（一）積極的成效

1．完善的社區(qū)公共服務(wù)布局

街道加大投入扶持力度，建設(shè)完成3700平方米的標(biāo)準(zhǔn)化、多功能的社區(qū)文化活動(dòng)中心；建設(shè)完成總面積達(dá)5000平方米的四個(gè)片區(qū)睦鄰中心并配備完善的硬件設(shè)施；在社區(qū)13個(gè)居民區(qū)，充分利用原有的老年活動(dòng)室作為睦鄰點(diǎn)，結(jié)合居民需求，延伸多樣化的服務(wù)項(xiàng)目，從而形成“1＋4＋13”的公共服務(wù)設(shè)施布局。通過已經(jīng)建成的四個(gè)睦鄰中心帶動(dòng)、輻射周邊社區(qū)，更好地為街道居民提供服務(wù)。

2．有效的多元資源整合

街道積極整合社區(qū)資源，引入優(yōu)質(zhì)社會(huì)組織，培育本土社會(huì)組織，引進(jìn)社會(huì)工作者提供專業(yè)的社會(huì)服務(wù)，并積極協(xié)調(diào)社會(huì)組織、居委會(huì)、居民間的良性互動(dòng)，深入了解居民所需，以需求導(dǎo)向開展社區(qū)活動(dòng)，提供切實(shí)有效的社會(huì)服務(wù)，使得服務(wù)更加多元化、人性化、貼近居民生活。同時(shí)，調(diào)動(dòng)志愿者的積極性，鼓勵(lì)和引導(dǎo)居民志愿者參與到社區(qū)建設(shè)中來，加大居民的社區(qū)參與，從而提升了居民對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感。

3．積極的機(jī)制體制建設(shè)

機(jī)制體制建設(shè)對(duì)于睦鄰中心整體運(yùn)行起著至關(guān)重要的作用，也是睦鄰中心推廣的重要條件之一。良好的機(jī)制對(duì)于睦鄰中心定位、功能、決策制度、績(jī)效考核有著科學(xué)的指導(dǎo)。因此，街道正積極探索配套的機(jī)制體制建設(shè)，如月度例會(huì)、清退機(jī)制等，整體機(jī)制還在不斷的探索中，因而并不完善，也缺失成文的條例，這是由睦鄰中心發(fā)展過程中尚未成熟的客觀因素造成的。但可以看到，街道正積極地在推動(dòng)機(jī)制體制建設(shè)工作。

4．對(duì)社區(qū)公眾需求的積極響應(yīng)，提升社區(qū)居民生活品質(zhì)

通過這樣的一種運(yùn)營(yíng)模式使得街道、社區(qū)能夠更容易地了解到社區(qū)居民的需求，拉近了政府部門與社區(qū)居民的距離。使得街道可以因地制宜、因需求制宜，通過委托居委會(huì)和社會(huì)組織開展有關(guān)于各項(xiàng)社區(qū)為民設(shè)施建設(shè)的需求調(diào)研，把滿足居民的需求放在首位，來不斷深化社會(huì)救助和福利、便民利民服務(wù)、社會(huì)化服務(wù)、再就業(yè)等服務(wù)，不斷拓展社區(qū)服務(wù)功能，細(xì)化了居民的需求，也使得服務(wù)更加多樣化、人性化、具體化，使得為民服務(wù)功能逐步更好地滿足社區(qū)居民的需求，擴(kuò)大了社區(qū)收益人群，提升居民福祉。

街道、社區(qū)從居民的自身需求出發(fā)引入社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)睦鄰中心，利用社會(huì)組織的專業(yè)能力提供有價(jià)值的社會(huì)服務(wù)，并使社會(huì)組織參與社區(qū)建設(shè)，令其開發(fā)的項(xiàng)目使社區(qū)居民在社會(huì)福利、社區(qū)教育、社區(qū)文化等方面的選擇上具有更大的廣度和自由，提升了社區(qū)生活品質(zhì)，增加了居民對(duì)社區(qū)的歸屬感和幸福感，減少了鄰里矛盾，真正發(fā)揮了睦鄰中心親善睦鄰的作用，在提升了居民滿意度的同時(shí)也促進(jìn)了街道、社區(qū)內(nèi)部的和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。

（二）存在的問題與有待改進(jìn)的方面

（1）在社會(huì)組織的發(fā)展過程中存在的問題

社會(huì)組織的發(fā)展從睦鄰中心成立的日子算起不超過4年，仍處于前期成長(zhǎng)階段，存在問題是正?，F(xiàn)象，主要體現(xiàn)在社會(huì)組織依賴性過強(qiáng)、人員流動(dòng)較大、社會(huì)組織成長(zhǎng)較慢等方面。對(duì)于問題的闡述訪談過程中有如下提法：

X2：不同的社會(huì)組織在睦鄰中心都有不同的想法，到睦鄰中心來提供社會(huì)服務(wù)的組織也是有限的，像您剛才說的，他們?cè)谶@個(gè)平臺(tái)上提供服務(wù)，怎么樣更接地氣，怎樣服務(wù)好居民，同時(shí)在這個(gè)過程中，彌補(bǔ)我們政府和街道力所不能及的事。我們?cè)瓉淼脑O(shè)想主要是這樣的，社會(huì)組織從來的時(shí)間提供的服務(wù)都不一樣，有的社會(huì)組織非常成熟，但是人員流動(dòng)量非常大，可能是因?yàn)樾匠甑脑?，可能是因?yàn)槠渌脑?。流?dòng)性很大就會(huì)造成我們?cè)O(shè)想的服務(wù)目標(biāo)很好，但是實(shí)際服務(wù)效果不那么好。

F：街道提到民非組織對(duì)街道的依賴性過強(qiáng)是一個(gè)很大的問題。舉例來說，這些組織入駐的時(shí)候所有的前期準(zhǔn)備都是街道已經(jīng)做好的，包括裝修辦公室、購置器械、聯(lián)系物業(yè)等等。但是經(jīng)過了幾年的運(yùn)作，這些組織應(yīng)該都有了自己獨(dú)立生存的能力，但是不久前她接到某組織打電話求助電腦壞了要街道找人來修，她當(dāng)即回絕了這個(gè)要求。“如果公用的電腦桌椅壞了找我們負(fù)責(zé)還在情理之中，但你自己辦公的電腦壞了，你說是不是應(yīng)該自己想辦法解決?！?/p>

（2）社會(huì)組織服務(wù)中心與公益孵化園的孵化功能還有待加強(qiáng)。目前，社會(huì)組織普遍存在自身能力建設(shè)不足的問題，許多微型社會(huì)組織成長(zhǎng)困難。而社會(huì)組織服務(wù)中心的能力建設(shè)和能力培訓(xùn)功能相對(duì)比較弱，同樣，公益孵化園的運(yùn)作時(shí)間比較短，孵化出來的社會(huì)組織數(shù)量和影響力都很有限。

（3）街道政府、居委會(huì)、睦鄰中心托管組織在睦鄰中心運(yùn)作過程中的責(zé)任邊界還不夠清晰，需要進(jìn)一步加強(qiáng)梳理和界定。

（4）對(duì)有價(jià)值的社會(huì)服務(wù)的公益性及其相關(guān)個(gè)性化服務(wù)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)界定問題需要進(jìn)一步探索。對(duì)于哪些社會(huì)服務(wù)需要政府購買，哪些社會(huì)服務(wù)需要按照政府規(guī)制的成本價(jià)格收取以及哪些社會(huì)服務(wù)完全由市場(chǎng)決定費(fèi)用水平，這需要作細(xì)致的評(píng)估和研究。