一、輿論概念的歷史和定義

現(xiàn)代西方國家的“輿論”（public opinion）一詞，直到18世紀才作為一個詞組出現(xiàn)。這個概念一開始出現(xiàn)，就包含與現(xiàn)實的權力對應的理念，因為現(xiàn)實是君主當政，輿論概念的使用，作為君主當政的對應詞，帶有“人民主權”的時代背景意味。當時的學者，把輿論視為“人民主權”的表現(xiàn)形式。也就是說，輿論這個概念一出現(xiàn)，就帶有進步的社會政治意義。

與“propaganda”翻譯成中文找到了對應的“宣傳”這個詞一樣，“public opinion”翻譯成中文，也要找一個對應的詞，于是就找到了“輿論”這個詞。

英國17世紀的哲學家洛克（John Locke，1632—1704）曾提出“輿論法則”，與“神法”、“民法”相提并論。他提出，“人們判斷行為的邪正時所常依據(jù)的那些法律，可以分為三種：一為神法（divine law）、二為民法（civil law）、三為輿論法（the law of opinion or reputation）?！?sup>[1]在這里，中文的“輿論”翻譯，其實原文只有“opinion”，沒有定語“public”這個很關鍵的詞。但是洛克的論述中，已經(jīng)顯現(xiàn)出把輿論視為一種人民主權表現(xiàn)的思想。

最早直接提出“輿論”一詞的是法國18世紀的啟蒙學者盧梭（J．Rousseau，1812—1867），1762年他在《社會契約論》（圖10－1）中首次將“公眾”與“意見”組成一個概念，即“輿論”（法文Opinino Publique）。

盧梭把“輿論”這個概念分成了兩部分，一部分叫“公意”（volontégénérale，英文general will），一部分叫“眾意”（英文will of all）。這種劃分使得盧梭在理論上出現(xiàn)了一種無法克服的矛盾。他認為，“眾意”是指原始的輿論——所有人的議論，“眾意”中有多數(shù)的意見和少數(shù)的意見，他從中抽出了多數(shù)人贊同的意見，把它叫作“公意”。一旦多數(shù)人的意見變成了“公意”，就具有高于“眾意”的、神圣不可侵犯的性質，人人都要遵守，如果誰要不遵守，誰就是人民的敵人。他講述的是一種非常理想化的社會狀態(tài)。就此，盧梭認為：

圖10－1　盧梭《社會契約論》法文原版封面

“眾意與公意之間總是有很大的差別；公意只著眼于公共的利益，而眾意則著眼于私人的利益，眾意只是個別意志的總和。但是，除掉這些個別意志間正負相抵消的部分而外，則剩下的總和仍然是公意。”“公意是抽象的，高于眾意的集體意志。公意永遠是公正的，它本身就是公理的標準。凡不正確的就說不上是公意。”“為了使社會公約不至于成為一紙空文，它就默契地包含著這樣一種規(guī)定，——唯有這一規(guī)定才能使其他規(guī)定具有力量——即任何人拒不服從公意的，全體就要迫使他服從公意?！?sup>[2]

然而，這種理論一旦落實到法國大革命中，就造成了法國大革命時期的大量流血事件，結果專制主義當?shù)?，實行暴政。為什么呢？因為根?jù)“眾意”，大家推翻了王權，推翻以后，大多數(shù)人的意見變成了“公意”，轉變?yōu)榉珊秃饬繂栴}的原則。我們知道，社會是發(fā)展的、變化的，原來大家公認的東西很可能以后就不再是大家公認的了，但是掌權者以已經(jīng)僵化了的“公意”的名義，把一批又一批的不同意他們觀點的人送上斷頭臺?！肮狻弊兂闪讼麥绠惣旱睦碛?。后來，英國學者約翰·斯圖亞特·密爾把這種現(xiàn)象概括為“多數(shù)人的暴虐”。

法國大革命初期斐揚派掌權，主張君主立憲。吉倫特派發(fā)動革命，推翻了斐揚派，建立資產(chǎn)階級共和國，這個政權比較溫和，容忍大資產(chǎn)階級的利益。于是，雅各賓派又發(fā)動政變，推翻吉倫特派，把吉倫特派的領袖全都送上了斷頭臺。雅各賓派代表小資產(chǎn)階級的左翼，認為自己就是公意的代表，在該派內部，掌握實權的領導人羅伯斯庇爾呼喊“我就是人民”，認為另一個主要領袖丹東太溫和，把他說成是人民的敵人而將他送上斷頭臺。不到50天，僅巴黎一地就處死1　376人。最后，羅伯斯庇爾眾叛親離，大家聯(lián)合起來把他送上了斷頭臺。所有的精英在自相殘殺中都死掉了，新建立的督政府沒有權威性，于是請出一個強權人物拿破侖，拿破侖隨后就當上了法蘭西第一帝國皇帝，共和國就這樣變成了帝國。

圖10－2　朱學勤《道德理想國的覆滅》封面

法國大革命一輪一輪地殺人的理論基礎是什么？就是盧梭的“眾意”和“公意”之說。建議大家看一下朱學勤的《道德理想國的覆滅》（圖10－2），這本書講述了盧梭的“公意”和“眾意”邏輯上好像能說得通，但落實到實際的社會活動中，就變成了扼殺少數(shù)人意見的理由。這是一個需要研究的話題。當時很多人不同意把路易十六殺掉，但是羅伯斯庇爾發(fā)言說：路易十六是少數(shù)，少數(shù)存在本身就是罪惡，所以就該把他殺掉?！肮狻奔辛硕鄶?shù)人的意見，少數(shù)人的意見因此沒有了存在的意義，而且持少數(shù)意見本身，就能成為被殺的理由。法國大革命是非常殘酷的，為什么？原因之一在于，某一種理論（盧梭的公意、眾意理論）推動了他們這么做，他們認為是正義的、合理的。

一位作者就此寫道：“如果沒有法國大革命的政治實踐，尤其是以雅各賓專政為高潮的對‘革命’的革命，也許盧梭的思想永遠是閃爍著人類智慧的天才創(chuàng)見；可惜，盧梭在世時備受冷落，他的著作在他死后卻成了大革命的‘圣經(jīng)’。盧梭的公意思想一旦導入真實的政治實踐，其不可克服的內在矛盾就很快演化成法國大革命的壯烈場景?！薄氨R梭的‘浪漫的集體主義’必然產(chǎn)生出專制導向?！?sup>[3]

盧梭只是在理論上提出了輿論，在《社會契約論》中有幾個章節(jié)提到，沒有把它作為一個核心概念來論證。把輿論作為一個核心概念來論證的、比較早的一個代表作，是沃爾特·李普曼（W．Lippmann）1922年出版《Public Opinion》（圖10－3）。在我國大陸，這本書有兩個翻譯的版本，一個是80年代林珊翻譯的，叫《輿論學》，翻譯看來有些差誤。比較近的是上海人民出版社2002年的中譯本《公眾輿論》。這本書翻譯為《輿論》即可，“輿”即公眾，“論”即意見，“輿論”即公眾的意見?！肮娸浾摗本褪恰肮姷墓姷囊庖姟?，同義反復。不管怎樣，后面這一個版本比林珊老師翻譯得更準確一點，林珊老師的翻譯，是在70年代以前，那個時代沒有外來的新信息，能翻譯出來就很不錯了。李普曼的這本書還是很有思想的，他作為一個新聞記者和一個實踐派的學者，對輿論這種現(xiàn)象做了深刻的分析，書里講到了很多觀念，現(xiàn)在看來都是很有意義的。

中國古籍中的“輿論”一詞最早出現(xiàn)在《三國志》里面?！段骸ね趵蕚鳌分醒裕骸霸O其傲狠，殊無如志，懼彼輿論之未暢者，并懷伊邑?！?/p>

“輿”原意是指抬轎子的人，古代抬轎子的人是比較低下的人群，這里就是指民眾，一般老百姓?！罢摗本褪怯^點、意見，“輿論”即民眾的意見。中國古代的“輿論”是一種泛指的意見形態(tài)，與現(xiàn)代“輿論”的意思有一些差別，至少，我國古代的輿論概念里，人民主權的含義是完全沒有的。

圖10－3　李普曼《輿論》英文版封面

下面我給輿論下個定義，這個定義不是一句話，而是八句話，目的是通過這種方式，一步一步地理解輿論這種現(xiàn)象，以避免以后我們寫東西的時候太隨意地使用“輿論”這個概念。

例如，我曾處理過一個稿件，題目叫“網(wǎng)絡輿論暴力……”，我首先問：你如何斷定網(wǎng)上的意見是輿論？可能網(wǎng)上意見尖銳而集中，而且似乎人數(shù)很多，但是，它不一定是輿論，因為這種情形照樣可以由很少的人在網(wǎng)上制造出來。就算有很多人發(fā)出了意見，這個“很多”是多少？全國兩億網(wǎng)民，經(jīng)常上網(wǎng)的人數(shù)只占這兩億網(wǎng)民的5％；就算這個5％的網(wǎng)民發(fā)出的意見完全一致，能說他們的意見是輿論嗎？什么叫輿論？輿論是在一定范圍內占有一定比重的公眾表達的相同意見，如果人數(shù)比例超過總體的三分之一，這種意見才能說是輿論。上網(wǎng)的人是匿名的，你搞不清他是誰，有多少人，你怎么能說網(wǎng)上的意見就是輿論呢？你只能說是這是“網(wǎng)上的一些人的意見”，不能說是網(wǎng)上的輿論?！拜浾摫┝Α敝械摹氨┝Α?，又是一個主觀判斷的概念，含義非常模糊。做學術研究，不能使用傳媒的這類描述性語言，太不科學了。

輿論是公眾關于現(xiàn)實社會以及社會中的各種現(xiàn)象、問題所表達的信念、態(tài)度、意見和情緒表現(xiàn)的總和，具有相對的一致性、強烈程度和持續(xù)性，對社會發(fā)展及有關事態(tài)的進程產(chǎn)生影響。其中混雜著理智和非理智的成分。

這個定義包含了輿論的八個要素，理解了輿論的八個要素，也就基本理解了輿論這個概念，下面我們逐一進行講解。