第一節(jié)　章程的含義及特點(diǎn)

一、章程的含義

章程是黨派、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位等自行制定的，對(duì)組織成員及組織行為和辦事規(guī)則進(jìn)行規(guī)范化的應(yīng)用文書。它有明確的性質(zhì)、任務(wù)、宗旨、機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織原則，對(duì)組織成員、活動(dòng)規(guī)則、紀(jì)律均有嚴(yán)格規(guī)定。因此，章程是綱領(lǐng)性文件，對(duì)組織管理和組織行為有規(guī)范和保障作用。

二、章程的特點(diǎn)

(一)綱領(lǐng)性。章程有明確的宗旨、性質(zhì)、任務(wù)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、組織原則，它確定了組織內(nèi)所有成員的共同奮斗目標(biāo)，確定了組織內(nèi)所有行動(dòng)的方向。組織內(nèi)部所有其他規(guī)定都是以章程為前提，不得違背章程的規(guī)定。

(二)約束性。章程的制定要以有關(guān)政策、法規(guī)為依據(jù)，并經(jīng)過(guò)一定程序通過(guò)，一旦獲得批準(zhǔn)和正式發(fā)布，它就對(duì)組織內(nèi)部有嚴(yán)格的規(guī)范和約束力，組織所有成員必須在章程規(guī)定的范圍內(nèi)行事，組織成員違反了章程會(huì)按照其規(guī)定受到相應(yīng)處罰。

(三)穩(wěn)定性。盡管章程統(tǒng)領(lǐng)了組織中成員的行動(dòng)，只對(duì)組織內(nèi)部有效，但它的設(shè)計(jì)也是要以國(guó)家法律、法規(guī)、政策為依據(jù)，它從起草到定稿，必須經(jīng)過(guò)該組織的全體成員討論通過(guò)。章程的穩(wěn)定性主要表現(xiàn)在時(shí)間上，一般是三至五年，并在規(guī)定的期限內(nèi)安排了該組織的工作目標(biāo)和任務(wù)，及從負(fù)責(zé)人到普通成員應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)。因此，章程一旦獲得通過(guò)并發(fā)布，它就具有穩(wěn)定性。一般說(shuō)來(lái)，在組織換屆時(shí)才會(huì)修訂。