根據(jù)《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》的相關(guān)規(guī)定，企業(yè)投資項目的具體范圍以及核準(zhǔn)機關(guān)、核準(zhǔn)權(quán)限依照政府核準(zhǔn)的投資項目目錄執(zhí)行。根據(jù)《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2016年本）》的有關(guān)規(guī)定，項目核準(zhǔn)機關(guān)具體包括：國務(wù)院、國務(wù)院投資主管部門即國家發(fā)展和改革委員會（以下簡稱“國家發(fā)展改革委”）、國務(wù)院行業(yè)管理部門和地方政府。

根據(jù)《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2016年本）》的相關(guān)規(guī)定，電網(wǎng)工程項目的核準(zhǔn)機關(guān)包括國務(wù)院投資主管部門以及地方政府。

目前來說，各項目核準(zhǔn)機關(guān)就實行核準(zhǔn)制之投資項目的核準(zhǔn)權(quán)限需根據(jù)《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2016年本）》確定。

就電網(wǎng)工程項目，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度的意見》以及《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2016年本）》的相關(guān)規(guī)定，各項目核準(zhǔn)機關(guān)的核準(zhǔn)權(quán)限主要如下：

1.國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)權(quán)限

根據(jù)《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2016年本）》的相關(guān)規(guī)定，涉及跨境、跨?。▍^(qū)、市）輸電的±500千伏及以上直流項目，涉及跨境、跨省（區(qū)、市）輸電的500千伏、750千伏、1000千伏交流項目，由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)；其中±800千伏及以上直流項目和1000千伏交流項目報國務(wù)院備案。

2.地方政府核準(zhǔn)權(quán)限

根據(jù)《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄（2016年本）》的相關(guān)規(guī)定，不涉及跨境、跨?。▍^(qū)、市）輸電的±500千伏及以上直流項目和500千伏、750千伏、1000千伏交流項目由省級政府按照國家制定的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)，其余項目由地方政府按照國家制定的相關(guān)規(guī)劃核準(zhǔn)。

依照《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省企業(yè)投資項目實行清單管理意見（試行）的通知》所附的《廣東省企業(yè)投資項目準(zhǔn)入負(fù)面清單（2015年本）》，非跨境、跨?。▍^(qū)、市）±500千伏及以上直流項目，和非跨境、跨省（區(qū)、市）500千伏、750千伏、1000千伏交流項目，其余跨地市電網(wǎng)項目，由省政府投資主管部門核準(zhǔn)，其中±800千伏及以上直流項目和1000千伏交流項目按照國家制定的規(guī)劃核準(zhǔn)；其余電網(wǎng)工程項目，由地級以上市政府投資主管部門核準(zhǔn)（需納入省級能源專項規(guī)劃）。

根據(jù)項目核準(zhǔn)程序所涉及的相關(guān)法律法規(guī)，電網(wǎng)建設(shè)企業(yè)就電網(wǎng)工程項目申請辦理核準(zhǔn)時應(yīng)當(dāng)符合如下條件：

1.擬申請核準(zhǔn)之電網(wǎng)工程項目落入實行核準(zhǔn)制項目的范圍。

2.在向項目核準(zhǔn)機關(guān)報送項目申請書前，辦理了如下方面審批事項并取得證明文件：

（1）規(guī)劃選址；

（2）用地預(yù)審^[1]。

3.電網(wǎng)建設(shè)企業(yè)按法定編制要求編制項目申請書，且編制的項目申請書應(yīng)當(dāng)包括如下方面內(nèi)容：

（1）企業(yè)基本情況；

（2）項目情況，包括項目名稱、建設(shè)地點、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等；

（3）項目利用資源情況分析以及對生態(tài)環(huán)境的影響分析；

（4）項目對經(jīng)濟和社會的影響分析^[2]。

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)精簡審批事項規(guī)范中介服務(wù)實行企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)核準(zhǔn)制度工作方案的通知》第三條第五項的規(guī)定，只保留規(guī)劃選址、用地預(yù)審（用海預(yù)審）兩項前置審批，其他審批事項實行并聯(lián)辦理；其他確需保留在項目開工前完成的審批事項，與項目核準(zhǔn)實行并聯(lián)辦理。因此，電網(wǎng)建設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在辦理完畢規(guī)劃選址、用地預(yù)審（如需）兩項前置審批后，電網(wǎng)工程項目開工前申請辦理核準(zhǔn)手續(xù)。

1.提交國務(wù)院核準(zhǔn)所需申請材料

（1）項目申請書；

（2）法律、行政法規(guī)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)作為項目核準(zhǔn)前置條件的，應(yīng)當(dāng)提交已經(jīng)辦理相關(guān)手續(xù)的證明文件。

注：具體辦理時所需之材料，最終以項目核準(zhǔn)機關(guān)屆時具體要求為準(zhǔn)。

2.提交國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)所需申請材料

（1）項目所在地省級發(fā)展改革部門出具的轉(zhuǎn)報文件（一式3份）；

（2）項目申請報告（一式3份）；

（3）根據(jù)國家法律法規(guī)規(guī)定，附送以下文件（一式1份）：

1）省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項目）；

2）國土資源部出具的用地預(yù)審意見（不涉及新增用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進行改擴建的項目，可以不進行用地預(yù)審）；

3）水利行政主管部門出具的水土保持文件的審批意見；

4）項目所在地人民政府或其有關(guān)部門認(rèn)定的《項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告》。^[3]

3.提交廣東省發(fā)展和改革委員會核準(zhǔn)所需申請材料

根據(jù)廣東省網(wǎng)上辦事大廳省發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站公示的信息，項目核準(zhǔn)所需申請材料主要包括如下：

（1）地級以上市發(fā)展改革部門請示文件；

（2）項目申請報告；

（3）城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門出具的選址意見書（僅指以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的項目）；

（4）國土資源行政主管部門出具的用地預(yù)審意見（不涉及新增用地，在已批準(zhǔn)的建設(shè)用地范圍內(nèi)進行改擴建的項目，可以不進行用地預(yù)審）；

（5）根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交的其他文件。^[4]

注：具體辦理時所需之材料，最終以項目核準(zhǔn)機關(guān)屆時具體要求為準(zhǔn)。

4.提交東莞市發(fā)展和改革局核準(zhǔn)所需申請材料

（1）項目申請書；

（2）法律、行政法規(guī)規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)作為項目核準(zhǔn)前置條件的，應(yīng)當(dāng)提交已經(jīng)辦理相關(guān)手續(xù)的證明文件。

注：具體辦理時所需之材料，最終以項目核準(zhǔn)機關(guān)屆時具體要求為準(zhǔn)。

根據(jù)《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》的相關(guān)規(guī)定，項目核準(zhǔn)機關(guān)在對電網(wǎng)工程項目進行核準(zhǔn)時從如下方面對項目進行審查：

1.是否危害經(jīng)濟安全、社會安全、生態(tài)安全等國家安全；

2.是否符合相關(guān)發(fā)展建設(shè)規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策；

3.是否合理開發(fā)并有效利用資源；

4.是否對重大公共利益產(chǎn)生不利影響。^[5]

根據(jù)《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》的相關(guān)規(guī)定，核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起20個工作日內(nèi)，作出是否予以核準(zhǔn)的決定；項目情況復(fù)雜或者需要征求有關(guān)單位意見的，經(jīng)本機關(guān)主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長核準(zhǔn)期限，但延長的期限不得超過40個工作日。核準(zhǔn)機關(guān)委托中介服務(wù)機構(gòu)對項目進行評估的，評估時間不計入核準(zhǔn)期限。^[6]

根據(jù)《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》的相關(guān)規(guī)定，電網(wǎng)工程項目核準(zhǔn)主要涉及如下方面流程：

1.申請

根據(jù)《企業(yè)投資項目核準(zhǔn)和備案管理條例》的相關(guān)規(guī)定，除涉及國家秘密的項目外，項目核準(zhǔn)、備案通過國家建立的項目在線監(jiān)管平臺辦理；核準(zhǔn)機關(guān)、備案機關(guān)以及其他有關(guān)部門統(tǒng)一使用前述在線平臺生成的項目代碼辦理相關(guān)手續(xù)。

企業(yè)辦理項目核準(zhǔn)手續(xù)，應(yīng)當(dāng)向核準(zhǔn)機關(guān)提交項目申請書；由國務(wù)院核準(zhǔn)的項目，向國務(wù)院投資主管部門提交項目申請書。

由國務(wù)院有關(guān)部門核準(zhǔn)的項目，企業(yè)可以通過項目所在地省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市人民政府有關(guān)部門（以下簡稱“地方人民政府有關(guān)部門”）轉(zhuǎn)送項目申請書，地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)自收到項目申請書之日起5個工作日內(nèi)轉(zhuǎn)送核準(zhǔn)機關(guān)；由國務(wù)院核準(zhǔn)的項目，企業(yè)通過地方人民政府有關(guān)部門轉(zhuǎn)送項目申請書的，地方人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在前述期限內(nèi)將項目申請書轉(zhuǎn)送國務(wù)院投資主管部門，由國務(wù)院投資主管部門審核后報國務(wù)院核準(zhǔn)^[7]。

2.委托評估

核準(zhǔn)機關(guān)受理申請后委托中介服務(wù)機構(gòu)對項目進行評估的，應(yīng)當(dāng)明確評估重點；除項目情況復(fù)雜的，評估時限不得超過30個工作日。評估費用由核準(zhǔn)機關(guān)承擔(dān)^[8]。

3.征求有關(guān)單位意見

項目涉及有關(guān)部門或者項目所在地地方人民政府職責(zé)的，核準(zhǔn)機關(guān)應(yīng)當(dāng)書面征求其意見，被征求意見單位應(yīng)當(dāng)及時書面回復(fù)。^[9]

核報國務(wù)院及國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項目，事前須征求國務(wù)院行業(yè)管理部門的意見。^[10]

4.作出核準(zhǔn)或不予核準(zhǔn)決定

核準(zhǔn)機關(guān)對項目予以核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)向企業(yè)出具核準(zhǔn)文件；不予核準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)書面通知企業(yè)并說明理由。由國務(wù)院核準(zhǔn)的項目，由國務(wù)院投資主管部門根據(jù)國務(wù)院的決定向企業(yè)出具核準(zhǔn)文件或者不予核準(zhǔn)的書面通知。^[11]

項目核準(zhǔn)程序所涉及之成果性文件為：關(guān)于××核準(zhǔn)的批復(fù)。

項目核準(zhǔn)文件的有效期為2年，自作出予以核準(zhǔn)決定之日起計算。

項目自核準(zhǔn)機關(guān)作出予以核準(zhǔn)決定或者同意變更決定之日起2年內(nèi)未開工建設(shè)，需要延期開工建設(shè)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)在2年期限屆滿的30個工作日前，向核準(zhǔn)機關(guān)申請延期開工建設(shè)；開工建設(shè)只能延期一次，期限最長不得超過1年。^[12]

1.根據(jù)《國家發(fā)展改革委重大固定資產(chǎn)投資項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估暫行辦法》的相關(guān)規(guī)定，針對由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)之電網(wǎng)工程項目，其項目申請報告（項目申請書）中應(yīng)當(dāng)包含社會穩(wěn)定風(fēng)險分析，并設(shè)獨立篇章。因此，就須由國家發(fā)展改革委核準(zhǔn)之電網(wǎng)工程項目的項目申請報告（項目申請書），應(yīng)當(dāng)注意設(shè)獨立篇章編撰社會穩(wěn)定風(fēng)險分析。

2.電網(wǎng)工程項目自核準(zhǔn)機關(guān)作出予以核準(zhǔn)決定或者同意變更決定之日起2年內(nèi)未開工建設(shè)而需要延期開工建設(shè)的，電網(wǎng)建設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在2年期限屆滿的30個工作日前，向核準(zhǔn)機關(guān)申請延期開工建設(shè)；且，開工建設(shè)只能延期一次，期限最長不得超過1年。

3.電網(wǎng)工程項目取得項目核準(zhǔn)文件后應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)文件的要求進行建設(shè)；如擬變更已核準(zhǔn)項目的建設(shè)地點，或擬對建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容等作較大變更的，應(yīng)向核準(zhǔn)機關(guān)提出變更申請。

4.電網(wǎng)建設(shè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過國家建立的項目在線監(jiān)管平臺如實報送電網(wǎng)工程項目開工建設(shè)、建設(shè)進度、竣工的基本信息。