第四節(jié)　“顏色革命”

“顏色革命”是近幾年來國(guó)際政治中出現(xiàn)的一個(gè)新名詞，專指以某種花卉或物品顏色為代表、親西方特別是親美國(guó)的政權(quán)變更行動(dòng)?！邦伾锩迸c上世紀(jì)東歐劇變時(shí)捷克斯洛伐克的“天鵝絨革命”一脈相承，指的是通過非暴力的柔性改變奪取政權(quán)。鮮花、美麗的色彩與天鵝絨一樣，都暗示著組織者試圖讓革命以盡可能“優(yōu)雅”的方式進(jìn)行。

格魯吉亞反對(duì)黨的奪權(quán)行動(dòng)之所以被稱為“玫瑰革命”，是因?yàn)榉磳?duì)黨領(lǐng)袖薩卡什維利在沖入議會(huì)大廈時(shí)，手中高舉玫瑰花。烏克蘭反對(duì)黨的行動(dòng)被稱為“橙色革命”，其支持者以橙色為標(biāo)志。在吉爾吉斯斯坦政局變動(dòng)中，反對(duì)派來自不同城市，卻用同一個(gè)手勢(shì)——握拳表達(dá)意愿，握拳形似郁金香花，因此被稱為“郁金香革命”。

多數(shù)國(guó)際問題專家給“顏色革命”下的定義是：美歐國(guó)家通過慈善機(jī)構(gòu)、基金會(huì)等非政府組織，在獨(dú)聯(lián)體國(guó)家進(jìn)行滲透，培育“政治精英”、扶持“反對(duì)派”、支持民眾以“街頭革命”方式奪權(quán)，建立親美疏俄的政權(quán)。

原蘇聯(lián)地區(qū)“顏色革命”浪潮的出現(xiàn)有著復(fù)雜的成因。在全球化背景下原蘇聯(lián)各國(guó)“民主化”過程的發(fā)展是“顏色革命”形成的政治條件；各國(guó)國(guó)內(nèi)嚴(yán)重的貧困、兩極分化、貪污腐敗、社會(huì)不公等問題是“顏色革命”形成的社會(huì)條件；這些國(guó)家內(nèi)部由于歷史文化等原因形成的地區(qū)和族群對(duì)立是“顏色革命”形成的歷史文化條件；美國(guó)在原蘇聯(lián)地區(qū)大力推動(dòng)對(duì)這些國(guó)家政權(quán)的“民主化”改造，是“顏色革命”形成的外部條件。在所有這些因素的共同作用下，“顏色革命”一浪接一浪。

造成民眾怨憤和不滿情緒的根源是貧困、兩極分化、貪污腐敗、社會(huì)不公等。貧困是大部分原蘇聯(lián)國(guó)家的普遍問題。在所有發(fā)生“顏色革命”的國(guó)家里，貧困都是發(fā)生社會(huì)革命的重要背景。格魯吉亞在蘇聯(lián)解體后發(fā)生了雪崩式的經(jīng)濟(jì)下降，1994年格魯吉亞國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比蘇聯(lián)解體前的1990年下降72%，2002年格魯吉亞90%～95%的家庭收入處于貧困線以下。

從上世紀(jì)90年代初原蘇聯(lián)國(guó)家開始的政治進(jìn)程造就了新的社會(huì)力量，培育了新的人文精神，提出了新的政治訴求，形成了新的政治發(fā)展空間。一個(gè)引人注目的現(xiàn)象是，在各國(guó)的“顏色革命”中，青年組織和團(tuán)體表現(xiàn)得特別活躍和特別堅(jiān)決，而且每個(gè)國(guó)家都有代表性的青年組織，它們?cè)诟耵敿獊喪强岂R拉（意思是“夠了”）、在烏克蘭是波拉（意思是“到時(shí)候了”）、在吉爾吉斯斯坦是凱爾凱爾（意思是“革新之路”），它們起到了宣傳發(fā)動(dòng)和沖鋒陷陣的作用，這顯然不是偶然的。

美國(guó)對(duì)“顏色革命”浪潮興起所起的作用主要表現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是進(jìn)行社會(huì)準(zhǔn)備，包括傳播西方的價(jià)值觀念，培育親西方的力量，特別是在年青一代中，幫助反對(duì)派的發(fā)展；二是直接促使革命的啟動(dòng)，影響和操控政局的發(fā)展，間接幫助反對(duì)派奪取政權(quán)。美國(guó)推行其政策的機(jī)制也主要是兩個(gè)：一個(gè)是官方機(jī)構(gòu)，這不僅包括駐當(dāng)?shù)貒?guó)的使領(lǐng)館，而且也包括美國(guó)政府、國(guó)務(wù)院、議會(huì)及下屬機(jī)構(gòu)；另一個(gè)就是非政府組織，包括各種基金會(huì)。在原蘇聯(lián)地區(qū)的“顏色革命”浪潮中，非政府組織發(fā)揮了特殊的作用，特別引起了人們的注意。這些非政府組織包括索羅斯基金會(huì)、國(guó)際因特信息、自由之家、歐亞基金會(huì)等。美國(guó)實(shí)施其作用和影響的基本方式也是兩個(gè)：一個(gè)是柔性干預(yù)，一個(gè)是金錢資助。美國(guó)一般不對(duì)“顏色革命”的過程進(jìn)行直接和強(qiáng)行干預(yù)，但它進(jìn)行柔性干預(yù)，比如不承認(rèn)選舉的合法性，向當(dāng)權(quán)者施加壓力，向反對(duì)派提供信息和策略咨詢，組織對(duì)選民的投票問詢調(diào)查，間接支持反對(duì)派的游行示威等等。金錢資助是另一個(gè)重要手段，根據(jù)資料，美國(guó)在過去的十幾年中用于吉爾吉斯斯坦民主改造的資金達(dá)到了3億美元。在短短的兩年時(shí)間里，美國(guó)在烏克蘭花費(fèi)了大約6500萬美元。

一、格魯吉亞的“玫瑰革命”

格魯吉亞的“玫瑰革命”起始于2003年11月2日的議會(huì)換屆選舉。反對(duì)派自4日起在首都第比利斯連續(xù)舉行游行集會(huì)，抗議政府在選舉計(jì)票過程中“舞弊”。9日，謝瓦爾德納澤總統(tǒng)與反對(duì)派領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話失敗，反對(duì)派14日又在議會(huì)大樓前舉行了有數(shù)萬人參加的集會(huì)，除要求重新投票之外，進(jìn)一步提出了總統(tǒng)辭職和提前舉行總統(tǒng)大選的要求。各反對(duì)派有美國(guó)支持的背景，在2004年1月4日的選舉中，格民族運(yùn)動(dòng)黨領(lǐng)導(dǎo)人薩卡什維利在總統(tǒng)選舉中獲得絕大多數(shù)選民支持，其得票率遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出其他候選人，一些更加親美的反對(duì)派人士上了臺(tái)。

在倒謝運(yùn)動(dòng)中，薩卡什維利、布爾賈納澤、日瓦尼亞成為反對(duì)派領(lǐng)軍人物。而在三人中，薩卡什維利態(tài)度最為堅(jiān)決，表現(xiàn)最為激進(jìn)，在迫使謝瓦爾德納澤辭職一事上發(fā)揮了關(guān)鍵作用。

二、吉爾吉斯的“郁金香革命”

吉爾吉斯斯坦首都比什凱克的“郁金香革命”發(fā)生在2005年3月的議會(huì)選舉中。選舉結(jié)果公布后，反對(duì)派指責(zé)政府在選舉過程中存在舞弊行為，要求重新進(jìn)行選舉。

3月19日，反對(duì)派占領(lǐng)奧什州和賈拉拉巴德州政府大樓。

3月20日，奧什州和賈拉拉巴德州警方出動(dòng)警察驅(qū)散政府大樓的抗議者，使政府與反對(duì)派之間的矛盾驟然升級(jí)?？棺h者開始圍攻和焚燒警察局，占領(lǐng)機(jī)場(chǎng)，并要求阿卡耶夫總統(tǒng)下臺(tái)。

3月22日，阿卡耶夫下令對(duì)選舉指控展開調(diào)查。次日阿卡耶夫頒布命令，解除了總檢察長(zhǎng)梅·阿布德爾達(dá)耶夫和內(nèi)務(wù)部長(zhǎng)巴·蘇班別克夫的職務(wù)。

3月24日，上萬名反對(duì)派支持在比什凱克舉行反政府示威游行，并控制了政府主要權(quán)力機(jī)關(guān)，占領(lǐng)了國(guó)家電視臺(tái)，迫使總統(tǒng)阿卡耶夫與其家屬離開吉爾吉斯斯坦。當(dāng)日，吉爾吉斯斯坦最高法院宣布，不久前舉行的議會(huì)選舉結(jié)果無效。

3月25日，議會(huì)任命巴基耶夫代為總理并代行總統(tǒng)職責(zé)。同時(shí)決定6月26日舉行新總統(tǒng)選舉。

3月28日，新議會(huì)選舉奧穆爾別克·捷克巴耶夫?yàn)樽h長(zhǎng)。

3月29日，吉爾吉斯上屆議會(huì)上院投票贊成卸任，新舊議會(huì)并存的局面結(jié)束。

吉爾吉斯斯坦在中亞地區(qū)安全上面臨諸多挑戰(zhàn)。吉南部地區(qū)的極端勢(shì)力比較活躍，跨國(guó)犯罪活動(dòng)相當(dāng)猖獗，其他非傳統(tǒng)安全威脅也不同程度地存在。吉是受“三股惡勢(shì)力”影響的重災(zāi)區(qū)，恐怖活動(dòng)時(shí)有發(fā)生。上海合作組織把打擊“三股惡勢(shì)力”、跨國(guó)犯罪作為安全合作的重點(diǎn)。吉政權(quán)的交接，導(dǎo)致強(qiáng)力部門癱瘓，極端勢(shì)力和販毒集團(tuán)可能利用這個(gè)時(shí)機(jī)膨脹起來，吉最終還會(huì)需要上海合作組織提供直接的安全幫助。

三、烏克蘭的“橙色革命”

烏克蘭的“橙色革命”起始于2004年11月22日，烏克蘭總統(tǒng)選舉結(jié)果引發(fā)亂局。烏克蘭中央選舉委員會(huì)公布了總統(tǒng)第二輪選舉99.7%選票的統(tǒng)計(jì)新結(jié)果，支持亞努克維奇的占49.7%，支持尤先科的占46.7%。之后約有不少于1萬名的尤先科支持者當(dāng)天在基輔獨(dú)立廣場(chǎng)集會(huì)，抗議總統(tǒng)大選中有作假現(xiàn)象。結(jié)果親西方的尤先科在“橙色革命”中上臺(tái)，當(dāng)選為總統(tǒng)。

此后，尤先科總統(tǒng)頻頻獲得西方的獎(jiǎng)勵(lì)，其中有美國(guó)肯尼迪圖書館基金會(huì)、波蘭國(guó)家工商會(huì)、美國(guó)國(guó)家民主研究所等機(jī)構(gòu)頒發(fā)的“勇敢”、“自由”等獎(jiǎng)?wù)乱约爸Z貝爾和平獎(jiǎng)、“歐洲年度人物”的提名。2005年9月29日，尤先科再次獲得一項(xiàng)國(guó)際獎(jiǎng)勵(lì)，表彰他“對(duì)國(guó)際關(guān)系的積極貢獻(xiàn)”，頒獎(jiǎng)機(jī)構(gòu)是英國(guó)皇家國(guó)際問題研究所，頒獎(jiǎng)人是英國(guó)女王。而令人驚訝的是，頒獎(jiǎng)機(jī)構(gòu)贊揚(yáng)尤先科與俄羅斯建立了良好關(guān)系并實(shí)現(xiàn)了“烏克蘭的穩(wěn)定”。

2005年9月8日，因尤先科周圍許多官員的腐敗丑聞被曝光，迫使總統(tǒng)解散政府，“橙色革命”后組成的季莫申科政府僅僅維持了7個(gè)多月。

2005年11月20日，在烏克蘭“橙色革命”爆發(fā)一周年之際，公眾對(duì)政府的信任度幾乎降到了歷史最低點(diǎn)。政權(quán)的變更沒有使烏克蘭的地緣政治方向完全從東方轉(zhuǎn)向西方，也沒有改善烏克蘭人的生活。尤先科的支持率降到了35%。“橙色革命者”的班子在不足一年的時(shí)間里就四分五裂。2005年頭9個(gè)月國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.8%，而上年同期為12.1%。

2006年3月26日，烏克蘭舉行議會(huì)選舉。競(jìng)選活動(dòng)獨(dú)特，費(fèi)用驚人。據(jù)烏克蘭中央選舉委員會(huì)的資料，僅國(guó)家預(yù)算就為競(jìng)選撥款2億美元。一些專家估計(jì)，各政黨和競(jìng)選聯(lián)盟為大選已耗資30億至100億美元。大選耗資可能居歐洲首位。

3月28日，對(duì)烏克蘭議會(huì)選舉70%以上的選票統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示，選舉的勝出者依次是：亞努科維奇的地區(qū)黨（30.1%），季莫申科競(jìng)選聯(lián)盟（22.4%），親總統(tǒng)的“我們的烏克蘭”（15.2%），支持“橙色革命”、在尤先科的政府中效勞的社會(huì)黨（6.3%），烏克蘭共產(chǎn)黨（3.6%）。根據(jù)中央選舉委員會(huì)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，沒有一個(gè)政黨的得票過半數(shù)，必須組建聯(lián)合政府。

尤先科與他以前的“橙色革命”的盟友季莫申科舉行磋商。這是自2005年9月尤先科解除了季莫申科的總理職務(wù)以來雙方第一次舉行面對(duì)面的會(huì)談。季莫申科此前說過，只有“橙色”陣線聯(lián)合起來，才能夠阻止親俄羅斯的亞努科維奇執(zhí)掌大權(quán)。

尤先科急推烏克蘭入北約。烏克蘭與北約在不同領(lǐng)域?qū)嵤┝耸囗?xiàng)合作計(jì)劃。尤先科在4月初批準(zhǔn)了2006年烏克蘭－北約專項(xiàng)計(jì)劃，并責(zé)成政府保障該項(xiàng)計(jì)劃的落實(shí)。盡管北約盟軍最高司令詹姆斯·瓊斯說，在里加峰會(huì)上將不討論包括格魯吉亞和烏克蘭在內(nèi)的未來成員的問題，美國(guó)總統(tǒng)還是親自為烏克蘭盡快加入北約而游說。英國(guó)打算在布什的總統(tǒng)任期于2008年結(jié)束之前讓烏克蘭加入北約。烏克蘭加入北約的前景當(dāng)然不會(huì)令俄羅斯感到高興。俄羅斯官方人士謹(jǐn)慎地指出，烏克蘭有權(quán)作出選擇，不過北約繼續(xù)擴(kuò)大未必是合理的。目前只有1/5的烏克蘭人支持本國(guó)加入北約，反對(duì)加入北約的人達(dá)到60%以上。

2006年7月7日，烏克蘭“橙色聯(lián)盟”瓦解，專家稱烏政局步入死胡同。烏克蘭橙色執(zhí)政聯(lián)盟在社會(huì)黨出走后宣告解體。烏克蘭新議會(huì)由于社會(huì)黨叛離橙色執(zhí)政聯(lián)盟，該黨主席莫羅茲當(dāng)選議長(zhǎng)。而烏克蘭最大黨地區(qū)黨在整合社會(huì)黨、共產(chǎn)黨贏得議長(zhǎng)席位后，順勢(shì)推亞努科維奇角逐總理。亞努科維奇表示，這三個(gè)政黨組成了一個(gè)“反危機(jī)聯(lián)盟”。他說：“國(guó)家處于危難之中，我們需要營(yíng)造秩序?！?/p>

尤先科在電視訪談節(jié)目中表示：“我們兩年前奮力爭(zhēng)取到的民主成果如今岌岌可危?！彼粲踝h會(huì)各黨派設(shè)法達(dá)成妥協(xié)，并告誡說，假如他們不照辦，他就要考慮解散議會(huì)。然而，民意測(cè)驗(yàn)結(jié)果顯示，多數(shù)黨聯(lián)盟提名亞努科維奇出任總理，大多數(shù)烏克蘭人反對(duì)舉行新的選舉。

2006年7月11日，烏克蘭議長(zhǎng)莫羅茲在議會(huì)全體會(huì)議上正式宣布，“橙色聯(lián)盟”解散，地區(qū)黨、共產(chǎn)黨和社會(huì)黨成立由238名議員組成的“反危機(jī)多數(shù)派”。成立議會(huì)聯(lián)盟至少需要有226名議員參加。莫羅茲宣讀了社會(huì)黨的聲明，他們不再與季莫申科的聯(lián)盟和親總統(tǒng)的“我們的烏克蘭”結(jié)盟。

2006年8月1日，親俄羅斯的議會(huì)多數(shù)派草擬了一份與尤先科一派聯(lián)合的協(xié)議，這樣，使兩派聯(lián)合起來組建了一個(gè)新的執(zhí)政聯(lián)盟。尤先科一直在爭(zhēng)取這樣一份協(xié)議，以確保即使在橙色革命中的對(duì)手亞努科維奇當(dāng)上政府總理的情況下，也不會(huì)改變其親西方和主張改革的政策。新政府將由亞努科維奇的地區(qū)黨、共產(chǎn)黨以及社會(huì)黨組成。與亞努科維奇達(dá)成這份協(xié)議，還有可能為尤先科的“我們的烏克蘭”聯(lián)盟加入議會(huì)和政府中的新聯(lián)盟鋪平道路，而不會(huì)使該聯(lián)盟淪為反對(duì)黨。

2006年8月3日，烏克蘭總統(tǒng)尤先科批準(zhǔn)了他的頭號(hào)對(duì)手亞努科維奇作為總理候選人，從而結(jié)束了4個(gè)月的僵持局面，這種僵局可能會(huì)推翻2004年“橙色革命”的親西方路線。

2006年8月4日，烏克蘭議會(huì)通過了由親俄羅斯的聯(lián)盟和親西方的尤先科總統(tǒng)提出的新聯(lián)合政府。結(jié)果亞努科維奇高票當(dāng)選烏克蘭總理。

8月5日，烏克蘭新總理亞努科維奇說，他希望停止基輔與莫斯科之間就一些關(guān)鍵問題產(chǎn)生的爭(zhēng)論。亞努科維奇對(duì)俄羅斯報(bào)紙說：“我們需要停止與我們的鄰國(guó)的爭(zhēng)吵，學(xué)會(huì)有禮貌地進(jìn)行討論?！彼€說，俄羅斯對(duì)烏克蘭新政府來說是一個(gè)“重要伙伴”，“新政府不會(huì)鼓勵(lì)烏克蘭的反俄情緒?！彼€說，他仍然反對(duì)烏克蘭加入北約。相比之下，尤先科則希望烏克蘭加入這個(gè)西方軍事聯(lián)盟。但是亞努科維奇指出，他與尤先科達(dá)成了協(xié)議，由選民對(duì)加入北約的問題進(jìn)行全民公決。

這位新總理還為他的內(nèi)閣吸收了一些屬于反對(duì)派的部長(zhǎng)，并為他們辯護(hù)，強(qiáng)調(diào)有必要團(tuán)結(jié)烏克蘭。目前烏克蘭分為親俄羅斯的東部和民族主義勢(shì)力較強(qiáng)的西部。

2006年8月31日俄報(bào)報(bào)道：烏克蘭內(nèi)閣修改了政府條例，從而大大限制了尤先科總統(tǒng)的權(quán)力?？偨y(tǒng)今后無權(quán)單方面取消政府的決定，國(guó)家元首只能暫時(shí)中止政府的決定或命令的效力，同時(shí)請(qǐng)憲法法院就出現(xiàn)的爭(zhēng)議作出裁決。新修改的條例還禁止總統(tǒng)“責(zé)成”政府做事情，因?yàn)闉蹩颂m憲法沒有這樣的規(guī)定。

尤先科總統(tǒng)駐議會(huì)代表克柳奇科夫斯基說，在憲法改革后，烏克蘭成為議會(huì)總統(tǒng)制共和國(guó)，因此政府仍然要“接受總統(tǒng)的監(jiān)督”。他認(rèn)為，削減總統(tǒng)權(quán)力的企圖只是證明了政府“在法律上的虛無主義”。

烏克蘭政治研究中心主任費(fèi)先科說，烏克蘭政府這次作出的決定是向總統(tǒng)打出的第一炮。不過，尤先科總統(tǒng)和亞努科維奇總理未必會(huì)在政治上鬧翻，因?yàn)殡p方都不愿意發(fā)生新的議會(huì)危機(jī)。