第一節(jié)　供用電合同的概述

一、概念和特征

（一）概念

供用電合同，是指供電方與用電方簽訂的由供電方將電力輸送給用電方，用電方支付相應(yīng)的電費(fèi)，并明確雙方當(dāng)事人在此活動(dòng)中的權(quán)利義務(wù)的協(xié)議。

供用電合同是一種常見的民事合同。合同的標(biāo)的，是一種特殊的商品——電，由于其具有客觀物質(zhì)性并能為人們所使用，因而屬于民法上物的一種。供電人將自己所有的電力供應(yīng)給用電人使用，用電人支付一定數(shù)額的價(jià)款，雙方當(dāng)事人之間的關(guān)系實(shí)際上是一種買賣關(guān)系。因此，供用電合同本質(zhì)上屬于一種特殊類型的買賣合同?！逗贤ā返?76條規(guī)定：“供用電合同是供電人向用電人供電，用電人支付電費(fèi)的合同?！?/p>

（二）供用電合同的法律特征

1．供用電合同屬于轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)的合同。合同的標(biāo)的，是當(dāng)事人所轉(zhuǎn)移的電，它屬于民法上物的一種。

2．供用電合同的主體中供電方是特定的。供用電合同的供電方只能是具有法人資格的供電企業(yè)或供電部門，其他任何部門不負(fù)有專門供電的任務(wù)，無權(quán)與用電方簽訂供用電合同。

3．供用電合同的訂立具有特殊性。訂立供用電合同之前，應(yīng)先由用電方提出申請，申請安裝接電工作由供電方的用電管理部門受理。

4．供用電合同不發(fā)生交貨與退貨問題。供用電合同是一種特殊買賣合同。電作為一種特殊商品，是一種看不見，摸不著，但客觀存在并能發(fā)揮一定效能的物質(zhì)。

5．供用電合同是一種連續(xù)的供給合同，合同的履行方式處于一種持續(xù)狀態(tài)。

二、種類

按照供用電用途，可分兩類：①生產(chǎn)供用電合同。是指公民、法人以生產(chǎn)經(jīng)營為目的與供電方簽訂的合同。其中又分為，工業(yè)供用電合同、農(nóng)業(yè)供用電及其他生產(chǎn)經(jīng)營供用電合同。②生活供用電合同。是指公民、法人以生活消費(fèi)、辦公等為目的與供電方簽訂的供用電合同。

以電壓為標(biāo)準(zhǔn)，也可劃分為兩種：①高壓供用電合同。適用于供電電壓在10kV（含6kV）及以上的高壓電力用戶。②低壓供用電合同。適用于供電電壓在220/380V低壓普通電力用戶。

三、供用電合同的訂立

（一）合同訂立的主體

供用電合同的主體資格主要是針對供電方而言的，即供電方必須符合法定的主體資格?！度珖┯秒娨?guī)則》第2條規(guī)定：供電方是全國所有電力部門，包括國家電網(wǎng)管理局、省局（電管局、電力局），獨(dú)立核算的縣級電力局。經(jīng)過機(jī)構(gòu)改革，國家、省一級的供電部門已改為具有一定管理職能的供電公司，一些市、縣尚未進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革的仍保留為電力管理局。我國立法對用電方的主體資格無特殊要求：供用電合同的用電方非常廣泛，法人、個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶、自然人以及事業(yè)單位、社會團(tuán)體等用電者，都有資格成為供用電合同中的用電方，有資格簽訂供用電合同。

（二）合同訂立的原則

《電力法》第27條規(guī)定：“電力供應(yīng)與使用雙方應(yīng)當(dāng)根據(jù)平等自愿、協(xié)商一致的原則，按照國務(wù)院制定的電力供應(yīng)與使用辦法簽訂供用電合同，確定雙方的權(quán)利義務(wù)?！备鶕?jù)法律的規(guī)定和具體實(shí)踐，訂立供用電合同必須貫徹如下原則：

1．合法原則。供用電合同是一種合法的法律行為，只有內(nèi)容遵守國家的法律、行政法規(guī)，才受到法律的保護(hù)。

2．平等互利原則。供用電合同當(dāng)事人雙方或雙方平等地享有供用電權(quán)利和平等地承擔(dān)供用電義務(wù)。

3．協(xié)商一致原則。供用電合同當(dāng)事人在簽訂供用電合同時(shí)，應(yīng)在自愿協(xié)商的基礎(chǔ)上達(dá)到意思表示一致，不得進(jìn)行脅迫或欺詐；任何一方不得把自己的意志強(qiáng)加給對方，搞“霸王合同”。

4．等價(jià)有償原則。在供用電合同中，供用電雙方是平等互利的經(jīng)濟(jì)往來，供電方有按時(shí)、按質(zhì)、按量供應(yīng)電力的義務(wù)，同時(shí)享有取得所供電力相應(yīng)價(jià)款的權(quán)利；用電方有支付所用電力價(jià)款的義務(wù)，同時(shí)享有按時(shí)、按量使用電力的權(quán)利。

5．量力而行的原則。供用電合同必須根據(jù)用電方的用電需要和電網(wǎng)可供能力簽訂。

四、合同訂立程序

合同訂立程序基本上分三步：

1．由用電方提出用電申請。申請內(nèi)容包括其計(jì)劃的生產(chǎn)任務(wù)、單位產(chǎn)品電力消耗定額、需用電量、最高電力負(fù)荷生產(chǎn)班次和節(jié)約用電措施等。在法律上，此用電申請，既是用電單位呈報(bào)的計(jì)劃，也是一種要約行為。

2．由供電方編制計(jì)劃，下達(dá)用電指標(biāo)。供電方根據(jù)用電方的需要和電網(wǎng)發(fā)電、供電、用電平衡的情況，編制電力分配方案，報(bào)主管部門審批下達(dá)用電指標(biāo)。在法律上，供電方所下達(dá)的用電指標(biāo)就是一種承諾行為。

3．雙方簽訂供用電合同。經(jīng)過審批的電力分配計(jì)劃下達(dá)后，用電方和供電方就可以就雙方當(dāng)事人的權(quán)利義務(wù)及供用電活動(dòng)中發(fā)生法律責(zé)任如何確認(rèn)等問題設(shè)定具體措施，完成供用電合同的具體簽訂工作，雙方簽字蓋章后，合同即告成立生效。

供用電合同應(yīng)當(dāng)采取統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)書面格式。當(dāng)事人雙方協(xié)商同意的有關(guān)修改供用電合同的文書、電報(bào)、電傳、圖表以及供用電雙方另行協(xié)商的調(diào)度協(xié)議、并網(wǎng)協(xié)議、電費(fèi)結(jié)算協(xié)議等，都是合同的組成部分。

五、供用電合同的內(nèi)容

《合同法》第177條規(guī)定：“供用電合同的內(nèi)容包括供電的方式、質(zhì)量、時(shí)間，用電容量、地址、性質(zhì)，計(jì)量方式，電價(jià)與電費(fèi)的結(jié)算方式，供用電設(shè)施的維護(hù)責(zé)任等條款?！?/p>

根據(jù)法律規(guī)定和實(shí)踐的具體要求，供用電合同的基本條款包括：

（一）電力

電力是供電方在一定的時(shí)間可以向用電方保證持續(xù)而穩(wěn)定地供給的、用電方所耗用的資源。電力作為供用電合同的標(biāo)的物，對不同供用電方式的用戶，供電局提供電力的特性是一樣的。簽訂供用電合同時(shí)，應(yīng)按照供用電合同的不同種類，分別確定用電容量。對于有多個(gè)受電點(diǎn)的用戶，應(yīng)分別對每個(gè)受電點(diǎn)的電力特征加以確認(rèn)。因此，供用電合同的標(biāo)的應(yīng)確定相數(shù)、額定頻率，每個(gè)受電點(diǎn)的額定電壓值以及電力（包括最高電力、平均電力、保安電力）。

（二）用電量

電量是確定用電方耗用電力的數(shù)值指標(biāo)，是用電方在一定時(shí)間內(nèi)，根據(jù)供電部門的計(jì)劃供應(yīng)的允許消耗的電能。一般用千瓦時(shí)表示，俗稱度。在供用電合同中，應(yīng)規(guī)定用戶在正常情況下需用的電量總和，即按單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）計(jì)算的電力消耗總額，乘以用電單位年（季、月）生產(chǎn)產(chǎn)值（產(chǎn)值）得出年（季、月）用電之和的生產(chǎn)用電量和按比例攤算的其他非生產(chǎn)用電量。日用電量總和除以生產(chǎn)用電天數(shù)，即為日用電量。

（三）供電質(zhì)量

供電質(zhì)量是指供電的電壓與頻率是否相符，電力供應(yīng)的時(shí)間是否具有可靠的保證。供電質(zhì)量主要包括供電頻率質(zhì)量、電壓的質(zhì)量和供電可靠性三方面，其中電壓和供電頻率是否符合國家的標(biāo)準(zhǔn)是主要方面?！度珖┯秒娨?guī)則》具體規(guī)定了供電質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。凡供電頻率超過規(guī)定允許的偏差或電壓超過規(guī)定的變動(dòng)幅度，都應(yīng)認(rèn)為供電質(zhì)量不符合國家規(guī)定。

（四）用電時(shí)間

供用電合同雙方在簽訂合同時(shí)，應(yīng)具體規(guī)定使用電力的開始和終止時(shí)間，以避免用電單位都集中在同一時(shí)間用電。高峰與低谷時(shí)間主要根據(jù)電網(wǎng)負(fù)荷構(gòu)成和電網(wǎng)的可供能力等因素確定。

（五）電價(jià)

用戶按實(shí)際用電數(shù)和國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)向供電方所支付的電費(fèi)。供用電雙方均有義務(wù)執(zhí)行國家電價(jià)制度和電價(jià)管理權(quán)限的規(guī)定，按照國家規(guī)定的用電價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，不得擅自變更電價(jià)。國家主管部門對工業(yè)用電、農(nóng)業(yè)用電、生活用電等規(guī)定了不同的電價(jià)，供用電合同就明確規(guī)定電價(jià)類別，用電方也應(yīng)按不同類別交給電費(fèi)。電價(jià)條款，應(yīng)明確規(guī)定計(jì)費(fèi)容量、電價(jià)、電度計(jì)量方式、電費(fèi)結(jié)算方式、電費(fèi)支付方式等內(nèi)容?；倦娰M(fèi)計(jì)算方式有兩種：即按最大需量（千瓦）計(jì)算和按變壓器容量（含不經(jīng)過變壓器的高壓電機(jī)）計(jì)算。具體采用哪種計(jì)算方式由雙方在電費(fèi)結(jié)算協(xié)議中明確。

（六）履行地點(diǎn)

供用電合同還應(yīng)明確規(guī)定供用電在什么地點(diǎn)履行?！逗贤ā返?78條規(guī)定：“供用電合同的履行地點(diǎn)，按照當(dāng)事人約定當(dāng)事人沒有約定或者約定不明確的，供電設(shè)施的產(chǎn)權(quán)分界處為履行地點(diǎn)?！?/p>

（七）違約責(zé)任

供用電合同中應(yīng)明確哪些屬于免責(zé)條件，哪些屬于違約行為，并明確違約所應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等。具體的內(nèi)容見后面的部分。

（八）其他條款

包括獎(jiǎng)懲條款、檢測手段條款、考核期限條款等。