區(qū)現(xiàn)有國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣（區(qū)）21個(gè)，目前仍有貧困村2804個(gè)、貧困人口154萬。

2010年河北省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)16263.4元，比上年增長(zhǎng)10.5%。農(nóng)民人均純收入達(dá)5958元，增長(zhǎng)15.7%。但同時(shí)2010年全省279.8萬人享受居民最低生活保障，其中農(nóng)村191.2萬人，城市88.6萬（見圖12）。

在已有資料的8個(gè)地市中，張家口農(nóng)村享受低保的人數(shù)最多，為33.13萬人，其次為邯鄲、邢臺(tái)市；享受城市低保人數(shù)最多的是邢臺(tái)，為30.01萬人，其次為邯鄲、張家口市。

圖12 2010年河北省各市享受最低生活保障人數(shù)

資料來源：各市2010年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)。

4.獨(dú)生子女家庭養(yǎng)老資源缺乏。據(jù)河北省人口計(jì)劃生育部門的統(tǒng)計(jì)，自1980年9月25日中央公開信發(fā)表，到2010年的30年間河北省自愿報(bào)名終身只生育一個(gè)孩子的家庭（或夫妻）為560萬個(gè)（對(duì)），這就意味著至少有560萬個(gè)獨(dú)生子女的父母陸續(xù)進(jìn)入養(yǎng)老時(shí)期，面臨諸多特殊的養(yǎng)老問題。

獨(dú)生子女家庭作為高風(fēng)險(xiǎn)家庭，其養(yǎng)老風(fēng)險(xiǎn)也大于其他家庭。一是獨(dú)生子女作為其父母唯一的家庭養(yǎng)老責(zé)任主體，他們沒有兄弟姐妹為其分擔(dān)贍養(yǎng)父母的責(zé)任，也不能指望從親屬獲得過多的養(yǎng)老支持，這就決定了他們所能支配的養(yǎng)老資源少于其他家庭的子女，因而養(yǎng)老責(zé)任與心理壓力大于其他人。二是獨(dú)生子女家庭因子女?dāng)?shù)量的過度收縮，在很大程度上減少了家庭經(jīng)濟(jì)來源，減弱了家庭或自身的養(yǎng)老能力。三是獨(dú)生子女家庭“空巢”期較多子女家庭來臨時(shí)間早，如獨(dú)生子女遷移或外出，使得這類家庭過早地陷入困境。

2015到2050年，我國(guó)第一代獨(dú)生子女父母開始進(jìn)入老年時(shí)期，獨(dú)生子女家庭的養(yǎng)老問題，將成為這一時(shí)期社會(huì)保障體系建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域。

5.特殊家庭面臨多重困難。河北省離婚率2002年為3.4%，2009年上升為18.1%，排在全國(guó)第16位，四川24.5%，江蘇18.7%，山東16%，河南13.1%，廣東12.4%。在6個(gè)人口大省中排在第三位（2010年10月03日法制日?qǐng)?bào)）。

離婚率上升意味著單親家庭的增多，此外還有流動(dòng)人口家庭，孤兒監(jiān)護(hù)人家庭、空巢家庭、病殘兒童家庭、受災(zāi)家庭等都面臨特殊家庭問題，如單親家庭孩子成長(zhǎng)環(huán)境、兒童心理健康咨詢、單親父母社會(huì)心理支持；殘疾兒童家庭照顧、殘疾兒童父母心理問題疏導(dǎo)；流動(dòng)人口家庭子女照顧、教育、生活環(huán)境；空巢家庭老年人照顧，心理安慰；殘疾人父母壓力過大而殺死殘疾兒、自殺；空巢老人因孤獨(dú)無助自殺；單親家庭孩子心理不健康等社會(huì)問題，都需要引起更多的關(guān)注。