所謂“劃界”是指科學(xué)與非科學(xué)之間和科學(xué)中各個學(xué)科之間的分界。在此，我們著重說明的是政策分析與幾個相鄰學(xué)科的關(guān)系，便于更好地把握它作為一門交叉學(xué)科的特點。

（一）政策科學(xué)與政治學(xué)

在所有的社會科學(xué)學(xué)科中，政治學(xué)與政策分析有著最密切的關(guān)系。尤其是行為主義政治學(xué)的出現(xiàn)，可以說是政策分析產(chǎn)生與發(fā)展的一個重要原因。但是，政策分析是對政策全面、具體和專門的研究，而政治學(xué)除政策之外還關(guān)注階級、國家、政黨、制度、民主等重大問題。即便在政策研究中，前者強調(diào)政策及其相互之間的關(guān)系，后者更強調(diào)政府的結(jié)構(gòu)、作用和行為，一般不關(guān)心具體政策。同時，政策分析的知識和研究方法涉及社會科學(xué)領(lǐng)域的各個方面，政治學(xué)只是其中來源之一。從某種意義上講，政策科學(xué)是政治學(xué)的一個重要組成部分，甚至可以說是政治學(xué)的一個核心分支。政策科學(xué)與政治學(xué)可以視為部分與整體的關(guān)系。

（二）政策科學(xué)與經(jīng)濟學(xué)

從政策分析的發(fā)展來看，經(jīng)濟政策的研究起源很早，豐富了政策科學(xué)的知識。不僅如此，經(jīng)濟學(xué)分析已經(jīng)發(fā)展成為政策分析的主要研究途徑，提供了一系列政策分析的工具和研究的視野、框架，影響深遠。但是，兩者在研究對象與任務(wù)上存在著根本的差異。經(jīng)濟學(xué)是一門研究人類經(jīng)濟行為、經(jīng)濟現(xiàn)象的學(xué)科，政策分析雖然涉及經(jīng)濟政策研究，但它并不具體研究各種經(jīng)濟現(xiàn)象及經(jīng)濟行為。從研究任務(wù)來看，經(jīng)濟學(xué)致力于擴展一個國家或地區(qū)的經(jīng)濟總量，提升經(jīng)濟能力；政策分析則研究如何利用社會資源，包括經(jīng)濟能力以實現(xiàn)社會效益的最大化。因此，經(jīng)濟學(xué)所關(guān)注的經(jīng)濟效益只是政策科學(xué)研究中的一個因素，政策分析研究必須著眼于社會需求的滿足。

（三）政策科學(xué)與社會學(xué)

“從最廣泛的意義上說，社會學(xué)既是一門特殊的社會科學(xué)，又是一門政策科學(xué)?！?sup>[1]社會學(xué)與政策科學(xué)的聯(lián)系以及它對政策科學(xué)發(fā)展的貢獻是多方面的，主要有：①社會學(xué)研究日益關(guān)注了解社會政策的制定和執(zhí)行過程。社會學(xué)家對政策過程的研究更多地集中在對某些特殊的過程和實況做出解釋的宏觀模式上，而不太注意決策如何做出的微觀模式。他們的宏觀模式力求解釋某些特殊的社會控制形式是如何形成以及為什么形成、當代社會的功能一類的問題。他們關(guān)注的是回溯性地解釋為什么有某項政策、法案出臺以及為何出現(xiàn)某些管理效果。②社會學(xué)與政策科學(xué)的關(guān)系主要表現(xiàn)在它對社會問題、越軌行為、犯罪和社會變遷所特有的學(xué)科興趣上；社會學(xué)中的政策研究幾乎都是描述性的，而不是規(guī)范性的，而且主要集中在政策過程，而不是政策內(nèi)容上。③社會學(xué)在評估研究上對政策科學(xué)的發(fā)展也做出了貢獻，盡管社會科學(xué)的其他學(xué)科也同樣在這方面有所貢獻，但社會學(xué)提出了一些獨特的評估方法或模式，他們的日常評估工作是在自然的社會狀況下來進行的，而且他們更重視政策或項目失敗的組織原因的分析。④社會學(xué)領(lǐng)域中出現(xiàn)了“社會政策（學(xué)）”的專門領(lǐng)域，它既是社會學(xué)的一個分支，也是政策科學(xué)的有機組成部分。

（四）政策科學(xué)與管理科學(xué)

美國管理學(xué)家赫伯特·西蒙（Herbert Simon）曾說：“管理就是決策”。決策貫穿于管理過程的始終，也是政策科學(xué)研究的重要內(nèi)容。管理學(xué)中關(guān)于環(huán)境、決策過程、方法與影響因素、計劃編制與執(zhí)行以及控制等環(huán)節(jié)的研究與政策分析有著類似、重合之處?？梢赃@樣說，兩者的核心都在于改進決策，管理學(xué)致力于管理決策的改進，政策分析則致力于政策決策的改進。因此，管理學(xué)關(guān)注的是管理過程的各個環(huán)節(jié)和各個方面，它不僅包括對事的管理，而且包括對人的管理。政策分析的研究圍繞政策展開，它是針對特定問題而提出的解決方案。

（五）政策科學(xué)與倫理學(xué)

從某種意義上說，政策分析或政策科學(xué)是一門關(guān)于選擇的科學(xué)，而人的選擇行為以價值判斷或價值觀作為基礎(chǔ)。因而，倫理學(xué)是政策分析的一個重要學(xué)科基礎(chǔ)，而倫理學(xué)分析（價值分析）構(gòu)成政策分析的一個基本方面。政策分析的研究要解決以下幾個問題：①描述性問題：公共政策的原因和結(jié)果是什么？②評價性問題：這項政策有什么價值？③倡導(dǎo)性問題：應(yīng)該做什么？所以，鄧恩在其《政策分析中的價值、倫理觀和標準》一文中認為，政策分析采用各種探討和論證的方法提出有關(guān)政策的信息并轉(zhuǎn)換其形式，政策分析的范圍和方法部分是描述性的，目的在于提出關(guān)于公共政策的原因和結(jié)果的信息；然而，政策分析也是規(guī)范性的：它的另一個重要目的是產(chǎn)生這種后果對過去、現(xiàn)在和將來幾代人具有何種價值的信息。美國學(xué)者R.M.克朗（Robert M.Krone）在《系統(tǒng)分析和政策科學(xué)》一書中將價值分析看作政策分析（系統(tǒng)分析）方法論的一個方面。他認為，系統(tǒng)分析方法論包括三個相互關(guān)聯(lián)的基本范疇：①行為研究；②價值研究；③規(guī)范研究。行為研究（事實分析）要回答“是什么”的問題，前提是能夠了解到事物的本來面目，能夠發(fā)現(xiàn)事實真相，它要對事物、事件、關(guān)系和相互作用等進行描述、觀察、計數(shù)和測度；價值研究（價值分析）要回答“喜歡什么”的問題，價值分析旨在確認某種目的是否值得為之爭取，采取的手段是否能被接受以及改進系統(tǒng)的結(jié)果是否“良好”，它通過價值的確認與分析而直接面對價值問題；規(guī)范研究要解答“應(yīng)該是什么”的問題，它尋求的是通過確定和肯定為達到預(yù)定目的而采取的行動和手段，來證實“應(yīng)該如何”的論斷或假設(shè)。

當然，政策分析與法學(xué)、哲學(xué)和自然科學(xué)之間也存在著聯(lián)系與差異，彼此之間互相借鑒、互相影響。鑒于篇幅的限制，此處就不再贅述。但可以肯定的是，作為一門獨立的、新興的學(xué)科，政策分析的發(fā)展需要不斷地從其他學(xué)科吸取營養(yǎng)，而它自身的不斷發(fā)展同樣會對其他學(xué)科直接或間接地起到促進作用。