《合山市資源枯竭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》

合山市被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)確定為全國(guó)第二批資源枯竭型城市，自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)高度重視，作了重要批示，要求做好經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型規(guī)劃和起草支持合山經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展政策性文件。受合山市政府委托，廣西區(qū)發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究所承擔(dān)規(guī)劃編制工作，韋堅(jiān)祥任組長(zhǎng)，馮曉善任副組長(zhǎng)，成員有：陸發(fā)安、周明鈞、董大為、韋田、覃澤林、林素娟、張磊等。

規(guī)劃主要成果有：《合山市資源枯竭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》文本及其規(guī)劃指標(biāo)值表、重大項(xiàng)目庫(kù)和規(guī)劃布局圖；《合山市資源枯竭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》相關(guān)問(wèn)題說(shuō)明，包括四個(gè)附件：附件一，合山市資源和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀；附件二，建設(shè)兩個(gè)重要基地的有關(guān)說(shuō)明；附件三，合山經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展所需要政策支持的說(shuō)明；附件四，相關(guān)背景材料。

規(guī)劃文本主要內(nèi)容：共7章19節(jié)，大致分為三大板塊：即發(fā)展基礎(chǔ)部分、發(fā)展任務(wù)重點(diǎn)部分、支撐與政策措施部分。第一章，發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境，主要內(nèi)容包括主要發(fā)展優(yōu)勢(shì)、主要問(wèn)題與挑戰(zhàn)、轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史機(jī)遇；第二章，總體思路與目標(biāo)，主要內(nèi)容包括指導(dǎo)思想與原則、發(fā)展總體目標(biāo)和定位；第三章，經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)重點(diǎn)，主要內(nèi)容包括總體思路、建設(shè)廣西重要火電能源基地任務(wù)重點(diǎn)、建設(shè)廣西重要冶煉工業(yè)基地任務(wù)重點(diǎn)、適機(jī)發(fā)展化工電石產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興接替產(chǎn)業(yè)任務(wù)重點(diǎn)、積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)定發(fā)展制糖及食品加工業(yè)、大力發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、加快發(fā)展傳統(tǒng)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；第四章，解決歷史遺留社會(huì)問(wèn)題任務(wù)重點(diǎn)，內(nèi)容包括總體思路、切實(shí)解決社會(huì)保障問(wèn)題、加快棚戶區(qū)改造建設(shè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)及公共設(shè)施修復(fù)更新、實(shí)施城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施及房屋修復(fù)工程、改造與更新教育衛(wèi)生設(shè)施；第五章，環(huán)境生態(tài)修復(fù)建設(shè)任務(wù)重點(diǎn)，內(nèi)容包括總體思路、加快礦區(qū)環(huán)境生態(tài)治理修復(fù)、加強(qiáng)環(huán)境污染控制；第六章，構(gòu)建轉(zhuǎn)型發(fā)展有力支撐，內(nèi)容包括構(gòu)建空間載體支撐、基礎(chǔ)設(shè)施支撐、人才科技支撐、社會(huì)穩(wěn)定支撐；第七章，規(guī)劃實(shí)施政策措施保障，包括努力爭(zhēng)取政策支持、建立健全組織協(xié)調(diào)與責(zé)任機(jī)制、建立健全可持續(xù)發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制、建立重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)機(jī)制、拓寬投融資渠道、深化改革擴(kuò)大開(kāi)放與合作。主要特點(diǎn)有以下幾方面：

（1）始終把握兩個(gè)高度：科學(xué)發(fā)展觀；《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《國(guó)家發(fā)展改革委　國(guó)土資源部　財(cái)政部關(guān)于印發(fā)第二批資源枯竭城市名單的通知》精神。以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞合山資源枯竭經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展這一主線進(jìn)行規(guī)劃。

（2）突出三大重點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型任務(wù)重點(diǎn)；解決歷史遺留社會(huì)問(wèn)題任務(wù)重點(diǎn)；環(huán)境生態(tài)修復(fù)建設(shè)任務(wù)重點(diǎn)。不面面俱到。

（3）強(qiáng)調(diào)國(guó)家與上級(jí)的政策支持：政策支持是資源枯竭城市實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和可持續(xù)發(fā)展的必要條件，是編制本規(guī)劃的主要背景，如果不考慮國(guó)家的政策支持，既不符合國(guó)務(wù)院的文件精神，本規(guī)劃也將失去編制的價(jià)值和意義。因此在認(rèn)真考慮市場(chǎng)因素的同時(shí)，重點(diǎn)提出了政策支持以及接替產(chǎn)業(yè)的政策依托。

（4）強(qiáng)調(diào)必須尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，一概從合山市的實(shí)際出發(fā)。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的設(shè)計(jì)，目標(biāo)的提出，生態(tài)環(huán)境的保護(hù)和建設(shè)，重要條件的支撐，都力求符合合山的實(shí)際。

（5）重大項(xiàng)目的提出以支撐合山經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展作為最重要的考量，以國(guó)家和上級(jí)政府支持的重大項(xiàng)目為重點(diǎn)，也兼顧市場(chǎng)運(yùn)作的重大項(xiàng)目規(guī)劃，建立了可支撐合山經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展的重大項(xiàng)目庫(kù)。