2　玉林市金融業(yè)發(fā)展機(jī)遇與條件

2.1　發(fā)展機(jī)遇

2.1.1　國(guó)際國(guó)內(nèi)金融發(fā)展的新趨勢(shì)

自2006年12月我國(guó)履行WTO承諾全面開(kāi)放金融業(yè)以來(lái)，特別是自2007年世界性金融危機(jī)對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家造成重大影響以來(lái)，我國(guó)東部等發(fā)達(dá)地區(qū)承接國(guó)際先進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)的速度不斷加快，大量國(guó)際金融機(jī)構(gòu)和國(guó)際資本入駐中國(guó)。受其競(jìng)爭(zhēng)壓力的影響，我國(guó)本土金融產(chǎn)業(yè)開(kāi)始加強(qiáng)向內(nèi)陸地區(qū)的深化發(fā)展，注重挖掘中西部城市潛力，本土金融業(yè)向內(nèi)陸轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)十分明顯。與此同時(shí)，數(shù)據(jù)處理、災(zāi)備、培訓(xùn)、金融創(chuàng)新研發(fā)等金融企業(yè)后臺(tái)業(yè)務(wù)也同樣面臨市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)壓力，不斷加快向成本優(yōu)勢(shì)更為明顯的中西部城市轉(zhuǎn)移步伐。隨著新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的出臺(tái)，北部灣地區(qū)開(kāi)發(fā)的日益深化，以及中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立，廣西壯族自治區(qū)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展迎來(lái)了重要機(jī)遇。這些都為地處粵桂兩省區(qū)交界處、毗鄰粵港澳等金融業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)的玉林市提供了承接?xùn)|部特別是廣東省金融服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要契機(jī)。

2.1.2　國(guó)家政策對(duì)民間資本管理的引導(dǎo)

2007年1月，銀監(jiān)會(huì)發(fā)布《村鎮(zhèn)銀行管理暫行規(guī)定》，為調(diào)整放寬農(nóng)村地區(qū)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入政策的試點(diǎn)工作明確了標(biāo)準(zhǔn)，允許民間資本以服務(wù)“三農(nóng)”的村鎮(zhèn)銀行形式運(yùn)作。2008年5月，銀監(jiān)會(huì)與中國(guó)人民銀行聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于小額貸款公司試點(diǎn)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀監(jiān)發(fā)〔2008〕23號(hào)），為積極吸收民間資本、完善金融體系、繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，尤其是促進(jìn)“三農(nóng)”和中小企業(yè)發(fā)展提供重要支持。2010年3月銀監(jiān)會(huì)等七部委聯(lián)合發(fā)布《融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》，為融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)發(fā)展提供基本依據(jù)，保證了經(jīng)營(yíng)融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的有限責(zé)任公司和股份有限公司的穩(wěn)定發(fā)展。

2010年5月，國(guó)家出臺(tái)《國(guó)務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2010〕13號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱“新三十六條”），再次為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指明了方向?！靶氯鶙l”旨在進(jìn)一步推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展壯大，明確鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域等國(guó)家重要支柱行業(yè)，為民間資本與國(guó)家資本享受同等的國(guó)民待遇提供基本依據(jù)。特別是在金融服務(wù)業(yè)方面，“新三十六條”做出了重要突破，明確提出“允許民間資本興辦金融機(jī)構(gòu)”，“放寬對(duì)金融機(jī)構(gòu)的股比限制，支持民間資本以入股方式參與商業(yè)銀行的增資擴(kuò)股，參與農(nóng)村信用社、城市信用社的改制工作。鼓勵(lì)民間資本發(fā)起或參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、貸款公司、農(nóng)村資金互助社等金融機(jī)構(gòu)，放寬村鎮(zhèn)銀行或社區(qū)銀行中法人銀行最低出資比例的限制”，“支持民間資本發(fā)起設(shè)立信用擔(dān)保公司，完善信用擔(dān)保公司的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。鼓勵(lì)民間資本發(fā)起設(shè)立金融中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，參與證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)的改組改制”?！靶氯鶙l”的出臺(tái)對(duì)進(jìn)一步調(diào)動(dòng)玉林市相對(duì)充裕的民間資本，促進(jìn)金融體系改革和發(fā)展具有重要意義。

2.1.3　上級(jí)政府對(duì)金融工作的高度重視

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不斷提高，推動(dòng)現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展已經(jīng)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。2007年1月，國(guó)務(wù)院召開(kāi)第三次全國(guó)金融工作會(huì)議，從戰(zhàn)略高度要求加快金融業(yè)改革發(fā)展。會(huì)議針對(duì)“金融體系不健全，金融結(jié)構(gòu)不合理，金融企業(yè)公司治理和經(jīng)營(yíng)機(jī)制不完善”等當(dāng)前金融業(yè)發(fā)展的主要問(wèn)題，提出了“加快農(nóng)村金融改革發(fā)展，完善農(nóng)村金融體系”等六項(xiàng)主要任務(wù)，為金融業(yè)改革發(fā)展指明了方向。

廣西區(qū)黨委、區(qū)政府一貫重視金融產(chǎn)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。2004年區(qū)黨委、區(qū)政府提出“引金入桂”戰(zhàn)略，計(jì)劃重點(diǎn)引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)和金融資本，加快完善現(xiàn)代金融體系，增加金融資源供給，強(qiáng)力支撐快速增長(zhǎng)的廣西經(jīng)濟(jì)。2008年，新一屆區(qū)政府履新伊始就明確提出“金融是新一屆政府要重點(diǎn)研究和推動(dòng)的工作，金融工作要實(shí)現(xiàn)較大的進(jìn)展和突破”。2010年《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于2010年深化經(jīng)濟(jì)體制改革工作的意見(jiàn)》（桂政發(fā)〔2010〕29號(hào)）中，又明確了以“推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)改革”、“深化‘引金入桂’戰(zhàn)略”、“推進(jìn)多層次資本市場(chǎng)體系建設(shè)”、“加快完善農(nóng)村金融體系”為主要內(nèi)容的金融體制改革任務(wù)。區(qū)黨委、區(qū)政府的高度重視為玉林市金融業(yè)發(fā)展提供了良好的環(huán)境支持。

2.1.4　中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)的建立

2010年1月，中國(guó)—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式建成。這個(gè)19億人參與，接近6萬(wàn)億美元國(guó)民生產(chǎn)總值、4.5萬(wàn)億美元貿(mào)易額的世界第三大自由貿(mào)易區(qū)的建立，將對(duì)我國(guó)與東盟十國(guó)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生巨大影響。廣西壯族自治區(qū)處在與東盟國(guó)家毗鄰的第一線，優(yōu)質(zhì)的區(qū)位條件將為廣西壯族自治區(qū)經(jīng)濟(jì)總體發(fā)展和金融業(yè)成長(zhǎng)帶來(lái)重要機(jī)遇。隨著“零關(guān)稅”時(shí)代的到來(lái)，廣西區(qū)內(nèi)具有價(jià)格優(yōu)勢(shì)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品將獲得更大的市場(chǎng)和發(fā)展空間，中小企業(yè)將獲得發(fā)展的重要機(jī)遇，企業(yè)的資金需求將更為迫切，融資渠道將更為多元，這對(duì)建立健全金融體系、提升金融服務(wù)水平有極大的推動(dòng)作用。

2.1.5　新一輪“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略的實(shí)施

2010年7月，中共中央、國(guó)務(wù)院召開(kāi)西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，部署新一輪“西部大開(kāi)發(fā)”戰(zhàn)略。會(huì)議提出今后十年是“深入推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)承前啟后的關(guān)鍵時(shí)期”，要實(shí)現(xiàn)“西部地區(qū)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力上一個(gè)大臺(tái)階，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，建成國(guó)家重要的能源基地、資源深加工基地、裝備制造業(yè)基地和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地”等重要目標(biāo)。7月28日，廣西區(qū)黨委、區(qū)政府召開(kāi)全區(qū)西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議，提出要把握好新一輪西部大開(kāi)發(fā)的重要契機(jī)，“突出重點(diǎn)區(qū)域，突顯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突擊重大項(xiàng)目，突破瓶頸制約，集中力量解決全局性、戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性問(wèn)題”，開(kāi)創(chuàng)廣西發(fā)展的“黃金十年”。新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，為玉林市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了重要平臺(tái)和廣闊空間，更為進(jìn)一步優(yōu)化全市金融結(jié)構(gòu)，促進(jìn)融資渠道建設(shè)，激發(fā)民間投資的積極性帶來(lái)積極影響。

2.2　發(fā)展條件

2.2.1　經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為金融業(yè)發(fā)展創(chuàng)造條件

玉林市經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期保持平穩(wěn)快速發(fā)展，為金融業(yè)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2009年地區(qū)生產(chǎn)總值682.04億元，增長(zhǎng)14.8％；財(cái)政收入54.67億元，增長(zhǎng)14.5％；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資444.61億元，是“十五”時(shí)期5年總和的1.32倍，增長(zhǎng)52.9％；社會(huì)消費(fèi)品零售總額262.92億元，增長(zhǎng)19.8％；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入15827元，增長(zhǎng)11.8％；農(nóng)民人均純收入4531元，高出全區(qū)平均水平551元，增長(zhǎng)9.9％。第一產(chǎn)業(yè)增加值、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等指標(biāo)增速列全區(qū)第一，規(guī)模以上工業(yè)增加值、實(shí)際利用外資、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入等指標(biāo)增速和招商引資到位資金進(jìn)入全區(qū)前三位。良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r為金融業(yè)發(fā)揮更大的作用提供廣闊前景。

2.2.2　充裕的民間資本為金融業(yè)壯大提供保證

長(zhǎng)期以來(lái)，玉林市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，非公中小企業(yè)的不斷壯大，商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)日趨發(fā)達(dá)，城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，積累了大量的民間資本。2009年末，城鄉(xiāng)居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到456.91億元，占全市總存款余額的74.04％。具有規(guī)模投資實(shí)力的自然人和私營(yíng)企業(yè)法人數(shù)量較多，投資金融產(chǎn)業(yè)的意愿較強(qiáng)。充裕的民間資本為玉林市進(jìn)一步擴(kuò)大金融業(yè)發(fā)展規(guī)模和發(fā)展深度，提供了有力的資金支持。

2.2.3　非公中小企業(yè)的成長(zhǎng)為金融創(chuàng)新產(chǎn)品提供市場(chǎng)

玉林市作為泛北部灣地區(qū)中小企業(yè)名城和廣西區(qū)“非公經(jīng)濟(jì)示范市”，非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分迅速。全市個(gè)體工商戶由2005年的9萬(wàn)多戶增加到2009年的11.526萬(wàn)戶，非公中小企業(yè)由1.38萬(wàn)家發(fā)展到1.89萬(wàn)家，增長(zhǎng)了37％，占全市企業(yè)總數(shù)的98％，非公經(jīng)濟(jì)總量占全市經(jīng)濟(jì)總量83％以上，稅收占全市稅收的53％，成為玉林經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)力量，基本形成了“經(jīng)濟(jì)民有為主、企業(yè)民營(yíng)為主、投資民間為主、事業(yè)民辦為主”的經(jīng)濟(jì)格局。非公經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展為服務(wù)中小企業(yè)的金融創(chuàng)新產(chǎn)品提供了巨大市場(chǎng)。

2.2.4　特有的區(qū)位優(yōu)勢(shì)為金融業(yè)發(fā)展拓展空間

玉林市是實(shí)現(xiàn)廣西沿海城市群與區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)腹地相互對(duì)接、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)城市。毗鄰粵港澳、背靠中國(guó)大西南、前臨北部灣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)為玉林市引進(jìn)東部先進(jìn)金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，承接國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)金融業(yè)務(wù)與金融后臺(tái)服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓展金融業(yè)發(fā)展空間提供了重要機(jī)遇。