第二節(jié)　WTO的法律體系

以《建立世界貿(mào)易組織的馬拉喀什協(xié)議》(《建立WTO的協(xié)議》)為主干的《烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判結(jié)果最后文件》(《烏拉圭回合最后文件》)是WTO法律基礎(chǔ)的最重要組成部分。《烏拉圭回合最后文件》包括《建立WTO的協(xié)議》及其四個附件。此外，作為烏拉圭回合全部結(jié)果的重要組成部分，還通過了與《建立WTO的協(xié)議》有關(guān)的多項部長決定、宣言及諒解。

一、《烏拉圭回合最后文件》的組成部分

(一) 1994年4月15日馬拉喀什宣言

(二)烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判結(jié)果最后文件

(三)建立世界貿(mào)易組織的馬拉喀什協(xié)議

I.附件一A:《貨物貿(mào)易多邊協(xié)定》

(1)《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定》(GATT1994)

a.《關(guān)于解釋1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第二條第l款(b)項的諒解》

b.《關(guān)于解釋1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第十七條的諒解》

c.《關(guān)于1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定國際收支條款的諒解》

d.《關(guān)于解釋1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第二十四條的諒解》

e.《關(guān)于豁免1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定之義務(wù)的諒解》

f.《關(guān)于解釋1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第二十八條的諒解》

g.《1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定馬拉喀什議定書》

(2)《農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議》

(3)《實施動植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)議》

(4)《紡織品與服裝協(xié)議》

(5)《技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議》

(6)《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》

(7)《關(guān)于履行1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第六條的協(xié)議(反傾銷協(xié)議)》

(8)《關(guān)于履行1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第七條的協(xié)議(海關(guān)估價協(xié)議)》

(9)《裝船前檢驗協(xié)議》

(10)《原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議》

(11)《進口許可程序協(xié)議》

(12)《補貼與反補貼措施協(xié)議》

(13)《保障措施協(xié)議》

II.附件一B:《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)

III.附件一C:《與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定》(TRIPS)

IV.附件二:《關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解》(DSU)

V.附件三:《貿(mào)易政策審議機制》

VI.附件四:《諸邊貿(mào)易協(xié)議》

(四)部長決定與宣言

I. 1993年12月15日貿(mào)易談判委員會通過的部長決定與宣言

(1)關(guān)于給予最不發(fā)達國家優(yōu)惠措施的決定

(2)關(guān)于世界貿(mào)易組織對全球經(jīng)濟決策更大一致性的貢獻的宣言

(3)關(guān)于通知程序的決定

(4)關(guān)于世界貿(mào)易組織與國際貨幣基金組織的關(guān)系的宣言

(5)關(guān)于改革計劃對最不發(fā)達國家和食品凈進口發(fā)展中國家可能產(chǎn)生的不利影響的措施的決定

(6)關(guān)于《紡織品與服裝協(xié)議》第二條第6款通知第一階段回歸的決定

(7)與技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議有關(guān)的決定

a.就世界貿(mào)易組織(WTO)——國際標準化組織(ISO)標準信息系統(tǒng)所提出的諒解的決定

b.關(guān)于審議國際標準化組織(ISO)/國際電工委員會(IEC)信息中心出版物的決定

(8)與履行1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第六條的協(xié)議(反傾銷協(xié)議)有關(guān)的決定和宣言

a.關(guān)于反規(guī)避的決定

b.關(guān)于審議履行1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第六條的協(xié)議(反傾銷協(xié)議)第十七條第6款的決定

c.關(guān)于按照履行1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第六條的協(xié)議(反傾銷協(xié)議)或補貼與反補貼措施協(xié)議第五部分處理爭端的宣言

(9)與履行1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第七條的協(xié)議(海關(guān)估價協(xié)議)有關(guān)的決定

a.關(guān)于海關(guān)當局有理由懷疑申報價格真實性與準確性案件的決定

b.關(guān)于與最低價值和獨家代理、獨家經(jīng)銷商和獨家特許人進口有關(guān)的文本的決定

(10)與服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定有關(guān)的決定

a.關(guān)于服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定機構(gòu)安排的決定

b.關(guān)于服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定某些爭端解決程序的決定

c.關(guān)于服務(wù)貿(mào)易和環(huán)境的決定

d.關(guān)于就自然人移動問題談判的決定

e.關(guān)于金融服務(wù)的決定

f.關(guān)于就海運服務(wù)談判的決定

g.關(guān)于就基礎(chǔ)電信談判的決定

h.關(guān)于專業(yè)服務(wù)的決定

(11)關(guān)于加入政府采購協(xié)議的決定

(12)關(guān)于實施與審議關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解的決定

II.在1994年4月15日馬拉喀什貿(mào)易談判委員會會議上部長們通過的部長決定

(1)關(guān)于接受和加入《建立世界貿(mào)易組織的協(xié)議》的決定

(2)關(guān)于貿(mào)易與環(huán)境的決定

(3)關(guān)于為履行建立世界貿(mào)易組織的協(xié)議而產(chǎn)生的組織和財政問題的決定

(4)關(guān)于建立世界貿(mào)易組織籌備委員會的決定

(五)關(guān)于金融服務(wù)承諾的諒解

二、《建立世界貿(mào)易組織的馬拉喀什協(xié)議》簡介

(一)《建立世界貿(mào)易組織的馬拉喀什協(xié)議》

根據(jù)《建立WTO的協(xié)議》，世界貿(mào)易組織是當今最大的政府間國際貿(mào)易組織。其宗旨是提高人民生活水平，保證充分就業(yè)，擴大生產(chǎn)和貿(mào)易，實現(xiàn)世界資源的最佳使用。

WTO的決策程序:首先是各成員“一致意見”，若無“一致意見”，則進行投票表決。WTO每個成員各一票，決定通常由參加投票成員的簡單多數(shù)作出，但是有以下例外:第一，對于新成員加入的決定需經(jīng)WTO成員的2/3多數(shù)同意;第二，對于解釋協(xié)議條款和免除成員義務(wù)的決定，需經(jīng)WTO成員的3/4多數(shù)通過;第三，對于最惠國待遇原則的修改必須由所有WTO成員批準。

《建立WTO的協(xié)議》包括四個附件，它們是:附件一，包括貨物貿(mào)易方面的各項實質(zhì)性貿(mào)易協(xié)議(附件一A)、服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定(附件一B，GATS)、與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)協(xié)定(附件一C，TRIPS);附件二，關(guān)于爭端解決規(guī)則與程序的諒解(DSU);附件三，貿(mào)易政策審議機制;附件四，諸邊貿(mào)易協(xié)議。其中，附件一、二、三所包括的各項協(xié)議被稱為“多邊貿(mào)易協(xié)定”(the Multilateral Trade Agreement)，對所有WTO成員都有約束力;附件四包括只對那些接受它們的成員具有約束力的各項協(xié)議，被稱為“諸邊貿(mào)易協(xié)定”或者“復(fù)邊貿(mào)易協(xié)定”(the Plurilateral Trade Agreement)。

(二)《貨物貿(mào)易多邊協(xié)定》

貨物貿(mào)易多邊協(xié)定(附件一A)包括1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定和其他協(xié)議。根據(jù)《建立世界貿(mào)易組織的馬拉喀什協(xié)議》第2條第4款規(guī)定，1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定在法律上不同于1947年10月30日簽訂，并于以后修正、修改的關(guān)貿(mào)總協(xié)定(后者被稱為“1947年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定”)。

根據(jù)一個總的注釋，當1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定與附件一其他協(xié)定發(fā)生沖突時，在法律效力方面，其他協(xié)定的規(guī)定優(yōu)先。除了1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定以外，附件一A的其他協(xié)議是:農(nóng)產(chǎn)品協(xié)議、實施動植物衛(wèi)生檢疫措施的協(xié)議、紡織品與服裝協(xié)議、技術(shù)性貿(mào)易壁壘協(xié)議、與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議、關(guān)于履行1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第六條的協(xié)議(反傾銷協(xié)議)、關(guān)于履行1994年關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定第七條的協(xié)議(海關(guān)估價協(xié)議)、裝船前檢驗協(xié)議、原產(chǎn)地規(guī)則協(xié)議、進口許可程序協(xié)議、補貼與反補貼措施協(xié)議和保障措施協(xié)議。

(三)《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》及其附件

《服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定》(GATS)是全球第一套關(guān)于國際服務(wù)貿(mào)易的、具有法律效力的多邊規(guī)則，WTO的服務(wù)貿(mào)易理事會負責監(jiān)督GATS的實施。與關(guān)于貨物貿(mào)易的協(xié)議一樣，GATS也有三個層次:其正文包含普遍適用的原則和義務(wù)，附件處理具體服務(wù)貿(mào)易部門所適用的規(guī)則，各國的具體承諾提供市場準入機會。與貨物貿(mào)易有所不同，GATS有第四個特別的部分，是關(guān)于最惠國待遇例外的清單，它列明了各國分別在哪些服務(wù)領(lǐng)域暫時不適用非歧視原則中的最惠國待遇原則。

GATS適用于所有國際服務(wù)貿(mào)易，包括國際服務(wù)貿(mào)易不同的提供方式。GATS所確定的國際服務(wù)貿(mào)易提供方式共有4種:第一，從一國境內(nèi)向另一國境內(nèi)提供服務(wù)(比如國際電話)，又稱“跨境交付”(Cross-border Supply);第二，一國的消費者或企業(yè)在另一國的境內(nèi)使用服務(wù)(如旅游)，又稱“境外消費”(Consumption Abroad);第三，外國企業(yè)通過在另一國境內(nèi)設(shè)立附屬企業(yè)或分支機構(gòu)而在該國提供服務(wù)(如外國銀行在另一國境內(nèi)開展業(yè)務(wù))，也稱為“商業(yè)存在”(Commercial Presence);第四，服務(wù)提供者個人從本國旅行到另一國境內(nèi)提供服務(wù)(如時裝模特或咨詢顧問)，又稱為“自然人流動”(Movement of Natural Persons)。

各國具體承諾開放哪些服務(wù)部門，這些部門的開放程度如何等，都是談判的結(jié)果，這些承諾體現(xiàn)在各國的服務(wù)貿(mào)易減讓表中。減讓表具體列出了開放的部門、這些部門所允許的市場準入的程度(比如對外國投資比例有無限制)，在國民待遇上有怎樣的限制(比如一些給予本國公司的權(quán)利是否給予外國公司)。這些承諾都是約束性的，就像關(guān)稅約束一樣，它們的修改或撤銷只能在與受影響的國家談判之后進行，而談判的結(jié)果往往是要做出補償?shù)摹τ趪獾姆?wù)貿(mào)易進出口商和服務(wù)部門的投資者來說，各國服務(wù)貿(mào)易減讓表的約束性，使得他們面臨的商業(yè)條件得到了保證。

烏拉圭回合結(jié)束時，各國政府同意在4個服務(wù)領(lǐng)域(基礎(chǔ)電信服務(wù)、海運服務(wù)、為提供服務(wù)之目的的自然人流動和金融服務(wù))繼續(xù)進行談判。在基礎(chǔ)電信領(lǐng)域，各國在烏拉圭回合中沒有做出承諾，原因在于政府壟斷部門的私有化在許多國家都是非常棘手的問題，而增值電信服務(wù)一般由私營部門經(jīng)營，所以包括在許多國家最初的服務(wù)貿(mào)易減讓表中?；A(chǔ)電信談判1997年2月最后結(jié)束，各國新的承諾于1998年2月開始生效，到1999年3月共有64個締約方。另外，1997年底WTO成員達成了《金融服務(wù)協(xié)定》，它于1999年3月1日生效，到1999年9月共有60個締約方。海運服務(wù)的談判終止;自然人流動談判在1995年7月結(jié)束，達成了新的協(xié)議。