研究生院機(jī)構(gòu)設(shè)置與改革原則_鑒往思來_研究生

第一節(jié)　研究生院機(jī)構(gòu)設(shè)置與改革原則

研究生院作為培養(yǎng)高層次專門人才的具有相對獨立職能的研究生教學(xué)和行政管理機(jī)構(gòu)，對高等學(xué)校的科研、教學(xué)和學(xué)科建設(shè)，都起著極其重要的作用。如何使研究生院的工作適應(yīng)社會發(fā)展及研究生狀況，調(diào)整或完善研究生院機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)研究生工作的隊伍建設(shè)，是一項較為迫切和富有實際意義的工作。從目前我國各高校研究生院的辦院實踐來看，研究生院還不是獨立的教育實體單位，但由于其職能特殊、重要，所以，我們認(rèn)為在現(xiàn)階段的研究生院機(jī)構(gòu)設(shè)置或調(diào)整與改革應(yīng)著力貫徹如下的原則。

一、相近職能的機(jī)構(gòu)兼容、合并

除了拆除與研究生的教學(xué)、行政管理關(guān)系不很密切，并且可由學(xué)校統(tǒng)一行使職能的機(jī)構(gòu)或部分職能（如后勤管理、教材訂購等）之外，還應(yīng)理順教學(xué)、培養(yǎng)、管理等諸方面的關(guān)系，實行相近職能的機(jī)構(gòu)兼容、合并。從多年辦院的實踐情況來看，這是一個可使機(jī)構(gòu)設(shè)置趨于合理且可行的方法。例如學(xué)位工作，過去有的單位曾單獨設(shè)置后又與院行政辦公室合在一起，職能間的差距較大，工作中很不方便。以后與培養(yǎng)合為一個機(jī)構(gòu)，狀況有所改善。一方面學(xué)位工作能夠及時地反饋和檢查研究生培養(yǎng)工作的情況，以利于改進(jìn)培養(yǎng)工作；另一方面，培養(yǎng)工作往往是學(xué)位工作的基礎(chǔ)。學(xué)位工作與培養(yǎng)工作結(jié)合，更有利于進(jìn)行研究生教學(xué)，開展學(xué)科建設(shè)、學(xué)位質(zhì)量的評估等工作。又如教務(wù)管理工作放在培養(yǎng)工作中，與貫徹培養(yǎng)計劃是一致的，但教務(wù)管理與學(xué)籍管理分開，特別是學(xué)籍管理又與整個培養(yǎng)、教學(xué)工作分開，又有諸多不便。學(xué)籍處理的主要依據(jù)是研究生的培養(yǎng)情況，學(xué)籍管理和教務(wù)工作可以結(jié)合在一起，統(tǒng)轄在培養(yǎng)教學(xué)這一大塊工作范圍內(nèi)。如果從招生、培養(yǎng)、分配是一個完整過程來看，學(xué)籍和教務(wù)管理不僅伴隨整個培養(yǎng)過程，而且它還是培養(yǎng)的進(jìn)口（與招生相銜接）和出口（與分配相銜接），這樣也易于找到培養(yǎng)工作機(jī)構(gòu)與招生、分配機(jī)構(gòu)的結(jié)合點，利于機(jī)構(gòu)間的聯(lián)系、協(xié)作。

二、應(yīng)有利于基層教學(xué)單位開展研究生工作(123shoppingwar.com)

現(xiàn)行的研究生院體制除了研究生的公共基礎(chǔ)課由研究生院培養(yǎng)機(jī)構(gòu)直接組織有關(guān)教學(xué)單位進(jìn)行外，絕大部分的培養(yǎng)工作（包括招生、分配的相當(dāng)部分工作量）是由基層的院系或所承擔(dān)的?；鶎友芯可ぷ鞯墓芾砀刹亢腿藛T的工作責(zé)任心、積極性的發(fā)揮程度及工作效率，直接影響到研究生院能否有效地行使其研究生的教學(xué)和行政管理職能。而從另一個角度來看，如果研究生院的機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，也會影響甚至妨礙基層院系或所的工作積極性的發(fā)揮和工作效率的提高。從某單位研究生院目前的機(jī)構(gòu)設(shè)置來看，雖然各辦公室有明確的職責(zé)，且大部分能行使這些職責(zé)，但是由于機(jī)構(gòu)分散，分為4個半處級的辦公室這一模式，因各自的工作范圍和職能，不得不向下“發(fā)號施令”、布置工作，于是形成了上面許多線、下面一個針眼，使承受研究生工作的各院系或所的研究生秘書終年勞累，苦不堪言。所以，基層院系或所的研究生秘書難當(dāng)，困惑著在職的秘書們，也使其他人對這一工作望而卻步，嚴(yán)重影響了基層的研究生工作隊伍的建設(shè)。要改變這一困境，使基層管理人員從繁重的研究生管理工作中解脫出來，固然要有多種多樣的來自各方面的措施、辦法，但調(diào)整研究生院現(xiàn)有的不合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置，無疑是收效較大的辦法之一。具體辦法就是實行相關(guān)職能的機(jī)構(gòu)兼容、合并，減少或精簡處或處級單位。把原有的4個半處級辦公室按上述辦法簡化為2個處，即培養(yǎng)教學(xué)處，含培養(yǎng)、學(xué)位、教學(xué)研究、學(xué)籍和教務(wù)管理；管理處，含招生、分配、思想政治工作。另設(shè)院長辦公室或院行政辦公室（屬科級）。其中，2個處的處長對院長負(fù)責(zé)，各處實行處長負(fù)責(zé)制。向基層布置工作分別由原來的4個口子改為2個口子，院長辦公室直屬常務(wù)院長負(fù)責(zé)文件的收發(fā)和處理及財務(wù)等院務(wù)工作。這一調(diào)整不僅將改變或改緩“政出多門”，使基層無法招架的局面，而且也將有利于克服因部門分散，增強(qiáng)院內(nèi)的協(xié)作和加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，更有利于院長從繁瑣的事務(wù)堆中解脫出來，將眾多事務(wù)的處理權(quán)下放給兩個處，從而保證有更多的精力放在教育研究及決策上。

三、履行研究生院的基本職責(zé)，把培養(yǎng)放在重要的中心地位上

現(xiàn)有的按工作性質(zhì)分類，使招生、培養(yǎng)、分配和行政辦公室處于同一地位的機(jī)構(gòu)設(shè)置，如4個半處級的模式，其最大的弊端就是忽視了按各部門職能范圍及其重要程度來確立部門級別的原則，忽略了研究生培養(yǎng)工作的中心地位。

研究生院作為研究生教學(xué)和行政管理機(jī)構(gòu)，其根本職能和任務(wù)是培養(yǎng)高層次的專門人才，為此，應(yīng)當(dāng)把主要履行培養(yǎng)職責(zé)的工作機(jī)構(gòu)，提到應(yīng)有的較高的位置上，并配備必要的具有較強(qiáng)的工作責(zé)任心并熟悉教學(xué)科研工作的得力人員。這一機(jī)構(gòu)主要通過對研究生的學(xué)位課程、學(xué)位論文、學(xué)位質(zhì)量評估檢查、科研能力等培養(yǎng)環(huán)節(jié)的工作，確保研究生的培養(yǎng)質(zhì)量和合格率。同時，開展學(xué)科建設(shè)、教學(xué)研究等工作。

其他機(jī)構(gòu)也應(yīng)視其在培養(yǎng)研究生中的地位、作用、時效、方式來確定其重要的位置。只有放在適合的位置上，其重要性和必要性才會充分顯示，并發(fā)揮其正效應(yīng)作用。如若不足或過分提高，勢必沖擊、削弱以培養(yǎng)工作為中心的這個根本任務(wù)，產(chǎn)生副作用或負(fù)效應(yīng)作用。招生、分配、政工機(jī)構(gòu)相互兼容，既有它們各自職能上的聯(lián)系，如政工與分配的合作在一定意義上既有益分配工作的完成，也是使思想政治工作有的放矢，緊密聯(lián)系實際的一種形式；又有因為培養(yǎng)合格的高層次人才的目標(biāo)，使它們統(tǒng)一為一個過程這樣一種決定性的因素。招生、分配機(jī)構(gòu)互相兼容，有分有合，既有利于分配機(jī)構(gòu)對學(xué)生自招生入學(xué)開始的情況的全面了解，便于搞好分配工作；也有利于招生工作及時掌握人才需求情況，制定出合乎社會實際需要的招生計劃；同時也可相互利用時間差協(xié)同開展工作（招生和分配工作旺、淡時辰不同），易于精簡人員。專設(shè)政工機(jī)構(gòu)是必要的，但在規(guī)模和層次上不宜過分，這一機(jī)構(gòu)主要是通過有限的專職人員，一方面對上（學(xué)校專設(shè)的研究生思想工作小組或?qū)W生工作部）起協(xié)調(diào)作用，另一方面在研究生院與研究生的團(tuán)、學(xué)聯(lián)間的聯(lián)系上起橋梁作用。它是管理處中與招生、分配互相協(xié)作共同工作的機(jī)構(gòu)。當(dāng)然，思想政治工作，是研究生培養(yǎng)工作中的一個不容忽視的方面，特別是在業(yè)務(wù)培養(yǎng)中，導(dǎo)師所起的教書育人作用是專門的政工機(jī)構(gòu)所無法替代的，但不能由此而否認(rèn)設(shè)立專門政工機(jī)構(gòu)的必要性?？傊猩?、分配、政工，雖各有其獨特的職能，但從根本上來說，都必須圍繞培養(yǎng)合格的高層次專門人才這一中心。

四、實行優(yōu)化組合與提高現(xiàn)有人員素質(zhì)并重

合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置能否真正執(zhí)行或發(fā)揮其應(yīng)有的職能，關(guān)鍵還在于這一機(jī)構(gòu)中的人和人的素質(zhì)狀況。但人的素質(zhì)不是一朝一夕形成或可以改變的，而且現(xiàn)在人才流動還受到相當(dāng)?shù)南拗啤Ｒ虼嗽谶@種情況下，考慮研究生院機(jī)構(gòu)設(shè)置就更應(yīng)擯棄因人設(shè)事（機(jī)構(gòu)）的陋習(xí)，而努力趨向于因事（機(jī)構(gòu)）找人，也就是實行優(yōu)化組合的方法：把現(xiàn)有人員按其才干德識，安排到最能發(fā)揮其長處和作用的機(jī)構(gòu)中去；把相互協(xié)作較好、并能充分展顯彼此才能的人員，安排在合適的同一機(jī)構(gòu)中去；把能力學(xué)識較強(qiáng)的人員或骨干，安排到比較重要的崗位上去等等。當(dāng)然，在機(jī)構(gòu)設(shè)置的人事安排上，并非事事、處處都盡如人意，這就需要在提高現(xiàn)有人員的素質(zhì)上下功夫。其中，較好的一種辦法就是把他們安排到最有可能使他們得到提高的機(jī)構(gòu)中去，壓任務(wù)、壓擔(dān)子、定目標(biāo)，促使他們較快地成長。

總而言之，研究生院機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)從本地本校的實際出發(fā)，以是否有利于研究生院充分履行自己的職責(zé)，發(fā)揮其在高校的教學(xué)、科研、學(xué)科建設(shè)中的重要作用為標(biāo)準(zhǔn)。