第四節(jié)　國際新聞職業(yè)道德建設(shè)與有關(guān)規(guī)約

隨著新聞傳播活動的國際化程度的加深，國際新聞職業(yè)道德建設(shè)問題被提上了議事日程。為了改善與加強各國間新聞傳播活動的合作與交流，建立世界新聞傳播的良好秩序，國際新聞職業(yè)道德建設(shè)在20世紀后開始起步。國際性新聞職業(yè)道德規(guī)約的制定，是這一建設(shè)的重要內(nèi)容。

一、國際性新聞職業(yè)道德規(guī)約的制定

早在1910年，國際期刊業(yè)聯(lián)合會在布魯塞爾宣告成立。保護國際期刊業(yè)的道德利益、確保公眾與官方的信任，是該國際組織的宗旨之一。1916年，第一屆世界報業(yè)大會通過了美國密蘇里大學新聞學院院長沃爾特·威廉主持制訂的《記者守則》，使之成為第一個具有國際影響的新聞職業(yè)道德規(guī)范，被譯成50多種文字。1926年，第一屆泛美報業(yè)會議通過了一項旨在協(xié)調(diào)美洲國家之間新聞傳播活動的職業(yè)道德規(guī)則，提出了正確而真實地報道新聞、不在報道中摻雜個人意見、不得借報紙之名在其他方面享有特權(quán)等要求。

第二次世界大戰(zhàn)結(jié)束后，國際秩序的恢復，使國際性新聞職業(yè)道德規(guī)約日趨完善。1948年4月，聯(lián)合國新聞自由會議通過了《國際新聞自由公約草案》，其中不乏有關(guān)新聞職業(yè)道德的條款。這一文件的第二公約草案《國際新聞錯誤更正權(quán)公約》，提出了限制新聞自由的濫用、防止虛構(gòu)的與歪曲的新聞的傳播等問題，實際上就是一個新聞職業(yè)道德的國際性規(guī)約。1954年，《聯(lián)合國國際新聞道德信條》正式頒行。這一全球性的新聞職業(yè)道德規(guī)約，由聯(lián)合國經(jīng)濟及社會理事會草擬，并由聯(lián)合國大會頒發(fā)給各會員國新聞工作者協(xié)會參照執(zhí)行。這一規(guī)約將新聞自由與新聞職業(yè)道德聯(lián)系起來進行考察，認為新聞職業(yè)道德建設(shè)并不妨礙新聞自由權(quán)利的行使，恰恰相反，它是新聞自由權(quán)利行使的有效保障。其《序言》宣稱：“新聞及出版自由是一項基本人權(quán)，是《聯(lián)合國憲章》及《世界人權(quán)宣言》中所尊崇與宣示的所有自由權(quán)利的試金石；因此，和平的增進與維護，必須靠新聞及出版自由?！毙侣勛杂膳c新聞職業(yè)道德并無矛盾，“當報業(yè)及所有其他新聞媒介的工作人員，經(jīng)常自動努力保持最高度的責任感，切實履行道德義務(wù)，忠于事實，以及在報道、說明和解釋事實中追求真理時，這項自由將獲得更好的保障。”因此，《聯(lián)合國國際新聞道德信條》“對所有從事新聞及消息采訪、傳遞、發(fā)行和評論的人，以及對從事文字、語言，或任何其他表達方法，描述當前事件的人而言，可作為職業(yè)行為的標準?！边@一《信條》要求新聞從業(yè)人員做到以下五條準則：1）“盡一切努力，確保公眾所接受的消息絕對正確”。2）“獻身于公共利益”，不得“謀求個人便利及爭取任何有違大眾福利的私利”，視任意中傷、污蔑、誹謗、缺乏根據(jù)的指控以及抄襲剽竊等行徑為“嚴重的職業(yè)罪惡”，“發(fā)現(xiàn)嚴重錯誤，應(yīng)立刻自動更正”。3）“發(fā)表任何消息或評論的人，應(yīng)對其所發(fā)表的內(nèi)容負完全責任”，尊重個人的名譽與隱私，保護消息來源，保守職業(yè)秘密。4）“描述及評論另外一個國家事件的人，有責任獲得有關(guān)這個國家的必需知識，確保自己作出正確而公正的報道和評論”。5）“確保對職業(yè)道德忠實遵守的責任，落在從事新聞事業(yè)者身上，而不是由任何政府承擔，”任何政府均不得“以任何方式加以干涉，并強制新聞界遵守其中所列舉道德義務(wù)的理由。”⁽⁷⁾據(jù)稱，國際新聞記者聯(lián)合會于同年通過了《記者行為原則宣言》，以作為“從事新聞采訪、傳遞、發(fā)行與評論者，以及從事事件之描繪者的職業(yè)行為標準”，強調(diào)“尊重真理及尊重公眾獲得真實的權(quán)利，是新聞記者首要責任”，“為履行這一責任，新聞記者要維護兩項原則：忠實收集和發(fā)表新聞的自由，及公正評論與批評的權(quán)利?！本唧w而言，“新聞記者僅報道知道來源的事實，”“用公平的方法獲得新聞、照片和資料，”勇于更正錯誤，“保守職業(yè)秘密?！?sup>(8)

二、國際性新聞職業(yè)道德規(guī)范的不斷完善

此后，隨著國際形勢的變化，聯(lián)合國以及其他國際性組織根據(jù)國際新聞職業(yè)道德的新問題、新情況，不斷修正原有的道德規(guī)范，制定新的道德規(guī)范。《聯(lián)合國國際新聞道德信條》在頒行后，至今已作過5次討論修訂，以適應(yīng)新的情況。新制定的國際新聞職業(yè)道德規(guī)約主要有以下幾個：《國際文化合作原則宣言》，1966年11月由聯(lián)合國教科文組織大會第14屆會議通過并頒行，強調(diào)各國之間的文化交流“應(yīng)著重足以創(chuàng)造一種友好與和平氣氛的思想和價值”，“應(yīng)避免任何敵意的痕跡”，“在提供資料和傳播資料時，應(yīng)力求保證資料的真實性?！?sup>(9)《關(guān)于宣傳工具為加強和平與國際了解，為促進人權(quán)以及為反對種族主義、種族隔離和反對煽動戰(zhàn)爭作出貢獻的基本原則宣言》，1978年由聯(lián)合國教科文組織通過并頒行，強調(diào)“宣傳工具在世界各地其作用為促進人權(quán)作出有效的貢獻，尤其是讓人聽到正在與殖民主義、新殖民主義、外國占領(lǐng)及一切形式的種族歧視與壓迫作斗爭的、并在本國領(lǐng)土上無法發(fā)表意見的被壓迫人民的呼聲”，提倡與發(fā)展“在權(quán)利平等、互利和尊重各種不同文化——人類共同遺產(chǎn)的組成因素——的基礎(chǔ)上”，“所有國家之間，特別是不同經(jīng)濟和社會制度的國家之間的雙邊或多邊的新聞交流。”⁽¹⁰⁾我國也是這一《基本原則宣言》的簽字國之一。

1981年5月由21個發(fā)達國家與發(fā)展中國家的代表在法國塔盧瓦爾簽署與頒發(fā)的《塔盧瓦爾宣言》，對聯(lián)合國教科文組織關(guān)于“世界新聞新秩序”問題的各種報告與文件提出尖銳的批評，強調(diào)“訊息與意見的自由傳播對于相互了解與世界和平極為重要”，“在任何社會中，多樣化的獨立新聞傳播媒介最符合公眾的利益，”要求聯(lián)合國教科文組織和一些國家的政府“不應(yīng)再試圖管制新聞內(nèi)容并為新聞界制定規(guī)則?！?sup>(11)

當然，上述國際性的新聞職業(yè)道德規(guī)約在實際施行中并不理想，但不同的文化傳統(tǒng)，不同的社會意識形態(tài)的國家，能夠在某些現(xiàn)實問題上達成共識，并制定出原則性的公約與宣言，畢竟是人類建設(shè)新聞職業(yè)道德的過程中邁出的可喜的一步，具有十分重要的現(xiàn)實意義。