常態(tài)的含義是一般、正常的狀態(tài)，那么常態(tài)下的政府管理就是指政府在一般、正常的社會(huì)環(huán)境下的管理。政府的常態(tài)管理通常是與社會(huì)生活的節(jié)奏同步的。管理是一種行為。作為行為，首先，應(yīng)當(dāng)有行為的發(fā)出者和承受者，即誰(shuí)對(duì)誰(shuí)做;其次，還應(yīng)有行為的目的，即為什么做。因此，形成一種管理活動(dòng)，首先要有管理主體，即說(shuō)明由誰(shuí)來(lái)進(jìn)行管理的問題;其次要有管理客體，即說(shuō)明管理的對(duì)象或管理什么的問題;再次要有管理目的，即說(shuō)明為何而進(jìn)行管理的問題。

在大多數(shù)情況下，政府都是在常態(tài)下進(jìn)行管理，它擁有一套穩(wěn)定的中央與地方的國(guó)家機(jī)構(gòu)作為管理主體，實(shí)行統(tǒng)分結(jié)合的領(lǐng)導(dǎo)體制，在中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮地方的積極性和自主性。管理的客體是全社會(huì)的所有民眾，管理的主要目的是維護(hù)政治和社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，為社會(huì)提供公共產(chǎn)品和服務(wù)，包括政治管理、經(jīng)濟(jì)管理和社會(huì)生活管理等。一國(guó)憲法和法律法規(guī)的大多數(shù)規(guī)定通常都是針對(duì)社會(huì)和政治的正常狀態(tài)制定的，政府的常態(tài)管理通常依據(jù)的就是這些法律和法規(guī)的內(nèi)容和規(guī)則。常態(tài)下的政府管理要求的是政府管理的一般意義上的能力，實(shí)施的體制也是政府管理的日常體制。在常態(tài)環(huán)境下，政府以最大限度地保障公民的法定權(quán)利為原則。