時任中共嘉善縣委副書記、縣長 許 晴

很榮幸參加今天的論壇。有機會聆聽各位專家學者的真知灼見，很受啟發(fā)，相信通過今天的現(xiàn)場交流，會有助于我們更深刻地理解人才發(fā)展對縣域發(fā)展的重要意義，更準確地把握人才發(fā)展和縣域發(fā)展的有效路徑。借此機會，我也從縣域發(fā)展參與者的角度談一點自己的想法。

當前，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，發(fā)展的動力已經(jīng)開始由投資驅動向創(chuàng)新驅動轉變，從中央到地方，實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略已成為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，增強經(jīng)濟發(fā)展內生動力和活力的根本措施。要實現(xiàn)創(chuàng)新驅動，科技創(chuàng)新是關鍵，人才是核心要素。習近平總書記指出，“綜合國力競爭說到底是人才競爭……誰能培養(yǎng)和吸引更多優(yōu)秀人才，誰就能在競爭中占據(jù)優(yōu)勢?！贝蟮揭粋€國家，小到一個縣域，都是如此。因此，如何培養(yǎng)、引進和發(fā)揮人才對于縣域發(fā)展的作用至關重要。早在2005年，我縣就提出了“人才強縣”戰(zhàn)略。2011年，我縣又把“創(chuàng)新發(fā)展”作為“十二五”發(fā)展的戰(zhàn)略之一，并一以貫之地加以執(zhí)行。去年，縣委、縣政府作出了大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新型縣建設的工作部署。在這些決策的落實過程中，我們始終把人才工作放在重要位置，堅持人才投入優(yōu)先保障、創(chuàng)新活動優(yōu)先支持，確保以人才優(yōu)先發(fā)展助推縣域科學發(fā)展。

在近年來的實踐中，特別是嘉善獲批建設縣域科學發(fā)展示范點建設以來，我們始終秉持著求賢若渴的態(tài)度，并依托體系完備的平臺、覆蓋全面的政策、優(yōu)質周到的服務，廣納海內外英才來嘉善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

在資金保障上，我們注重一個“實”字，以政策贏青睞?？h財政每年安排不少于3000萬元的人才資源開發(fā)專項資金，用于人才項目的獎勵扶持。去年，更是達到了5396萬元，增長95．94％，占地方公共財政收入的1．86％。我們制定出臺了“1＋5”人才政策、人才個人所得稅獎勵政策，最高可給予500萬元創(chuàng)業(yè)資金扶持、500萬元科技銀行貸款，并獎勵一套120平方米公寓房。通過一系列政策保障，切實解決人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的第一道門檻問題。

在舞臺打造上，我們注重一個“全”字，以平臺贏發(fā)展。從我們的實踐來看，人才是否愿意留下來，關鍵看一個地方是否有能夠充分發(fā)揮其才干、實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)理想的舞臺。目前，嘉善已形成了以國家級科創(chuàng)中心、科創(chuàng)加速器、歸谷科技園、國家級經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)東區(qū)等為依托，集“孵化—轉化—產(chǎn)業(yè)化”功能于一體的平臺體系，使得人才項目可以按成熟度由各家平臺遞進式承接。今年，我們還有幸獲批建立歐美同學會·中國留學人員聯(lián)誼會留學報國基地，被省商務廳授予浙江省開發(fā)區(qū)特色品牌園區(qū)稱號，并在省委組織部、省委人才辦的精心指導和大力支持下，創(chuàng)建省級“千人計劃”產(chǎn)業(yè)園。

在環(huán)境營造上，我們注重一個“真”字，以服務贏信任。目前，嘉善已初步建立“民資＋銀行＋融資機構”三位一體的金融支持體系，累計為人才項目等撥付科技銀行貸款1200多萬元。通過選派人才項目服務專員，落戶嘉善的人才項目都能享受到全程代理服務。此外，我們在新城區(qū)黃金地段新購置了400多套人才公寓，并通過實施領軍人才“生活綠卡”制度，完善醫(yī)療保健、子女入學入托、隨遷配偶、戶籍等各項服務，確保各類人才安居樂業(yè)，沒有后顧之憂。

憑借一系列扎實的工作舉措，嘉善在人才引育和產(chǎn)業(yè)轉型的有機結合上取得了初步成效。比如，在國家“千人計劃”人才潘今一博士的引領下，一大批“千人計劃”人才、“創(chuàng)新嘉興·精英引領計劃”人才齊聚嘉善，為我縣“智慧警務”“智慧交通”“五水共治”等工作提供技術支撐，為嘉善的經(jīng)濟社會發(fā)展作出了積極貢獻，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益的雙贏。再比如，在省“千人計劃”人才錢承林的示范帶動下，一大批優(yōu)質的日資、臺資精密機械企業(yè)落戶我縣，已建成省級精密機械產(chǎn)業(yè)園，并已成為我縣的一大支柱產(chǎn)業(yè)。

當然，作為縣一級，雖然有背靠大上海，地處長三角幾何中心地帶的區(qū)位優(yōu)勢，可以承接大城市科技人才資源的外溢，但也會出現(xiàn)人才走過路過卻留不住的“燈下黑”現(xiàn)象，這也是我們在人才“爭奪戰(zhàn)”中的“煩惱”之一。因此，我們感到，加強縣域人才工作，要善于因地制宜，妥善處理好幾個關系，探索適合縣域特點的人才工作路子，實現(xiàn)縣域人才工作的科學發(fā)展。

一是處理好“擇”和“用”的關系。習近平總書記指出，要擇天下英才而用之。先是“擇”，而后是“用”。作為縣一級，要根據(jù)自己的發(fā)展階段、產(chǎn)業(yè)定位、實際需求等情況，明確自己需要哪些人才，不能眉毛胡子一把抓。高精尖的科研型人才、致力于基礎科學研究的人才難以留在我們這里，而助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、幫助企業(yè)技術攻關的專業(yè)技能人才正是我們所急需培養(yǎng)和引進的。同時，作為人才隊伍建設的重點，起引領作用的高端人才，如果能“擇”好“用”好，可以為我們“帶來一個團隊、引領一個產(chǎn)業(yè)”，這些人才正是我們所渴求的。另一方面，在人才使用上，要秉承“不求所有，但求所用”的理念，確保用當其時，才盡其用。

二是處理好“短”與“長”的關系?！岸獭本褪钦覝士h域人才工作中的“短板”。針對縣域人才總量不足、結構不優(yōu)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強等問題，要做好用特色產(chǎn)業(yè)吸引人才的文章，積極開辟具有地方特色的引才用才渠道?！伴L”就是發(fā)揮縣域人才工作的“長處”?？h域人才工作的優(yōu)勢就是制定的政策措施符合當?shù)貙嶋H，適用性強，比較靈活，可以通過借外力“引、育、用”和“政府搭臺、企業(yè)唱戲”的方式，多層面促成各類人才為我所用，形成“內外開花滿園香”的良好局面。

三是處理好“快”與“慢”的關系?！翱臁本褪墙Y合國家關于人才工作的“大”政策，快速制定適合縣域人才工作發(fā)展的“小”規(guī)劃，利用便利的縣域優(yōu)勢，快速在人才的競爭和使用上占得先機，從而達到對癥下藥、有的放矢的目的?！奥本褪强h域人才工作開展的過程是一個“慢功夫”，縣域經(jīng)濟社會的發(fā)展已經(jīng)處在從招商引資向招商引資、招才引資齊頭并進的時候，人才效益不同于招商引資項目立竿見影，而是需要從早期的人才財力投入形成點上突破，到中期規(guī)劃完全落實形成線上延伸，再到后期持續(xù)跟進形成面上開花，需要扎扎實實地打“持久戰(zhàn)”。這就需要我們不在出成果上急于求成，有充分的耐心與毅力，鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗，讓政策效應充分釋放，使人才工程見到實效。

實現(xiàn)科學發(fā)展，我們還在路上。嘉善示范點建設需要方方面面的大能之士攜手相幫，今天，我們在這里收獲了新知，結交了新朋友，我們會把各位領導和專家的金玉良言應用到我們的實際工作中去，真誠地希望各位領導和專家繼續(xù)支持、指導和幫助嘉善的人才工作，為我們指點迷津。在此，我們也誠摯地邀請在座的專家學者，同時也通過你們，向更多的朋友傳達我們的誠意和邀請，嘉善期待著你們到來！

謝謝大家！