1996年以來，國家先后頒布《關(guān)于加強(qiáng)社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位管理工作的通知》、《關(guān)于清理整頓社會團(tuán)體意見的通知》（1997）、《社會團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》（1998）、《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》（1999）、《關(guān)于下一步清理整頓社會團(tuán)體工作的通知》，《國家廣播電影電視總局社會團(tuán)體管理暫行辦法》、《文化部社會團(tuán)體管理暫行辦法》（2004），《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》（2007）、《財(cái)政部國家稅務(wù)總局民政部關(guān)于公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)問題的通知》（2008）、《財(cái)政部國家稅務(wù)總局民政部關(guān)于公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)問題的通知》（2009）、《文化部社會組織管理暫行辦法》（2011）等一系列政策法規(guī)，具體如表3-1所示，進(jìn)一步規(guī)范了社會團(tuán)體的發(fā)展。

表3-1 文化社會團(tuán)體法律法規(guī)概覽

（續(xù)表）

（續(xù)表）

資料來源：文化政策圖書館[EB/OL].http：//www.cpll.cn/main_1.aspx，2016-02-01.

雖然當(dāng)前中國的文化事業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，但實(shí)際上仍未能夠滿足人民對于文化的高度需求。構(gòu)建體系完善的公共文化服務(wù)體系是國家文化發(fā)展的重要任務(wù)，也是保障人民群眾基本文化權(quán)益的保障。文化社會組織提供的服務(wù)作為公共文化服務(wù)的重要一環(huán)，受到了國家政策法規(guī)的高度重視，國家陸續(xù)頒布的政策對文化社會團(tuán)體產(chǎn)生了積極正面的影響。

第一，一定程度上彌補(bǔ)了文化社會團(tuán)體作為文化社會組織在現(xiàn)代市場中的“發(fā)展困境”，如《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》《財(cái)政部國家稅務(wù)總局民政部關(guān)于公益性捐贈(zèng)稅前扣除有關(guān)問題的通知》等法律法規(guī)積極在金融融資、財(cái)稅優(yōu)惠政策上支持文化社會團(tuán)體的進(jìn)一步發(fā)展，有效配置部分資源，避免在市場商業(yè)經(jīng)濟(jì)中，非營利性的文化社會團(tuán)體陷入資金資源不足的困境。

第二，較大程度上清理了過去不規(guī)范的文化社會團(tuán)體，重新制定各項(xiàng)規(guī)定，為文化社會團(tuán)體的未來發(fā)展奠定基礎(chǔ)。社會團(tuán)體起源較早，早期無法可依，造成社會團(tuán)體參差不齊，良莠摻雜。政府先后頒布實(shí)施的《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)社會團(tuán)體和民辦非企業(yè)單位管理工作的通知》《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于清理整頓社會團(tuán)體意見的通知》《文化部關(guān)于清理整頓社會團(tuán)體工作的意則》《關(guān)于下一步清理整頓社會團(tuán)體工作的通知》《文化部社會團(tuán)體管理暫行辦法》《文化部社會組織管理暫行辦法》等政策法規(guī)，系統(tǒng)地對文化社會團(tuán)體登記、組織機(jī)構(gòu)、財(cái)產(chǎn)使用和管理、監(jiān)督管理等進(jìn)行規(guī)范，涉及了人才、資金、技術(shù)和政策保障機(jī)制等方面內(nèi)容。有效避免了行業(yè)內(nèi)部混亂，樹立了行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，良好的制度為后續(xù)文化社會團(tuán)體的進(jìn)一步發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

第三，向社會傳達(dá)積極發(fā)展導(dǎo)向信號，扶持文化社會團(tuán)體進(jìn)一步發(fā)展。如《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》《國家“十二五”時(shí)期文化改革發(fā)展規(guī)劃綱要》《關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》等，政府通過頒布政策法規(guī)釋放扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展信號，向社會各界傳達(dá)扶持發(fā)展意向，有利于各界社會力量共同參與文化社會團(tuán)體的建設(shè)發(fā)展中，共同籌建完善的公共服務(wù)體系。