（一）老年社團(tuán)組織的發(fā)展

老年社團(tuán)組織是指那些以老齡工作為主要內(nèi)容，以老年人需求為主要活動(dòng)目的，或以老年人為參與主體的、非政府性的社會(huì)組織。^[6]

在現(xiàn)代社會(huì)中，人口老齡化、社會(huì)現(xiàn)代化的發(fā)展和老年人社會(huì)生活的需要，使老年社團(tuán)組織逐漸增多，規(guī)模不斷壯大，對(duì)社會(huì)發(fā)展的作用和社會(huì)影響力也日見顯現(xiàn)。

從老年人方面來(lái)說(shuō)，離開工作崗位以后，他們的生活需要、經(jīng)濟(jì)利益必須通過(guò)一定的政治途徑進(jìn)行表達(dá)和反映，以便得到政府和社會(huì)的重視。相對(duì)于中青年社會(huì)群體而言，老年人在生理上、活動(dòng)能力上以及經(jīng)濟(jì)地位上都是比較脆弱的，他們需要有一個(gè)屬于自己的社會(huì)組織來(lái)反映和代表他們的意愿。

在老年人口比重不斷提高的老齡化社會(huì)，老年人的身體素質(zhì)和文化素質(zhì)都在提高，他們的生活范圍不再局限于家庭，生活方式趨向社會(huì)化。這些條件為老年人形成一支社會(huì)政治力量提供了必要的條件。

從發(fā)達(dá)國(guó)家老年人政治地位的爭(zhēng)取和作用發(fā)揮的過(guò)程來(lái)看，老年人一般是通過(guò)組織化的途徑來(lái)實(shí)現(xiàn)自己的經(jīng)濟(jì)和政治要求的。當(dāng)退休的老年人數(shù)量增加到一定程度時(shí)，社會(huì)性的老年問(wèn)題急劇增加，老年社團(tuán)組織由自發(fā)到自覺快速地形成，表現(xiàn)為一種必然的社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)。美國(guó)老年人的社團(tuán)組織在世界上是比較有代表性的。其中最具影響力的全美三個(gè)老年社團(tuán)組織是:美國(guó)退休人協(xié)會(huì)、年長(zhǎng)公民全國(guó)委員會(huì)和“灰豹黨”。這些組織都是以老年人為主要成員，以維護(hù)老年人利益為宗旨，推動(dòng)老年社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的非政府組織，是獨(dú)立于政府機(jī)構(gòu)之外但能夠在很大程度上影響政府決策的團(tuán)體。從社會(huì)影響來(lái)看，美國(guó)的年長(zhǎng)公民全國(guó)委員會(huì)對(duì)政府醫(yī)療保險(xiǎn)服務(wù)計(jì)劃的通過(guò)和1972年對(duì)社會(huì)保險(xiǎn)法案的修正起到了重要作用。這些老年社團(tuán)組織能夠?qū)φ⒎óa(chǎn)生影響的一個(gè)重要原因是他們代表了潛在的選舉力量。^[7]

我國(guó)老年人的社會(huì)性群眾社團(tuán)組織也有很大發(fā)展。例如20世紀(jì)80年代中期建立的老年學(xué)的學(xué)術(shù)性群眾團(tuán)體:中國(guó)老年學(xué)學(xué)會(huì)、老年大學(xué)協(xié)會(huì)、老年基金會(huì)等，以及基層群眾自發(fā)建立的老年人自治性的團(tuán)體如農(nóng)村老年協(xié)會(huì)等。這些社團(tuán)組織在執(zhí)行國(guó)家的老齡政策、研究和解決老年人問(wèn)題、反映和表達(dá)老年人的意愿和要求等方面都發(fā)揮了重要的，在一定程度上，甚至是不可替代的作用。