一、落地困難成為頭號(hào)難題

在參與調(diào)查的付費(fèi)頻道開(kāi)辦機(jī)構(gòu)看來(lái)，在發(fā)展數(shù)字付費(fèi)頻道方面存在的困難以落地問(wèn)題和政策限制最為顯著，參與調(diào)查的機(jī)構(gòu)中有多達(dá)8家提到了落地困難，有4家提到了政策限制。落地問(wèn)題是技術(shù)問(wèn)題，但落地難就不是技術(shù)問(wèn)題了。

（一）網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商與中數(shù)傳媒在是否雙CA（有條件接收）上存在較大分歧

付費(fèi)頻道運(yùn)營(yíng)之初，國(guó)家廣電總局規(guī)定付費(fèi)頻道必須經(jīng)由中數(shù)傳媒這一頻道集成運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一下傳，而中數(shù)傳媒除了向頻道提供商收取上傳費(fèi)之外，還要求把自己的CA加密到用戶，以此來(lái)保證用戶數(shù)量的透明，防止網(wǎng)絡(luò)商瞞報(bào)、謊報(bào)用戶數(shù)，從而確保自己的利益。

但雙CA遭到了各地運(yùn)營(yíng)商的普遍反對(duì)，主要原因如下：

●網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商的CA跟中數(shù)傳媒不一致，要雙CA就必須更換自己的CA，從而造成巨大的成本支出，同時(shí)影響用戶的利益；

●如果CA系統(tǒng)出現(xiàn)問(wèn)題，解決起來(lái)比較麻煩。因?yàn)橛袃蓚€(gè)CA，要想讓用戶收看電視，必須兩個(gè)CA同時(shí)工作，如果一個(gè)出現(xiàn)問(wèn)題，也要同時(shí)找兩個(gè)CA提供方解決問(wèn)題；

●雙CA讓網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商感到頻道商對(duì)自己的不信任，雖然有線網(wǎng)瞞報(bào)用戶數(shù)是公開(kāi)的秘密，雙CA的直接目的是保證用戶向中數(shù)傳媒透明，防止網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商瞞報(bào)用戶，但這仍然讓很多網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商感到自己不被信任。而不信任是合作之大忌。

在現(xiàn)階段，在數(shù)字電視用戶數(shù)量還不是很多的情況下，第一步的重點(diǎn)是擴(kuò)大用戶規(guī)模，這就需要網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商與頻道運(yùn)營(yíng)商緊密合作。如果在初期設(shè)立太多條件限制，無(wú)疑會(huì)提高進(jìn)入門檻，不利于產(chǎn)業(yè)的啟動(dòng)。

集成運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)的壟斷打破之后，中數(shù)傳媒還在堅(jiān)持雙CA，但上海文廣已經(jīng)開(kāi)始提供清流到網(wǎng)絡(luò)的做法，不愿意采用雙CA的有線網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商可以采取跟上海文廣等其他集成商合作的方式。

（二）商業(yè)分賬模式不明晰

付費(fèi)頻道的主要收入來(lái)源之一是收視費(fèi)，網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商與頻道運(yùn)營(yíng)商能否達(dá)成落地的另外一個(gè)關(guān)鍵因素在于雙方能否就分賬模式達(dá)成一致意見(jiàn)，如果不能，付費(fèi)頻道就無(wú)法在當(dāng)?shù)氐挠芯€網(wǎng)絡(luò)落地。

隨著付費(fèi)頻道的逐步開(kāi)展，分賬模式正在逐步明晰起來(lái)，這種情況會(huì)慢慢減少。