鉆井泥漿無(wú)害化處置及井場(chǎng)工業(yè)固廢處置工作規(guī)范

慶陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)局

2009年6月17日

為進(jìn)一步規(guī)范鉆井泥漿無(wú)害化處置及井場(chǎng)工業(yè)固廢處置工作，徹底解決鉆井泥漿無(wú)害化處置管理混亂的問(wèn)題，保證鉆井泥漿無(wú)害化處置的效果，依據(jù)《油田開發(fā)環(huán)境保護(hù)工作座談會(huì)議紀(jì)要》，制定本規(guī)范：

一、從2009年開始，凡在慶陽(yáng)市境內(nèi)新開鉆的井場(chǎng)必須進(jìn)行鉆井泥漿無(wú)害化處置。市、縣兩級(jí)環(huán)保部門要切實(shí)加大對(duì)泥漿無(wú)害化處置全過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，按照“五到縣”的要求，安排專人進(jìn)行全過(guò)程跟蹤管理；油田生產(chǎn)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)施工企業(yè)管理，全面落實(shí)處置資金，加快泥漿無(wú)害化處置進(jìn)度。

二、慶陽(yáng)市環(huán)保局將重新對(duì)在慶陽(yáng)市從事泥漿無(wú)害化處置的施工企業(yè)進(jìn)行資質(zhì)審查和方案論證。對(duì)已在慶陽(yáng)市環(huán)保局備案的鉆井泥漿無(wú)害化處置施工企業(yè)，復(fù)核資質(zhì)和方案；對(duì)新進(jìn)入的施工企業(yè)要嚴(yán)格進(jìn)行資質(zhì)審查。凡在慶陽(yáng)市從事泥漿無(wú)害化處置的企業(yè)必須具備省級(jí)以上環(huán)保部門核發(fā)的、在有效期內(nèi)的《環(huán)境污染治理設(shè)施運(yùn)營(yíng)資質(zhì)證書（工業(yè)污水或工業(yè)固廢）》原件，任何代理、掛靠的施工企業(yè)均不予認(rèn)可。對(duì)采用的處置工藝和施工方案，慶陽(yáng)市環(huán)保局將組織專家論證審查。對(duì)通過(guò)審查的施工企業(yè)名單和已審定的處置工藝及施工方案，慶陽(yáng)市環(huán)保局將進(jìn)行公示，并及時(shí)通報(bào)油田生產(chǎn)單位和各縣（區(qū)）環(huán)保局。

三、各縣（區(qū)）環(huán)保局要切實(shí)加大對(duì)泥漿無(wú)害化處置過(guò)程的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，實(shí)行駐場(chǎng)監(jiān)督。在管理過(guò)程中，對(duì)未經(jīng)慶陽(yáng)市環(huán)保局審查進(jìn)行作業(yè)的施工企業(yè)要立即責(zé)令停工，并嚴(yán)肅處理；對(duì)未按方案施工或未經(jīng)處理就地掩埋的施工企業(yè)，要立即上報(bào)慶陽(yáng)市環(huán)保局，取消在慶陽(yáng)市施工的資格；要建立完備的駐場(chǎng)檢查記錄，如實(shí)反映施工的全部過(guò)程，對(duì)檔案記錄不全，弄虛作假的駐場(chǎng)監(jiān)管人員要追究責(zé)任。油田生產(chǎn)單位要對(duì)施工企業(yè)嚴(yán)格把關(guān)，對(duì)未經(jīng)慶陽(yáng)市環(huán)保局審查同意的，一律不得委托其從事泥漿無(wú)害化處置；對(duì)擅自委托未經(jīng)審查的企業(yè)承擔(dān)泥漿無(wú)害化處置的，按未處置處理。承擔(dān)鉆井泥漿無(wú)害化處置的施工企業(yè)，必須嚴(yán)格按照審定的施工方案作業(yè)，完善施工紀(jì)錄，建立施工檔案，對(duì)擅自更改工藝或偷工減料的，立即取消承攬泥漿無(wú)害化處置工程的資格。

四、完成無(wú)害化處置的泥漿池由慶陽(yáng)市環(huán)境監(jiān)測(cè)站組織監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目為石油類、揮發(fā)酚、化學(xué)需氧量、pH、色度、硫化物等6項(xiàng)指標(biāo)。取樣位置為泥漿池表層向下20厘米、40厘米、60厘米處。監(jiān)測(cè)單位在取樣、化驗(yàn)時(shí)要嚴(yán)格按照國(guó)家相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范操作，確保監(jiān)測(cè)結(jié)果科學(xué)、規(guī)范、準(zhǔn)確。無(wú)害化處理后的土壤應(yīng)達(dá)到《危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)浸出毒性鑒別》（GB8978-1996）要求；分離處理后的液體在環(huán)境敏感區(qū)執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，在其他區(qū)域執(zhí)行《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)經(jīng)監(jiān)測(cè)處置效果不達(dá)標(biāo)的泥漿池要重新處置或全部深挖清運(yùn)，拒不整改的，取消施工企業(yè)在我市從事鉆井泥漿無(wú)害化處置的資格。

五、鉆井泥漿無(wú)害化處置環(huán)保驗(yàn)收工作由所在地縣（區(qū)）環(huán)保局和油田開發(fā)企業(yè)的環(huán)保部門共同組織。施工完成后，施工企業(yè)向所在地縣（區(qū)）環(huán)保局提出驗(yàn)收申請(qǐng)，并提交施工委托書、施工檔案、監(jiān)測(cè)報(bào)告。縣（區(qū)）環(huán)保局和油田環(huán)保部門驗(yàn)收后，出具書面驗(yàn)收意見，驗(yàn)收資料（包括施工委托書、施工檔案、監(jiān)測(cè)報(bào)告、縣（區(qū)）環(huán)保局的現(xiàn)場(chǎng)檢查記錄及驗(yàn)收意見）由縣（區(qū)）環(huán)保局整理存檔，并按月向慶陽(yáng)市環(huán)保局開發(fā)監(jiān)督科報(bào)送驗(yàn)收清單。慶陽(yáng)市環(huán)保局定期組織抽檢。

六、為保證泥漿無(wú)害化處置的質(zhì)量，實(shí)行保證金制度，由所在地縣（區(qū)）環(huán)保部門按照井場(chǎng)數(shù)收取一定數(shù)額的鉆井泥漿無(wú)害化處置保證金，泥漿無(wú)害化處置環(huán)保驗(yàn)收合格后全額退還。

七、井場(chǎng)工業(yè)固廢的清運(yùn)要嚴(yán)格執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度。各油田生產(chǎn)單位對(duì)鉆井、試油、修井等作業(yè)環(huán)節(jié)產(chǎn)生的含油巖屑、井場(chǎng)垃圾及其他工業(yè)固廢，要集中收集，及時(shí)清運(yùn)至西峰油田工業(yè)固廢處置場(chǎng)進(jìn)行安全處置。各油田生產(chǎn)單位在井場(chǎng)工業(yè)固廢清運(yùn)過(guò)程中要認(rèn)真執(zhí)行轉(zhuǎn)移聯(lián)單制度，由所在地環(huán)保局、接收單位和接受地環(huán)保局簽字蓋章，嚴(yán)禁就地掩埋和異地傾倒。試油過(guò)程中的反排液沒有見油的可以進(jìn)入防滲池，見油的反排液必須入罐，嚴(yán)禁排入防滲池或泥漿池。

八、為進(jìn)一步促進(jìn)鉆井泥漿無(wú)害化處置措施的全面落實(shí)，從6月份開始，由慶陽(yáng)市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)牽頭，組織各縣區(qū)環(huán)保局對(duì)2008年以來(lái)的泥漿無(wú)害化處置情況，在縣（區(qū)）自查的基礎(chǔ)上，開展為期一月的專項(xiàng)檢查和集中整改。對(duì)已經(jīng)處置的進(jìn)行抽檢，組織監(jiān)測(cè)；對(duì)處置不合格的重新處置；對(duì)尚未處置或就地掩埋的，要按標(biāo)準(zhǔn)征繳排污費(fèi)，并責(zé)令限期整改，對(duì)逾期未整改的，將按《條例》規(guī)定予以處罰。同時(shí)，對(duì)縣（區(qū)）環(huán)保局監(jiān)管不到位、駐場(chǎng)監(jiān)督制度不落實(shí)、管理臺(tái)賬不健全和轄區(qū)內(nèi)鉆井泥漿無(wú)害化處置工作完成較差的，慶陽(yáng)市環(huán)保局將通報(bào)批評(píng)，并在年度考核中扣分。