二、新聞控制的方法

（一）控制新聞信息來源

新聞機(jī)構(gòu)只有通過其從業(yè)人員的采訪等方式獲得有關(guān)新聞事實(shí)的信息，并加工制作成新聞后才能向社會(huì)公眾進(jìn)行傳播。對新聞來源的控制是新聞控制的重要一環(huán)。在美國，作為新聞界時(shí)政信息的基本來源，美國政府可以通過發(fā)布、透露消息和隱瞞、掩蓋消息來控制新聞界。里根時(shí)期曾任白宮副發(fā)言人的詹卡爾坦率承認(rèn)：“我們知道，我們給他們什么，他們就吃什么，他們每天都需要新聞，你如果給他們一點(diǎn)消息，他們就會(huì)心滿意足地走開。每天喂他們新聞，把他們喂得飽飽的。又有背景說明材料，又有事實(shí)、統(tǒng)計(jì)，又可以找到人訪問，記者每天都可以有事干，有成就感。這樣他們就不會(huì)亂找碴，這樣我們才能策劃新聞，控制新聞流向，決定公共議題。我們的策略是用泛濫的消息來淹沒記者，用淹沒來操縱?！?sup>[9]旅美學(xué)者俞燕敏指出，美國白宮、五角大樓、國務(wù)院，地方的市政廳、警察局等，都是美國各大新聞機(jī)構(gòu)派有常駐記者的地方。這些地方都設(shè)有公共關(guān)系機(jī)構(gòu)，它們提供消息，與常駐記者有長時(shí)間接觸。記者如果不與政府合作，如果膽敢對政府決策或高級官員說三道四，就要面臨被封鎖消息的危險(xiǎn)。美國廣播公司記者薩姆·多拉爾德森曾說，“（白宮官員）向我們提供新聞，漠視我們獲得其他任何新聞的機(jī)會(huì)。因此我們的選擇僅僅是，要么什么也干不了，要么是按他們的意圖去干。”^[10]紐約長島的一家日報(bào)《新聞日報(bào)》刊登了記者馬丁·施拉姆的一篇文章，批評尼克松的一位親密助手貝韋·雷博佑。結(jié)果，施拉姆再也不能約見白宮的新聞主任羅恩·齊格勒，尼克松訪華時(shí)也取消了《新聞日報(bào)》記者參加隨行記者團(tuán)的資格。

（二）控制傳播內(nèi)容

對傳播內(nèi)容的控制是新聞控制的最主要的一個(gè)方面。新聞傳播的功能和效果要通過傳播的內(nèi)容來實(shí)現(xiàn)，受眾對新聞傳播的反應(yīng)也首先是對傳播內(nèi)容的反應(yīng)。因此，各種社會(huì)力量總是希望新聞機(jī)構(gòu)所傳播的內(nèi)容能符合自己的要求和意愿，從而在這方面施加影響和控制。比如，2001年8月，“美國之音”采訪了阿富汗塔利班領(lǐng)袖奧馬爾。在兩國交戰(zhàn)前夕，這種采訪毫無疑義具有很高的新聞價(jià)值?！懊绹簟逼鸪鯖Q定9月21日播出對奧馬爾的訪談。但美國國務(wù)院馬上阻止，警告不要播出?！懊绹簟痹讵q豫了幾天之后，還是播出了訪談?wù)?。美國政府立即做出反?yīng)，撤銷了“美國之音”臺(tái)長和國際廣播局主管局長的職務(wù)。2001年10月，美國白宮國家安全顧問賴斯與美國5大電視臺(tái)的新聞主管舉行電話連線會(huì)議，賴斯在會(huì)上警告這些平時(shí)以新聞自由捍衛(wèi)者自詡的電視人：如果他們不經(jīng)剪輯、未經(jīng)內(nèi)容分析、審查，就播出拉登及其助手的電視錄像帶，可能招致嚴(yán)重后果。各新聞主管在會(huì)后承諾，今后不會(huì)在毫無剪輯、毫不審查的情況下播放拉登等人的電視談話。

（三）控制傳播渠道

對傳播渠道的控制，包括對傳播媒介的選擇、傳播范圍的限制和傳播時(shí)間的決定等。某一新聞信息，是選擇印刷媒介還是電子媒介，還是同時(shí)由這兩種媒介進(jìn)行傳播，決定于這一信息的內(nèi)容與性質(zhì)。印刷物有內(nèi)部發(fā)行、國內(nèi)發(fā)行、國內(nèi)外發(fā)行之分，選擇哪種印刷物和傳播范圍，也取決于信息的內(nèi)容和性質(zhì)。有時(shí)有些重要事件的公開傳播時(shí)間也有明確規(guī)定。這些都是對傳播渠道的控制。

（四）控制傳播者

新聞機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員是新聞信息流通的決策者和把關(guān)人。新聞信息的流通要經(jīng)過他們的傳播才能實(shí)現(xiàn)，因而各種社會(huì)力量都無不力圖對傳播者加以控制。新聞機(jī)構(gòu)的傳播決策及其從業(yè)人員的傳播活動(dòng)，如果違反了政府的新聞法規(guī)或其他法令，違反了執(zhí)政黨的新聞?wù)呋蚱渌结樥?，違反了其所有者的意愿，就可能受到處理，最嚴(yán)重時(shí)，新聞機(jī)構(gòu)可能遭查封，從業(yè)人員可能被撤換。這樣的事例，在新聞事業(yè)發(fā)展史上是屢見不鮮的。